Raadsvoorstel hernieuwde advisering zendmachtiging Stichting Omroep Rhenen

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

4 maart 2025 Lea Van Son 1198191 Dick Poortinga Gemeenteraad Rhenen Openbaar Hernieuwde advisering zendmachtiging Commissariaat voor de Media

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. Het Commissariaat voor de Media (CvdM) te adviseren om de zendmachtiging voor de periode 2025-2030 toe te wijzen aan Stichting Omroep Rhenen (bijlage 1).

Aanleiding/voorgeschiedenis In 2020 heeft de gemeenteraad het CvdM geadviseerd om de zendmachtiging voor Rhenen toe te wijzen aan de Stichting Omroep Rhenen. Het CvdM heeft dit advies overgenomen en de zendmachtiging voor een periode van 5 jaar toegewezen aan Omroep Rhenen. Per 10 augustus 2025 verloopt deze toewijzing en moet deze opnieuw worden toegewezen aan een lokale publieke mediainstelling. Binnen de daarvoor geldende termijn heeft het CvdM één aanvraag ontvangen (bijlage 2), van Omroep Rhenen. Er hebben zich geen andere partijen aangemeld. Het CvdM is op basis van artikel 2.61, eerste lid van de Mediawet bevoegd om een aanwijzingsbesluit te nemen voor een lokale publieke media-instelling. Voordat het CvdM een beslissing neemt over de voorliggende aanvraag, dient zij de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 te vragen om een advies. Hiertoe dient voorliggend voorstel. Ten behoeve van de vorming van 80 streekomroepen heeft de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) in 2016 een streekindeling gemaakt voor de circa 240 lokale omroepen. Deze streek bestaat uit de gemeenten Ede, Rhenen, Renswoude, Scherpenzeel, Veenendaal, Wageningen en Woudenberg en bediend ongeveer 260.500 inwoners.

Dit heeft geresulteerd in een nieuw opgerichte streekomroep waarin intensief wordt samengewerkt en die verbonden is met Omroep Ede en Omroep Rhenen. De streekomroep is al actief onder het merk XON. Het CvdM vraagt aan de gemeenteraad om een advies over deze aanvraag, waarbij de gemeenteraad de onderstaande vragen dient te beantwoorden en motiveren. 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is dit programmabeleid bepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? Voor de aanvrager kunnen alle gestelde vragen met ‘ja’ beantwoord worden.

1

Ook is er voldoende vertrouwen, op basis van de opgedane ervaringen met de omroep, in het uitvoeren van de ingediende beleidsplannen voor de komende 5 jaar. Kaders Op de advisering over de aanvraag tot aanwijzing van Omroep Rhenen is de Mediawet 2008 van toepassing. Beoogd effect Een lokale omroep die de samenleving bedient met radio-, televisie-uitzendingen en nieuws en actualiteit via verschillende kanalen zoals social media, app, het web en die past bij de streekindeling FoodValley. Een omroep die aandacht besteedt aan de lokale politiek, het kerkelijk leven, sport, culturele evenementen, het bedrijfsleven, onderwijs en welzijnszorg. En die intensief samengewerkt met lokale en regionale mediapartners. Argumenten 1.1 De lokale omroep voldoet aan de voorwaarden Artikel 2.61 Mediawet luidt als volgt: 1 Voor de verzorging van de publieke mediadiensten op regionaal en lokaal niveau kan het Commissariaat regionale respectievelijk lokale instellingen als publieke media-instellingen aanwijzen volgens de bepalingen van deze paragraaf. 2 Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. 3 Aanwijzing geschiedt nadat provinciale staten hebben dan wel de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in het tweede lid, voldoet. Als we de aanvraag van Omroep Rhenen toetsen aan artikel 2.61, lid 2 Mediawet constateren wij het volgende: a. De aanvrager is een rechtspersoon. Dat blijkt uit de notariële akte d.d. 21 juni 2019 betreffende de akte van oprichting Stichting Omroep Rhenen. b.

