Raadsvoorstel Kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

15 december 2020 Eric Rongen 745528 drs. J.A. van der Pas Gemeenteraad Rhenen Openbaar Kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. kennis te nemen van de kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025 en hier geen wensen en bedenkingen tegen in te dienen; 2. de financiële consequenties die uit de kaderbrief voortvloeien, te betrekken bij de lokale financiële cyclus 2021. Aanleiding / voorgeschiedenis Sinds 2011 werkt de gemeente Rhenen samen met 7 andere gemeenten in de Regio Foodvalley. Gezamenlijk financieren zij een regiokantoor dat activiteiten initieert en de overleggen binnen de regio en de Triple Helix ondersteunt. Elk jaar wordt een kaderbrief opgesteld met daarin de kaders voor de toekomstige begrotingen van de Regio Foodvalley. De kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025 is op een aantal punten anders dan de brieven van voorgaande jaren. Voorgaande kaderbrieven hadden alleen betrekking op de kosten van het regiokantoor en enkele specifieke programmaposten. Voor de overige programmafinanciering beslissen colleges, op basis van hun eigen begroting, over de inzet van deze middelen. Het onderscheid tussen de kosten van het regiokantoor en de programmakosten worden in de kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025 nog steeds gemaakt, maar voor 2022 geldt dat alle kosten via de begroting van de regio zullen lopen. Dit zorgt voor transparantie in de regionale financiële processen. Een ander verschil is dat de Valleihopper niet meer terugkomt in de kaderbrief.

De Valleihopper is door het regiobestuur uit de Gemeenschappelijke Regeling Regio Foodvalley gehaald. Door de miljoenen van de Valleihopper die niet in de kaderbrief terugkomen en de programmakosten die wel zijn opgenomen ligt er een andere kaderbrief voor u dan andere jaren. Kaders Wet gemeenschappelijke regelingen De wet gemeenschappelijke regelingen is een wet waarin samenwerkingsverbanden worden geregeld tussen openbare lichamen, zoals gemeenten, provincies en waterschappen. In deze wet, onder artikel 34b, is ook opgenomen dat het openbaar bestuur van de gemeenschappelijker regeling elk jaar voor 15 april een kaderbrief stuurt naar de raden van de deelnemende gemeenten.

1

Beoogd effect Door met dit voorstel in te stemmen dient de Raad geen wensen en bedenkingen in tegen de kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025 en worden de financiële consequenties die uit de kaderbrief voortvloeien meegenomen in de eigen financiële cyclus 2022. Dit met als doel om de samenwerking binnen de Regio Foodvalley door te kunnen zetten. Argumenten 1.1 Sluit aan op rekenkameronderzoek en uitgangspuntennotitie. Op 25 september 2019 kwamen de rekenkamers van de gemeenten Ede, Wageningen, Veenendaal en Rhenen met het onderzoek ‘Zicht op Foodvalley’. Een van de punten die naar voren kwam in het onderzoek is dat de gemeenteraden te weinig inzicht hebben in de financiële processen van de Regio Foodvalley. Vervolgens heeft de regio in de Uitgangspuntennotitie ‘De rol van de gemeenteraden in governance Regio Foodvalley’ opgenomen dat de financiële transparantie verbetert moet worden. Door zowel de kosten van het regiokantoor en de programmakosten via de begroting van de regio te laten lopen wordt de transparantie van de financiële processen verbeterd. Hiermee wordt dus ook voldaan aan de belofte uit de uitgangspuntennotitie. 1.2 Geen verandering in de bevoegdheden van de raad. Ondanks dat de kassiersfunctie nu bij het regiokantoor komt te liggen verandert er niks aan de bevoegdheden van de raad. De raden behouden nog steeds het budgetrecht.

Enkel de financiële afwikkeling van regionale projecten waar raden en colleges mee hebben ingestemd worden door het regiokantoor verwerkt. 1.3 Geen verandering in de kosten van de regionale samenwerking voor de gemeente. Ondanks de veranderingen en de andere kaderbrief die daardoor voorligt, worden de kosten voor de regionale samenwerking voor gemeenten niet hoger. Zo wordt de gemeentelijke bijdrage op inwoneraantal enkel verhoogd aan de hand van de inflatie en de nieuwe inwoneraantallen. Risico’s 1.1 Kosten programmamanagers nog niet meegenomen in de kaderbrief. In eerste instantie zouden de kosten voor de programmamanagers terugkomen in de kaderbrief. De kosten zouden verdeeld worden onder de gemeenten. Gemeenten die een programmamanager leveren krijgen deze kosten dan buiten de begroting om vergoed. Nu vallen de kosten van programmamanagers nog onder de programmagelden. Dit omdat er nog discussie is over het plaatsen van de kosten van de programmamanagers in de kaderbrief. Het doel is om deze discussie in januari af te ronden en de financiële gevolgen wel in de begroting 2022 mee te nemen. Dit zal duidelijk uitgelegd worden in de aanbiedingsbrief van de begroting 2022 en zal uiteindelijk de transparantie van de financiële processen van de Regio Foodvalley ten goede komen.

Financiële gevolgen Uit de vaststelling van de kaderbrief vloeien geen directe financiële gevolgen voor de gemeente voort. Echter, het regiokantoor zal verwachten dat bij instemming met de kaderbrief, de raden zich ook inspannen om de koers waar te kunnen maken. Dit betekent ook een inspanning om de financiële ondersteuning die daarvoor nodig is beschikbaar te stellen. Op dit moment is er al een budget beschikbaar voor de vaste bijdrage die de gemeente betaald op basis van het aantal inwoners. Dit zal aangepast worden op basis van de aangegeven indexering. Bij de perspectiefnota 2022 wordt bekeken of er voldoende budget is voor de projecten waarin Rhenen wil participeren. Personele gevolgen Het instemmen met de kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025 brengt geen personele gevolgen met zich mee.

2

Duurzaamheid De Regio Foodvalley besteed veel aandacht aan duurzaamheid in de regio. Instemmen met de kaderbrief heeft dus een positief effect op de duurzaamheid van de regio en daarmee de gemeente Rhenen. Participatie Bij het opstellen van de kaderbrief zijn geen andere externe partijen betrokken dan het regiokantoor. Communicatie De besluitvorming omtrent de kaderbrief zal worden gecommuniceerd naar het regiokantoor. Vervolgprocedure De raden hebben tot uiterlijk 1 maart 2021 om met wensen en bedenkingen te komen. De begroting moet vervolgens voor 1 april 2021 aan de raden voorgelegd worden. Bijlagen: Bijlage 1: Concept kaderbrief Regio Foodvalley 2022-2025

3