Raadsvoorstel gewijzigd vaststellen Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024 (1)

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

12 november 2024 Remco Van der Hoogt 1178649 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Gewijzigd vaststellen Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. kennis te nemen van de Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024; 2. de “Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024” (bijlage 1) gewijzigd vast te stellen, waarmee geurnormen en afstanden worden aangepast waardoor het mogelijk wordt om het woningbouwproject Achterberg-West fase 2 in de nabijheid van veehouderijen te ontwikkelen.

Inleiding De gemeente Rhenen werkt al geruime tijd aan de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk aan de westzijde van de kom van Achterberg. Dit project, Achterberg-West fase 2, ligt nabij enkele veehouderijen. Om te onderzoeken of deze veehouderijen en de woningbouw met elkaar verenigbaar zijn, is de Geurgebiedsvisie Achterberg-West fase 2 opgesteld. Conclusie van dit rapport is dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Wel is het daarbij nodig om voor enkele bestaande woningen aan de Cuneraweg en de nieuw te bouwen woningen van Achterberg-West fase 2 andere geurnormen en afstandseisen vast te leggen. Daarvoor is de Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024 opgesteld. Begin dit jaar heeft deze geurverordening als ontwerp samen met het ontwerpbestemmingsplan Achterberg-West fase 2 ter inzage gelegen. Omdat een vastgestelde geurverordening onderdeel is van de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan, liggen de besluiten voor vaststelling van zowel de verordening als het bestemmingsplan nu in dezelfde vergadering aan u voor. Kaders Artikel 147 en 149 van de Gemeentewet; Artikel 6 van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv).

Beoogd doel Met het vaststellen van deze verordening wordt woningbouw in het kader van Achterberg-West fase 2 nabij bestaande veehouderijen mogelijk gemaakt, waarbij een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in deze woningen wordt gegarandeerd. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen vormen geen aanleiding om de verordening aan te passen

1

De ontwerpgeurverordening heeft van 28 december 2023 tot en met 7 februari 2024 voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn in die periode twee zienswijzen ingediend (zie bijlage 2). Deze zienswijzen zijn beoordeeld en van een reactie voorzien. Deze kunt u terugvinden in de Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024 (bijlage 3). 2.1

Met de vaststelling van deze verordening wordt de ontwikkeling van Achterberg-West fase 2 mogelijk gemaakt Door de nabijheid van enkele veehouderijen is de verwachte geurbelasting op een deel van de nieuw te bouwen woningen van Achterberg-West fase 2 hoger dan de wetgeving standaard toelaat. De wet biedt echter ruimte voor maatwerk. Om een hogere geurbelasting toe te laten, moeten hogere geurnormen worden vastgelegd in een verordening. En om dat te kunnen doen, moet – met een geurgebiedsvisie - worden onderzocht of ondanks deze hogere geurnormen en kortere afstandseisen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de woningen kan worden gegarandeerd. Uit de geurgebiedsvisie (zie bijlage 1) blijkt dat in dit geval sprake zal zijn van een acceptabel woon- en leefklimaat. Door het vaststellen van deze visie en verordening wordt daarmee aangetoond dat het bestemmingsplan Achterberg-West fase 2 voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. 2.2

