Raadsvoorstel Achterberg West fase 2 principemedewerking

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

19 januari 2022 Sjoerd van Telgen 956158 Peter de Rooij College van B&W en Gemeenteraad Rhenen Openbaar Achterberg West fase 2 principemedewerking

Voorstel: Het college besluit: 1. principemedewerking te verlenen aan stedenbouwkundig schetsplan Achterberg West fase 2 (bijlage 1 en 2) onder de voorwaarden dat schetsplan in de volgende fase: • Met het woningprogramma aangesloten wordt op de woonvisie. • Aangevuld wordt met een visie document t.b.v. landschap en verkeer. • M.b.t. deelgebied Erf van Lienden aangepast wordt zodat het stedenbouwkundige aansluiting vindt met de structuurvisie. De gemeenteraad besluit: 2. het plandeel west ‘de Erven’ te betrekken bij deze ontwikkeling (bijlage 1 pag. 8); 3. bij plandeel west de stedenbouwkundige voorwaarden te stellen om de inrichting aan te laten sluiten bij de bestaande lintbebouwing langs de Cuneraweg middels het gebruik van compacte erven. Aanleiding/ voorgeschiedenis De gemeenteraad heeft in 2014 de structuurvisie Achterbergse Erven vastgesteld. De visie is opgesteld t.b.v. de ontwikkeling van woonzorgvoorziening de Linde en woningbouwontwikkeling ten westen van Achterberg. Vanuit de gemeenteraad was de wens gesteld om eerst de woonzorgvoorziening de Linde te realiseren en daarna de overige woningbouw. In 2020 is de Linde opgeleverd. De ontwikkelaar Hoornstra heeft voor dit gebied een stedenbouwkundig schetsplan opgesteld en vraagt de gemeente om principemedewerking aan het plan.

In de commissievergadering Ruimte en Economie van 18 januari is het plan toegelicht (bijlage 3) In deze schetsplan worden 100 woningen voorgesteld naast de 24 reeds gerealiseerde zorgwoningen van de Linde. Het stedenbouwkundig schetsplan betrekt het perceel ten westen van de Bovenweg bij de ontwikkeling. Daarmee is het plangebied groter dan in de structuurvisie is omschreven. Kaders Bij beoordeling van dit stedenbouwkundig schetsplan zijn in het bijzonder de Structuurvisie Achterbergse Erven, en Woonvisie Rhenen toetsingskaders. Beoogd effect Middels dit besluit kan het schetsplan verder uitgewerkt worden tot een voorontwerp. De ontwikkeling van Achterberg West heeft als doel om bij te dragen aan het woningaanbod in de kern Achterberg conform de Woonvisie.

1

Argumenten 1.1/2.1 Het woningprogramma van dit schetsplan sluit niet volledig aan bij de gemeentelijke Woonvisie. Binnen het schetsplan wordt de woonzorgvoorziening meegerekend in het woonprogramma, echter de Linde voorziet in 24 verblijfsobjecten i.p.v. woningen. Om die reden is het woningprogramma niet sluitend. Conform de Woonvisie moet 50% van het woonprogramma ingevuld door maatschappelijke woningopgave (sociale huur, midden huur en goedkope koop). Op dit moment worden 38 woningen voor de doelgroepen gerealiseerd (8 sociale huur, 4 goedkope koop, 26 midden huur). 1.2

Plandelen ‘Erf van Lienden’, ‘Binnenerven’ en ‘Cuneraweg’ voldoen in deze fase aan de structuurvisie. Het midden en oostelijk deel van het plan vallen binnen de structuurvisie en zijn hieraan getoetst. Op basis hiervan wordt ambtelijk positief geadviseerd met de voorwaarde dat de ontwikkelaar in de volgende fase; het totale plan voorziet van een visiedocument waarin naast de nu opgenomen onderdelen ook landschap (groen en water), spelen, verkeer en parkeren worden uitgewerkt en dat aansluit bij het gemeentelijk beleid (waaronder het beleidsplan Ruimtelijke Adaptatie). het plandeel Erf van Lienden aanpast zodat het aansluit bij het gewenste losliggende karakter (groen rondom) zoals in de visie is vastgelegd.

