Raadsvoorstel gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Nude 36-38 Rhenen

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan

: : : : :

17-1-2024 Paul Cuijpers 1156105 G. van Laar Gemeenteraad Rhenen

Publicatie Onderwerp

: :

Openbaar Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan ‘Nude 36-38’

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. 2. 3. 4.

de reactienota ‘Nude 36-38, Rhenen’ vast te stellen (bijlage 1); het bestemmingsplan ‘Nude 36-38 te Rhenen’ (NL.IMRO.0340.BPNude36-VA01) gewijzigd vast te stellen (bijlage 2); geen exploitatieplan vast te stellen; het vaststellingsbesluit (bijlage 3) en het vastgestelde bestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen.

Aanleiding / voorgeschiedenis Op 31 mei 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen besloten in principe medewerking te verlenen aan het verzoek tot een herindeling van gebouwen waaronder maximaal twee woningen aan de Nude 36-38 te Rhenen. Het perceel Nude 36-38 in Rhenen ligt aan het bebouwingslint langs de provinciale weg N225 tussen Rhenen en Wageningen. Het gaat om een langgerekt perceel van 8825 vierkante meters. Het perceel heeft in de huidige situatie de enkelbestemmingen ‘agrarisch’ en ‘wonen’, de dubbelbestemming ‘archeologie’ en de gebiedsaanduiding ‘karakteristiek’, ‘hoge verwachtingswaarde’ en ‘reconstructiewetzone verwevingsgebied’. De huidige situatie is ruimtelijk onsamenhangend en deels planologisch juridisch niet toegestaan. Verspreid over het perceel zijn verschillende (legaal opgerichte) gebouwen aanwezig. De bebouwing komt voort uit het voormalige gebruik als camping. Aan de voorzijde bevindt zich dicht op de weg een boerderij met twee woningen: Nude 36 en Nude 38. In de woning Nude 36 is een appartement gerealiseerd (Nude 36BY). Ook is een bijgebouw in gebruik als woning (Nude 38BY). Het gebruik van het appartement en het bijgebouw als woning is niet toegestaan.

Het voornemen van de initiatiefnemer is om de bestaande woning (Nude 36), direct aan de weg, te slopen en hiervoor in de plaats een nieuwe vrijstaande woning terug te bouwen. In een latere fase wordt de achterliggende bestaande woning (Nude 38) gesloopt en vervangen door een nieuwe

vrijstaande (schuur)woning. Daarnaast worden nagenoeg alle opstallen achter op het perceel verwijderd en wordt het gehele perceel heringericht. Op 28 november 2023 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan Nude 36-38 te Rhenen ter inzage te leggen. Daarna heeft het plan vanaf donderdag 7 december 2023 tot en met woensdag 17 januari 2024 voor iedereen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen binnengekomen.

Kaders Een bestemmingsplanprocedure vindt de juridische basis in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden. Het plan is daarnaast voorbereid op basis van afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Beoogd effect Het beoogd effect is het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit, het woon- en leefklimaat en de planologisch juridische situatie op het perceel Nude 36-38.

Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan binnengekomen. Op 28 november 2023 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan Nude 36-38 te Rhenen ter inzage te leggen. Daarna heeft het plan vanaf donderdag 7 december 2023 tot en met woensdag 17 januari 2024 voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. 1.2 Er is van ambtswege één wijziging doorgevoerd in lijn met gemeentelijk beleid. De maximale woninginhoud in kubieke meters stond in het ontwerpbestemmingsplan abusievelijk op 750m3. Dit wordt aangepast naar 800m3, dit is in lijn met beleid. Deze wijziging is vermeld in de reactienota in bijlage 1. 2.1 Het bestemmingsplan is de formele vertaling van het eerder goedgekeurde principeverzoek. Op 31 mei 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen besloten in principe medewerking te verlenen aan het verzoek aan het verzoek tot een herindeling van gebouwen waaronder twee woningen aan de Nude 36-38 te Rhenen. Het voorliggende bestemmingsplan maakt deze ontwikkeling formeel mogelijk. Daarbij is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd inclusief een beeldkwaliteit- en inrichtingsplan. Het beeldkwaliteit- en inrichtingsplan is geborgd in de regels van het bestemmingsplan (bijlage 2). 3.1

Kostenverhaal en planschaderisico zijn via een anterieure overeenkomst afgewenteld op de initiatiefnemer. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop sprake is van een bouwplan zoals bijvoorbeeld één of twee woningen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen als het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond op een andere manier verzekerd is, bijvoorbeeld door het sluiten van een anterieure overeenkomst. Er is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin is ook het planschaderisico afgewenteld op de initiatiefnemer. 4.1 De wettelijke procedure kan worden afgerond Op de vaststelling van een bestemmingsplan is de uniforme procedure van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, met dien verstande dat binnen 12 weken na de terinzagelegging een besluit omtrent de vaststelling moet worden genomen.

Risico’s en nadelen 1.1 Tegen een besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan is beroep mogelijk voor belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State De indieners van de zienswijzen kunnen van deze mogelijkheid gebruik maken. Daarnaast kunnen andere belanghebbenden beroep indienen tegen het vastgestelde bestemmingsplan.

Financiële toelichting Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een exploitatie- en planschade overeenkomst is afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele verzoeken om planschade, welke worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade doorbelast aan de initiatiefnemer. Op basis van deze overeenkomsten zitten er aan dit verzoek geen kosten verbonden voor de gemeente.

Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies.

Duurzaamheid Dit bestemmingsplan maakt de bouw van nieuwe woningen mogelijk. De noodzakelijke aanvraag omgevingsvergunning zal moeten voldoen aan het besluit bouwwerken leefomgeving en de duurzaamheidsmaatregelen die daaruit volgen.

Participatie Het concept-ontwerpplan is voorgelegd aan de vooroverlegpartners. De directe omwonenden zijn door initiatiefnemer geïnformeerd over de beoogde plannen.

Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad, en op de gemeentelijke website. De initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld.

Vervolgprocedure Na positieve besluitvorming door de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in het Gemeenteblad en op onze website. Alle belanghebbenden, ongeacht of zij een zienswijze hebben ingediend, kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State.

Bijlagen Bijlage 1 : Reactienota ‘Nude 36-38 Rhenen’ Bijlage 2a:Bestemmingsplan ‘Nude 36-38, Rhenen’ Bijlage 2b:Bijlagen bij de toelichting Bijlage 2c:Bijlagen bij de regels