Raadsvoorstel aanpassing van de algemene subsidieverordening 2025

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

28 januari 2025 Silke Zwart 1192871 C. Folmer en D. Poortinga Gemeenteraad Rhenen Openbaar Vaststellen van de algemene subsidieverordening 2025

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. de Algemene Subsidieverordening 2025 vast te stellen. dit houdt o.a. in dat: • de toegestane reserve van subsidieontvangers wordt gekoppeld aan subsidiebedrag i.p.v. exploitatielasten; • er een optie voor beleidsgestuurde contractfinanciering wordt opgenomen voor de subsidietender Welzijn; • de Algemene Subsidieverordening 2019 wordt ingetrokken.

Inleiding Zowel qua proces als inhoudelijk zijn er verbeterkansen op het gebied van subsidiebeleid en subsidieverstrekking. Daarom is er kritisch gekeken naar de bestaande subsidieregelingen. Ook is de ASV herschreven, o.a. om te borgen dat de regelingen overeenkomen met de verordening. In de ASV beschrijven gemeentes onder andere aan welke voorwaarden aanvragen en aanvragers moeten voldoen, hoe gemeentes een verantwoording en regels over reserves van aanvragers. In de tabel hieronder een overzicht van alle wijzigingen. ASV 2019

ASV 2025

Vrij juridisch taalgebruik

Zoveel mogelijk B1-taalgebruik

Geen hoofdstukken

Hoofdstukken toegevoegd, zodat duidelijk is over welk onderdeel de artikelen gaan (algemene informatie, subsidieaanvraag, subsidietoekenning ...) Toegestane reserve gekoppeld aan subsidiebedrag Wel een optie tot beleidsgestuurde contractfinanciering opgenomen

Toegestane reserve gekoppeld aan vaste lasten (exploitatielasten) Geen optie tot beleidsgestuurde contractfinanciering opgenomen

Kaders

• • • •

Accommodatiebeleid Visie Sociaal Rhenen. ASV 2019 VNG Model Subsidieverordening 2019

1

Beoogd doel Meer grip op en eenduidigheid binnen het subsidieproces. Argumenten 1.1 De beleidsgestuurde contractfinanciering maakt het mogelijk om een subsidietender Welzijn op te stellen. Door de mogelijkheid toe te voegen aan de ASV, kan de raad ook akkoord gaan met het voorstel voor de subsidietender Welzijn. Dit is een nieuwe optie van subsidieverstrekking, die nog niet in de ASV 2019 was opgenomen. 1.2 De ASV maakt een duidelijker onderscheid tussen subsidies op basis van 1) regelingen (jaarlijkse subsidies), 2) een begrotingspost en 3) incidentele subsidies. De nieuwe ASV (bijlage 1) is opgebouwd rond incidentele subsidies, subsidies op basis van regelingen en subsidies op basis van een begrotingspost. Hiervoor is in de ASV onderscheid gemaakt in de procedurele voorschriften, zodat in de toekomst nieuwe incidentele subsidieregelingen eenvoudiger kunnen worden opgesteld. Hiermee kan sneller worden ingespeeld op initiatieven en behoeften vanuit de samenleving. Dit onderscheid hanteren we nu ook scherper bij de bestaande subsidies. 1.3 Het is fijn voor organisaties als er zoveel mogelijk eenduidig wordt gewerkt. De ASV is gebaseerd op de standaard verordening van de VNG. Deze wordt in veel gemeenten toegepast. Rhenen sluit hier dus bij aan.

Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 Als we als gemeente een subsidierelatie beëindigen, kan dit betekenen dat we een afbouwtermijn moeten hanteren of een schadevergoeding moeten betalen. Dit is alleen van toepassing op subsidierelaties van vier of meer aaneengesloten jaren. Daarom wordt bij incidentele subsidies de looptijd van maximaal drie jaar aangehouden, net als bij de vorige ASV. Het risico is daarmee klein. 1.2 Er komen meer aanvragen binnen dan dat er budget beschikbaar is. Het blijven werken met subsidieplafonds voorkomt dat er meer aanvragen worden toegekend dan er middelen beschikbaar zijn. Dit voorkomt openeinderegelingen. Standaard vindt de subsidieafhandeling bij incidentele subsidies plaats op toetsing aan het doel(en) en vervolgens de volgorde van binnenkomst. Het risico is daarmee klein. Aanvullende financiële notities N.v.t. Vervolg Vervolgstappen Naast dat er naar alle subsidies en de ASV wordt gekeken, wordt ook het interne proces uitgewerkt en de aanvraagprocedure aangepast. Het is namelijk onevenredig verdeeld wat aanvragers moeten aanleveren om subsidie te ontvangen en om het te verantwoorden. Voor sommige subsidies is een begroting voldoende, voor andere subsidies moet de aanvrager verschillende documenten met fotomateriaal aanleveren. Daarom wordt intern het proces van subsidieaanvragen goedkeuren en verstrekken duidelijker uitgewerkt.

Monitoring of evaluatie De ASV 2025 wordt voor 2030 geëvalueerd. Participatie N.v.t. Communicatie Na instemming van de raad wordt het nieuwe subsidiebeleid gedeeld met de vrijwilligersverenigingen.

2

Bijlagen Bijlage 1: ASV 2025

3