2.2

Door het perceel ten westen van de Bovenweg ontstaat de mogelijkheid om meer woningen in Achterberg te realiseren. Daarnaast biedt het onbebouwde deel van het terrein de ruimte voor waterberging en ecologie kwaliteit.

3.1

Door de stedenbouwkundige wordt geadviseerd om met plandeel west aan te sluiten op de bestaande situatie. Beperkte bebouwing dit plandeel is daarbij wenselijk met voorzetting van de bestaande lintbebouwing van de Cuneraweg. De vorm en uitstraling van compacte erven, zoals de ontwikkelaar in het plan beschrijft, is daarin een goede stap. Wel vraagt dit aandacht in de uitwerking om dit concept te versterken.

Risico’s 1.1/2.1 Het aantal woningen buiten de rode contour overschrijdt de eerdere toezegging van de Provincie. Mede om de woonzorgvoorziening mogelijk te maken heeft de Provincie Utrecht toegezegd om tot 75 woningen buiten de rode contour toe te staan. Het grootste deel van het plangebied valt buiten de rode contour (92 woningen). Om die reden zal instemming aan de Provincie gevraagd moeten worden. 1.2/2.2 Op basis van de inbreng uit de omgeving en onderzoeksresultaten kan het plan wijzigen . Door het participatietraject of uitkomsten van diverse onderzoeken (o.a. ecologie, akoestiek) kan het plan aangepast moeten worden. 1.3

Verkoop van het gemeentelijk perceel moet nog in gang worden gezet. Het perceel in het midden van het plangebied is in eigendom van de gemeente Rhenen. Parallel aan de verdere planuitwerking wordt de aanpak voor verkoop bepaald.

1.4

De gemeente heeft voorheen kosten gemaakt voor de realisatie van de Linde. Door de realisatie van de Linde is het mogelijk dat buiten de rode contour wordt gebouwd (zie risico 1.1). Deze gemeentelijke historische plankosten maken onderdeel uit van deze ontwikkeling en zullen daaruit bekostigd moeten worden.

2

Financiële gevolgen Voor de dekking van ambtelijke inzet voor de periode tot besluit omtrent principemedewerking is in 2021 een intentieovereenkomst aangegaan met de ontwikkelaar. Personele gevolgen Niet van toepassing. Duurzaamheid In de verdere planuitwerking wordt gekeken naar landschappelijk en ecologische inpassing. Daarbij wordt ook gekeken welke aanvullende duurzaamheidsmaatregelen voor de bebouwing mogelijk zijn boven de wettelijke verplichting. Participatie Na de commissievergadering van 18 januari is zoals toegezegd een brief uitgegaan naar de omwonenden. Komende periode krijgen belanghebbenden de mogelijkheid om in gesprek te gaan met de ontwikkelaar, daarnaast wordt informatie gedeeld via de website: www.achterbergwest2.nl. Op termijn zal tevens een inloopavond worden opgezet en wordt met nieuwbrieven gewerkt om de omwonenden op de hoogte te houden. Communicatie Naast bovenstaande zal bij instemming van het voorstel vanuit de gemeente een persbericht uitgaan. Vervolgprocedure Bij instemming van dit voorstel wordt het schetsplan verder uitgewerkt door de ontwikkelaar met de daarbij horende onderzoeken, en participatietraject. Voor begeleiding en toetsing door de gemeente tijdens de volgende fase wordt een anterieure overeenkomst aangegaan met de ontwikkelaar. Ook zal de verkoop van het gemeentelijk perceel op basis van het schetsplan in gang worden gezet.

Bijlagen: Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:

Schetsvoorstel d.d. 03-12-2021 Schetsplan d.d. 22-12-2021 Presentatie commissie Ruimte en Economie d.d. 18-01-2022

3