Deze geurverordening legt een aanvaardbaar woon- en leefklimaat vast voor zowel bestaande als nieuwe woningen Voor de bestaande woningen ten noorden van de Cuneraweg, die in de verordening worden opgenomen, geldt dat de bestaande situatie wordt vastgelegd. Voor de nieuw te bouwen woningen in het project Achterberg-West fase 2 wordt in de geurgebiedsvisie aangetoond dat een hogere norm (7,5 oue/m3) dan de standaardnorm (3 oue/m3) kan worden toegepast. Daarmee verandert de classificatie van het woon- en leefklimaat weliswaar van ‘goed’ naar ‘matig’, maar dit kan om een aantal redenen als aanvaardbaar worden aangemerkt: het plangebied vormt een overgangsgebied van de dorpskern van Achterberg naar het omliggende agrarische gebied; het ‘matig’ woon- en leefklimaat doet zich alleen voor aan de noordzijde van het plangebied, op de meest noordelijke rand van de beoogde bouwvlakken. Op andere plaatsen is sprake van een beter woon- en leefklimaat; ten aanzien van de afstandseisen is sprake van een ‘zeer goed’ woon- en leefklimaat; ten aanzien van de achtergrondbelasting is sprake van een ‘redelijk goed’ woon- en leefklimaat; een waarde van 7,5 oue/m3 past binnen de bandbreedte die de Wgv biedt bij het vaststellen van een aangepaste geurnorm; de toekomstige bewoners kunnen de geursituatie meewegen in hun overweging zich ter plaatse te vestigen.

2.3 De rechten van de al bestaande veehouderijen blijft volledig intact Door het opnemen van de bestaande woningen ten noorden van de Cuneraweg in het verordeningsgebied is het mogelijk de bestaande geurnormen en richtafstanden te behouden. Dit betekent dat de bestaande rechten van de nabijgelegen veehouderijen behouden blijven, inclusief eventuele uitbreidingsruimte. 2.4

De berekeningen die aan de visie en de verordening ten grondslag liggen zijn opnieuw uitgevoerd Dit was nodig door wijzigingen in het project, waarbij zowel woningaantallen als de ligging van enkele woningen zijn veranderd, was. Dit heeft uiteindelijk niet geleid tot aanpassing van de geurnormen en afstandseisen. 2.5 Ten opzichte van de ontwerpverordening is het verordeningsgebied uitgebreid Dit doen we om zekerheid te bieden aan de nabijgelegen veehouderijen dat hun rechten intact blijven. Dit is nodig omdat in de toekomst twijfel kan ontstaan of de woningen aan de noordzijde van de Cuneraweg ook tot de bebouwde kom (volgens de Wvg) gaan behoren. Dat kan zijn als door toekomstige ontwikkelingen sprake is van op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur. Om zekerheid te bieden dat hierdoor de nabij

2

gelegen veehouderijen niet in hun belangen worden geschaad kiezen we ervoor om voor deze woningen de bestaande afstandseis en geurnorm vast te stellen, voor het geval er sprake zou zijn van bebouwde kom. Hiervoor is uitbreiding van het werkingsgebied van de verordening nodig. Omdat voor deze bestaande woningen het beschermingsniveau gelijk blijft aan het huidige beschermingsniveau wordt het woon- en leefklimaat bij de betrokken woningen aanvaardbaar geacht. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 2.1 De in de geurverordening opgenomen geurnormen zijn relatief hoog De gemeente draagt zorg voor een goed woon- en leefklimaat. Daar is het tegengaan van geurhinder onderdeel van. Uit de geurvisie blijkt echter dat ondanks deze hogere geurnormen en kortere afstandseis sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, waarmee we aan onze zorgplicht voldoen. Dit neemt niet weg dat de hogere geurbelasting zou kunnen leiden tot bijvoorbeeld meer klachten. Aanvullende financiële notities Het vaststellen van deze verordening heeft geen financiële gevolgen. Vervolg Vervolgstappen Er is geen bezwaar of beroep mogelijk tegen het vaststellen van deze verordening. Zodra de geurverordening en het bestemmingsplan zijn vastgesteld en in werking zijn getreden, kunnen de plannen verder worden uitgewerkt en kan een vergunningaanvraag worden voorbereid.

Monitoring of evaluatie Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Communicatie Het besluit zal worden gepubliceerd op overheid.nl en in De Rijnpost. Daarnaast zullen de indieners van een zienswijze op de hoogte worden gebracht van onze reactie daarop. Bijlagen 1. ingekomen zienswijzen (geanonimiseerd); 2. nota van zienswijzen en nota van wijzigingen Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024.

3