Raadsvoorstel Delegatiebesluit Omgevingswet

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

13 juli 2021 Remco Van der Hoogt 897232 P.C. de Rooij Gemeenteraad Rhenen Openbaar Delegatiebesluit Omgevingswet

Voorstel: De gemeenteraad besluit het “Delegatiebesluit Omgevingswet”, zoals opgenomen in bijlage 1 bij dit voorstel, vast te stellen.

Aanleiding / voorgeschiedenis Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. In de zomer van 2020 heeft uw raad ingestemd met het “Plan van Aanpak werkzaamheden invoering Omgevingswet”. In dit plan van aanpak zijn de uitgangspunten vastgelegd die de gemeente Rhenen hanteert bij de voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. Ook werd in dit document aangegeven welke stappen moeten worden gezet om aan de technische en juridische eisen te voldoen. Daaronder waren ook enkele raadsbesluiten. Het hier voorliggende delegatiebesluit is één van deze noodzakelijke besluiten. Kaders artikel 2.8 Omgevingswet; artikel 4.14 Omgevingswet; artikelen 10:13 tot en met 10:19 Algemene wet bestuursrecht; artikel 156 Gemeentewet; Beoogd effect 1. Voorkomen dat de procedure voor ontwikkelingen, die onder de huidige wetgeving met een wijzigingsplan kunnen worden gerealiseerd, onder de Omgevingswet wordt verzwaard; 2. mogelijk maken dat het Omgevingsplan op een efficiënte wijze wordt bijgehouden door het delegeren van het doorvoeren van technische, niet-inhoudelijke wijzigingen aan het college. Argumenten 1.1 Het “Plan van Aanpak werkzaamheden invoering Omgevingswet” gaat uit van een beleidsneutrale overgang Dit betekent dat we ernaar streven dat bevoegdheden zo veel als mogelijk bij hetzelfde bestuursorgaan blijven.

En hoewel de bevoegdheden onder de Omgevingswet op hoofdlijnen gelijk blijven, zijn er wel degelijk verschillen. Net als onder de huidige wetgeving is onder de Omgevingswet het besluiten op aanvragen om een omgevingsvergunning een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. De raad is met name aan zet als het gaat om het wijzigen of vaststellen van (delen van) het Omgevingsplan. Wat verandert is dat met de invoering van de Omgevingswet het wijzigingsplan verdwijnt. Onder de huidige wetgeving kan de raad in bestemmingsplannen een bevoegdheid voor het college opnemen om, binnen door de raad bepaalde kaders, het bestemmingsplan te wijzigen. Op deze manier is het

1

mogelijk om ontwikkelingen, die in beginsel als wenselijk worden beschouwd, met een minder belastende procedure mogelijk kunnen worden gemaakt. Omdat er voor de bestaande wijzigingsbevoegdheden in de Omgevingswet geen overgangsrecht is opgenomen, is het voorstel om in het delegatiebesluit de bevoegdheid met betrekking tot wijzigingsplannen uit de vigerende bestemmingsplannen alsnog bij het college te laten. 1.2 Het delegeren van bevoegdheden maakt een efficiënte werkwijze mogelijk. In het delegatiebesluit wordt daarom ook de bevoegdheid om de meer technische wijzigingen in het Omgevingsplan door te voeren, zoals bijvoorbeeld het verwerken van onherroepelijk geworden omgevingsvergunningen, bij het college gelegd. Op deze wijze wordt uw raad en de ambtelijke organisatie beide minder belast. Het college op zijn beurt kan besluiten de technische handelingen te mandateren. Ook met het nemen van een voorbereidingsbesluit worden nog geen inhoudelijke besluiten genomen. Die volgen immers pas bij de herziening van het Omgevingsplan, die volgt op het voorbereidingsbesluit. In de Omgevingswet is de bevoegdheid opgenomen om het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren aan het college. Om sneller en efficienter te kunnen werken wordt voorgesteld om van deze mogelijkheid gebruik te maken en het nemen van een voorbereidingsbesluit te delegeren aan het college.

Risico’s 1.1 Door bevoegdheden te delegeren aan het college kunt u deze taken niet meer zelf uitvoeren. Daarvoor zou het delegatiebesluit eerst moeten worden ingetrokken. Met dit delegatiebesluit geeft uw raad dus enige controle uit handen. Om die reden is het besluit beperkt tot het doorvoeren van technische wijzigingen en inhoudelijke wijzigingen in het omgevingsplan waarmee uw raad al in een eerder stadium in de vorm van een wijzigingsbevoegdheid heeft ingestemd. Daarnaast is het natuurlijk mogelijk de werking van het delegatiebesluit te evalueren. In het besluit is vastgelegd dat het college u jaarlijks een overzicht verstrekt van in het omgevingsplan verwerkte wijzigingen en besluiten. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Personele gevolgen Dit voorstel heeft geen personele gevolgen. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen raakvlakken met het aspect duurzaamheid. Participatie Dit voorstel is tot stand gekomen in nauw overleg tussen de teams van Vergunningen & Handhaving en Economie & Ruimte. Uw raad is in een eerder stadium betrokken geweest middels bespreking in de raadswerkgroep Omgevingswet en consultatie in de commissie Economie & Ruimte. Omdat dit voorstel slechts betrekking heeft op hoe wij onze interne werkprocessen inrichten, is participaties met externen niet nodig geacht.

Communicatie Het raadsbesluit zal worden gepubliceerd in het Gemeenteblad (www.overheid.nl) en in Hét Gemeente Nieuws. Vervolgprocedure Dit delegatiebesluit zal gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treden. Een jaar na inwerkingtreding zal het besluit worden geëvalueerd en zo nodig aangepast. Bijlagen: 1. Delegatiebesluit Omgevingswet (raadsbesluit). 2