Raadsvoorstel gewijzigd vaststellen beeldkwaliteitsplan Achterberg-West

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

12 november 2024 Remco Van der Hoogt 1180502 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Gewijzigd vaststellen beeldkwaliteitsplan Achterberg West

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. in te stemmen met de “Nota van Beantwoording zienswijzen beeldkwaliteitsplan Achterberg West” (bijlage 1); 2. het beeldkwaliteitsplan “Achterberg West” (bijlage 3) vast te stellen en deze toe te voegen aan de Welstandsnota 2013. Het beeldkwaliteitsplan beschrijft de gewenste beeldkwaliteit van bebouwing en buitenruimte in een de nieuwbouwwijk Achterberg-West fase 2. Het plan geeft richtlijnen voor de vormgeving van gebouwen en de inrichting van de ruimte. Het is daarmee een duidelijk toetsingskader voor de verdere planontwikkeling van en vergunningverlening voor de woonwijk Achterberg-West fase 2.

Inleiding In december 2023 is, gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan “Achterberg West fase 2”, het ontwerpbeeldkwaliteitsplan “Achterberg-West” ter inzage gelegd. In het bestemmingsplan wordt vastgelegd hoe gronden mogen worden gebruikt en, in dit geval, waar woningen mogen worden gebouwd en van welke omvang. In het beeldkwaliteitsplan wordt richting gegeven aan onder andere het ontwerp van deze woningen en het gebruik van materialen. Het beeldkwaliteitsplan is daarmee de vervanger van de welstandsnota voor Achterberg-West fase 2. Het is wenselijk om het beeldkwaliteitsplan samen met het bestemmingsplan Achterberg-West fase 2 vast te stellen. Daarom zijn beide voorstellen in dezelfde vergadering geagendeerd. Samen vormen deze documenten namelijk het toetsingskader voor de toekomstige aanvragen omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen. Kaders Artikel 12a Woningwet Beoogd doel Het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan als toetsingskader voor de verdere planontwikkeling. Argumenten 1.1 De Nota van Beantwoording maakt inzichtelijk hoe op de ingediende zienswijzen is gereageerd en welke ambtelijke wijzigingen zijn doorgevoerd.

1

Gedurende de inzagetermijn zijn 3 ontvankelijke zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbeeldkwaliteitsplan (zie bijlage 1). Onder andere naar aanleiding van de zienswijzen zijn wijzigingen aangebracht in de inrichting van he oostelijke deel van het projectgebied, de zogenoemde Hof van Lienden. Er zijn in de zienswijzen met name kanttekeningen geplaatst bij de ligging en omvang van het appartementengebouw, dat in het oorspronkelijke ontwerp van de Hof van Lienden was opgenomen. In het aangepaste bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan is dit appartementengebouw vervangen door een hof met voornamelijk grondgebonden woning. Wel is er centraal in het hof een kleinschaliger gebouw voorzien dat plaats biedt aan een gemeenschappelijke ruimte en enkele appartementen. De inschatting is dat hiermee veel bezwaren van omwonenden zijn weggenomen. Een volledig overzicht van de reacties op de ingediende zienswijzen vindt u in bijlage 2 bij dit voorstel. 2.1

Met het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan wordt richting gegeven aan de vormgeving van de hele woonwijk “Achterberg West fase 2” Door het vaststellen van het toetsingskader, waarin aandacht is voor bijvoorbeeld ontwerp en materialisatie van de te bouwen woningen, wordt de samenhang tussen de woningen in de nieuwbouwwijk versterkt. 2.2 De welstandsnota is geen geschikt toetsingskader voor een woonwijk op deze locatie De welstandsnota, die overigens stamt uit 2013, heeft een overwegend conserverend karakter. De nota omschrijft de bestaande situatie en is daarom minder geschikt als toetsingskader voor geheel nieuwe ontwikkelingen. 2.3 De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van Rhenen adviseert positief op het beeldkwaliteitsplan De commissie heeft het beeldkwaliteitsplan beoordeeld in de vergadering van 24 september en heeft hierover schriftelijk advies uitgebracht op 26 september van dit jaar (zie bijlage 4). Het oordeel van de commissie is belangrijk omdat het beeldkwaliteitsplan voor haar een belangrijk toetsingskader is bij de beoordeling van de vergunningaanvragen voor de bouw van de woningen. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 Een beeldkwaliteitsplan kan onvoldoende concreet zijn In dat geval biedt het onvoldoende houvast tijdens de ontwerpfase, en is het moeilijk om het beeldkwaliteitsplan als toetsingskader te gebruiken.

Dit kan resultaten in een lagere ruimtelijke kwaliteit dan beoogd. In dit geval is dit ondervangen door het formuleren van concrete uitgangspunten voor onder meer kavelindeling, stijl, materiaalgebruik en detaillering. Ook zijn zeer veel referentiebeelden opgenomen om de gewenste beeldkwaliteit aan te geven. Aanvullende financiële notities Het vaststellen van een beeldkwaliteitsplan heeft geen financiële gevolgen. Vervolg Vervolgstappen Met het gelijktijdig vaststellen van de bestemmingsplanherziening en het beeldkwaliteitsplan is de ruimtelijke procedure afgesloten. De volgende stap is dat de plannen verder worden uitgewerkt en een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Deze vergunning wordt vervolgens getoetst aan – onder andere – het beeldkwaliteitsplan. Tegen een vastgesteld beeldkwaliteitsplan is geen bezwaar of beroep mogelijk. Monitoring of evaluatie Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing

2

Communicatie Dit raadsbesluit zal worden gepubliceerd in Het Gemeenteblad (overheid.nl), op onze website en in De Rijnpost. Daarnaast worden de indieners van een zienswijze op de hoogte gebracht van de manier waarop op hun zienswijze is gereageerd. Bijlagen 1. Ingekomen zienswijzen (geanonimiseerd); 2. nota van zienswijzen en nota van wijzigingen Beeldkwaliteitsplan Achterberg West; 3. advies Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van Rhenen van 26 september 2024. 4. Beeldkwaliteitsplan Achterberg West

3