Uit de statuten (artikel 3, onder a en b) valt op te maken dat de stichting zich ten doel stelt het verzorgen van media-aanbod voor de gemeente of gemeenten waarvoor zij door het Commissariaat voor de Media als publieke lokale media-instelling is aangewezen (het verzorgingsgebied) en het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in het verzorgingsgebied waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Wij constateren dat uit de statuten Omroep Rhenen blijkt dat men zich op Rhenen overeenkomstig het vereiste in artikel 2.61, lid 2 onder b richt. Wij wensen daarbij tevens een opmerking te plaatsen. De aangevraagde zendmachtiging van Omroep Rhenen past binnen de door het OLON (Organisatie Lokale Omroepen Nederland) opgestelde indeling van gebieden voor streekomroepen. c.1 Uit artikel 10, lid 1 van de statuten blijkt dat de stichting een Programma Bepalend Orgaan (PBO) kent die het media-aanbodbeleid bepaalt van de lokale publieke media-instelling. Er is dus een PBO zoals artikel 2.61, lid 2 onder c Mediawet vereist.

c.2 Uit artikel 10, lid 2 van de statuten blijkt dat het PBO zodanig dient te worden samengesteld, dat deze representatief is voor de in de gemeente(n) voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Wij constateren dat uit de toegestuurde stukken over het PBO blijkt dat het PBO op Rhenen is gericht. Ook uit het meegestuurde overzicht van de leden 2

van het PBO blijkt dat men personen heeft benoemd voor de diverse stromingen nl. Onderwijs, Cultuur, Godsdienstig & geestelijk, Sport, Jongeren en Werkgevers. Hiermee voldoet het PBO aan de letterlijke voorwaarden over representativiteit zoals verwoord in artikel 2.61 Mediawet. 1.2 Omroep Rhenen sluit aan bij de gewenste streekvorming In de afgelopen jaren hebben Omroep Rhenen, Omroep Ede en Omroep 1 Vallei gewerkt aan een streeksamenwerking. Er wordt sterk ingezet op verregaande redactionele samenwerking, waarbij het ultieme doel is om op termijn vanuit één organisatie, maar samenwerkend en gebruikmakend van alle lokale stakeholders, de zuidelijke Foodvalley als geheel te bedienen. Door de komende 5 jaar de zendmachtiging aan Omroep Rhenen toe te wijzen wordt de snelste stap gezet naar streekvorming. Van daaruit kan mogelijk verder gebouwd worden naar de lange termijnvisie van de gemeenten: een sterke omroep voor de gehele regio FoodValley. Kanttekeningen (risico’s en nadelen) 1.1 Het CvdM neemt een andere beslissing Slechts om zwaarwegende redenen zal het Commissariaat afwijken van het positieve dan wel negatieve advies van de gemeenteraad. Als het Commissariaat oordeelt dat het advies van de gemeenteraad niet zorgvuldig tot stand is gekomen en/of deugdelijk is gemotiveerd, kan het afwijken van het advies.

Alvorens een besluit tot aanwijzing of afwijzing van de aanwijzingsaanvraag te nemen dat afwijkt van het advies, zal het Commissariaat de gemeenteraad verzoeken zijn advies toe te lichten en eventueel aan te vullen. Aanvullende financiële notities Pas nadat het CvdM heeft besloten om de gevraagde zendmachtiging aan Omroep Rhenen te verlenen, kan de omroep bij de gemeente verzoeken een financiële bijdrage ter beschikking te stellen (art. 2.170b, lid 1 Mediawet). Personele gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid N.v.t. Vervolgprocedure Wanneer u instemt met dit voorstel, zal de raad middels bijgevoegd raadsvoorstel gevraagd worden in te stemmen met het advies aan het CvdM om de zendmachtiging aan Omroep 1 Vallei toe te wijzen. Vervolgens zal het raadsbesluit middels bijgevoegde brief aan het CvdM worden gestuurd. Monitoring of evaluatie Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Communicatie Na het raadsbesluit worden het CvdM en de Omroep Rhenen over uw besluit geïnformeerd. Bijlagen: Bijlage 1: Brief advies CvdM Bijlage 2: Aanvraagformulier Stichting Omroep Rhenen Bijlage 3: Overzicht Programma Bepalend Orgaan (PBO) Bijlage 4: Akte van oprichting Stichting Omroep Rhenen

3