Raadsvoorstel GR Jeugdregio Jeugd FV toestemming raad 3089

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

23 juni 2025 Marion Schuilenburg 2995 Caroline Folmer Gemeenteraad Openbaar Aangaan GR Jeugdhulpregio JeugdFV toestemming raad

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. 2.

kennis te nemen van de definitieve GR-tekst voor de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Jeugdhulpregio JeugdFV. het college toestemming te verlenen tot het aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulpregio JeugdFV conform voorliggende.

Inleiding Op 15 april 2025 heeft de gemeenteraad van Rhenen kennisgenomen van de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Jeugdhulpregio JeugdFV en kon een zienswijze worden gegeven. Deze 1e fase van de besluitvorming (zienswijze) voor de oprichting van de GR Jeugdhulpregio JeugdFV per 1 januari 2026 is in alle zeven gemeenteraden (Barnveld, Ede, Nijkerk, Rhenen, Renswoude, Scherpenzeel en Veenendaal) doorlopen. Conform artikel 1, 3e lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Alleen de gemeenteraad van Rhenen heeft een zienswijze gegeven. Deze zienswijze richtte zich niet op de inhoud of tekst van de GR, maar had betrekking op enkele financiële aspecten (inspanning tot kosten beheersen en wens tot eenduidige indexatie alle GR’en). De reactie van de Jeugdhulpregio JeugdFV op de zienswijze van de gemeente Rhenen is als volgt: “iedere gemeente erkent de noodzaak tot ombuigingen, er zal dan ook maximale inspanning worden geleverd om de kosten te beheersen. Het bestuur van de Jeugdhulpregio JeugdFV zal zich blijven inzetten voor een goede balans tussen kosten en kwaliteit en daarbij oog hebben voor de financiële situatie van de betreffende gemeenten”. Voor wat betreft de eenduidige indexatie wordt het voorstel van de gemeenteraad van Rhenen afgewacht.

Op basis van deze zienswijze is er geen noodzaak tot het inhoudelijk wijzigen van de opzet van de GR en/of de hiervoor opgestelde GR-tekst. De tweede fase van de bestuurlijke besluitvorming tot het oprichten van een GR, de toestemming, wordt in gang gezet na de zienswijze. Het college vraagt nu toestemming aan de gemeenteraad voor het definitief aangaan van de gemeenschappelijke regeling. Pas nadat de gemeenteraad toestemming heeft verleend is het college bevoegd de regeling te treffen. De opgestelde ontwerp GR-tekst wordt in deze fase ook definitief gemaakt. De doorlopen zienswijzeprocedure heeft niet geleid tot het aanpassen van de tekst. Echter, op basis van de voorbereidingen voor de implementatie blijken er wel twee kleine wijzigingen nodig, namelijk: de aanwijzing van de archiefplaats en de datum van de inwerkingtreding.

1

In het ontwerp GR-tekst stond voor het archief nog de naam gemeente Veenendaal. In de definitieve GR-tekst staat de gemeente Ede. Door deze wijziging worden alle dienstverlenende ondersteuning voor de GR geleverd door de gemeente Ede. (Zie bijlage 1 hoofdstuk 7 Archief, artikel 20 archiefbeheer). Er is een actueel inzicht gekomen in de structurele kosten van het archief. Deze blijken € 14.000 hoger te liggen. Deze hogere kosten worden gedekt binnen het vastgestelde financieel kader 2026 voor de GR. De tweede wijziging betreft de ingangsdatum. Er was voor de inwerkingtreding uitgegaan van 1 januari 2026, maar deze is verschoven naar 1 november 2025. Hiertoe is besloten om voldoende tijd te hebben om de laatste benodigde formaliteiten (o.a. mandaten, aanstellen personeel, bankzaken) te regelen die nodig zijn om vanaf de startdatum 1 januari 2026 de GR volledig operationeel te hebben. Zie bijlage 1 hoofdstuk 10 Slotbepaling, artikel 31 lid 1 Inwerkingtreding. Kaders De volgende wetten en kaders zijn van toepassing bij deze gemeenschappelijke regeling: Jeugdwet, Wet Gemeenschappelijke Regeling, Wet Verbetering beschikbaarheid Jeugdzorg, Algemene Wet Bestuursrecht en de Hervormingsagenda Jeugd. Beoogd doel Een juiste en tijdige besluitvorming, nodig om de GR Jeugdhulpregio JeugdFV vanaf 1 januari 2026 operationeel te kunnen hebben. Argumenten 2.1.

Het vragen van toestemming aan de raad voor het oprichten van een gemeenschappelijke regeling is wettelijk verplicht. Het college vraagt conform artikel 1, 4e lid van de Wgr nu toestemming aan de gemeenteraad voor het definitief aangaan van de gemeenschappelijke regeling. 2.2. Definitieve GR tekst – kleine wijziging archiefplaats wordt Ede ipv Veenendaal. Het aanwijzen van de archiefplaats is aan het bestuur/ college. Het archief van een GR is een structurele activiteit, door deze in de GR-tekst op te nemen is dit goed geborgd. Op basis van de voorbereiding komt naar voren dat het wenselijk is alle dienstverlenende ondersteuning voor de GR te laten leveren door de gemeente Ede. 2.3. Inwerkingtreding per 1 november 2025 i.p.v. per 1 januari 2026 Dit biedt de benodigde ruimte voor het borgen van formele zaken die nodig zijn om de GR per 1 januari 2026 volledig operationeel te hebben. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 2.1. Het niet of te laat geven van toestemming door de raad leidt tot vertraging in het proces. De gemeenteraad moet naast de zienswijze ook betrokken worden via de toestemmingsprocedure om definitief de gemeenschappelijke regeling aan te kunnen gaan. De gemeenteraad kan toestemming alleen onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Aanvullende financiële notities De dekking van de kosten voor de GR komen uit de bestaande budgetten voor uitvoering jeugdhulpkosten. Vervolg Alle zeven gemeenten brengen de definitieve GR-tekst in route voor de volgende fase van de bestuurlijke besluitvorming voor het aangaan van een GR Jeugdhulpregio JeugdFV. Waarbij de colleges de gemeenteraden vragen om toestemming tot oprichting van de GR. De gemeenteraad heeft vervolgens 13 weken de tijd om te beslissen omtrent de toestemming met de mogelijkheid tot verlenging van eenmaal 13 weken. De eerste termijn van 13 weken begint te lopen

2

vanaf het moment van verzending door het college. Volgens de raadsplanning staat dit onderwerp op de agenda voor 30 september 2025. Dit valt binnen de eerste termijn van 13 weken. Nadat het college de benodigde toestemming van de raad heeft ontvangen, kan het college definitief besluiten tot het treffen van de GR (planning collegebesluit 14 oktober 2025). Dit collegebesluit moet bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad van Rhenen. Vervolgens maakt de gemeente Ede, als plaats van vestiging van de GR, de regeling als zodanig in het Gemeenteblad bekend (art. 3:40 Awb en 26 Wgr). Zodra alle gemeenten dit besluit hebben genomen en er tot bekendmaking is overgegaan, is de oprichting van de GR een feit (planning voor 1 november 2025). De operationele startdatum is 1 januari 2026. In de tussentijds vindt het implementatietraject plaats voor de voorbereidingen van het oprichten van de GR. Bijlagen Bijlage 1: GR-tekst Jeugdhulpregio JeugdFV definitieve versie met wijzigingen in tekst bijgehouden Bijlage 2: GR-tekst Jeugdhulpregio JeugdFV definitieve versie Bijlage 3: Zienswijze gemeente Rhenen

3