Raadsvoorstel - Aangepast voorstel n.a.v. besluit commissie R&E - verklaring van geen bedenkingen Zuidelijke Meentsteeg 4N Rh

Bestuurlijk voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

31 januari 2023 Remco van der Hoogt 1052857 G.J. van Laar Gemeenteraad Rhenen Openbaar Verklaring van geen bedenkingen voor de vervanging van een onderstation ten behoeve van het treinverkeer aan de Zuidelijke Meentsteeg 4N in Rhenen

Voorstel De gemeenteraad besluit: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de vervanging van een onderstation ten behoeve van het treinverkeer aan de Zuidelijke Meentsteeg 4N in Rhenen, zoals aangevraagd onder OLO-nummer 6605905; 2. in het geval dat geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, en op voorwaarde dat er geen significante nadelige gevolgen te verwachten zijn voor een Natura 2000-gebied, de ontwerpverklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken. Het college besluit: 3. de ontwerp-omgevingsvergunning en- ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen als de raad de ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft verleend.

Aanleiding /korte voorgeschiedenis Op 21 december 2021 ontvingen wij een aanvraag omgevingsvergunning voor de vervanging en vergroting van het bestaande onderstation aan de Zuidelijke Meentsteeg 4N in Rhenen. Een groter onderstation is nodig om meer en langere treinen in te kunnen zetten op het traject Amsterdam – Rhenen en om de betrouwbaarheid van de stroomvoorziening te vergroten. Het huidige transformatorhuis is hiervoor niet groot genoeg en is het verouderd. Bovendien is het niet mogelijk om een onderstation dat in werking is uit te breiden. Dit zou met andere woorden betekenen dat het treinverkeer hinder zou ondervinden van de werkzaamheden. Er is daarom voor gekozen om een geheel nieuw onderstation te bouwen naast het bestaande onderstation. De gronden waarop het nieuwe onderstation is voorzien zijn eigendom van ProRail, maar hebben de bestemming ‘Wonen’. Hierdoor is een afwijking van het bestemmingsplan nodig. Kaders Artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor) (verklaring van geen bedenkingen); Paragraaf 3.3 Wabo (uitgebreide procedure).

1

Beoogd effect Door dit besluit verklaart de raad geen bedenkingen te hebben tegen de vervanging en vergroting van het onderstation aan de Zuidelijke Meentsteeg 4N in Rhenen en wordt de zienswijzeprocedure voor de aanvraag omgevingsvergunning opgestart. Argumenten 1.1 Een verklaring van geen bedenkingen is voor dit project noodzakelijk Artikel 6.5, lid 1 Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) bepaalt dat een uitgebreide omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat de gemeenteraad heeft aangegeven hier geen bedenkingen bij te hebben door middel van het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Deze verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op 21 september 2010, o.b.v. artikel 6.5, lid 3 Bor categorieën van gevallen aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. Voorliggende aanvraag past hier niet binnen waardoor de gemeenteraad een verklaring dient af te geven. 1.2 De aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing zoals deze bij de aanvraag is gevoegd is aandacht besteed aan diverse ruimtelijke aspecten waarop de bouw van een nieuw onderstation impact kan hebben. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan flora & fauna, archeologie, water, bodem en brandveiligheid.

Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het ruimtelijk aanvaardbaar is om deze ontwikkeling op deze locatie toe te staan. Ook wordt in deze onderbouwing aangegeven dat het voorliggende verzoek niet in strijd is met het geldende beleid van hogere overheden, zoals rijk en provincie. U vindt de ruimtelijke onderbouwing in bijlage 3 bij dit voorstel. 1.3 Meewerken aan deze ontwikkeling past binnen onze duurzaamheidsambities De capaciteit van het spoornet wordt hierdoor immers vergroot. Meer reizigers kunnen daarom kiezen voor het openbaar vervoer in plaats van de auto. Dit heeft niet alleen een positief effect op de uitstoot van CO2, maar draagt ook bij aan de verbetering van de luchtkwaliteit, het terugdringen van de stikstofuitstoot. Ook is het een manier om de drukte op de wegen rond Rhenen en Veenendaal te verminderen. 2.1 Instemmen met het omvormen van de ontwerpverklaring naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend, zorgt voor tijdswinst in het proces. Wanneer er tegen de ontwerpverklaring geen zienswijzen zijn ingediend, betekent dit dat de definitieve verklaring inhoudelijk niet veranderd. Door van tevoren te besluiten dat het niet noodzakelijk is de definitieve verklaring nogmaals aan de raad voor te leggen, ontstaat er tijdswinst in het proces.

Immers het verlenen van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. Nadat het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen kan dan meteen door het college een besluit worden genomen, zonder dat eerst opnieuw de raad gevraagd hoeft te worden de definitieve verklaring af te geven. In het geval dat er wel zienswijzen worden ingediend dan is het niet aan het college maar aan uw raad om een besluit te nemen op de definitieve verklaring van geen bedenkingen. U krijgt daarbij inzage in de manier waarop op de zienswijzen wordt gereageerd en tot welke wijzigingen in de vergunning dit eventueel heeft geleid. 3.1 Op deze aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo van toepassing Dit betekent dat een ontwerpvergunning zes weken ter inzage moet worden gelegd. Hierop kan eenieder zienswijzen indienen. Vervolgens wordt een definitief besluit op de aanvraag genomen. Tegen dit besluit staat rechtstreeks beroep open. Risico’s 1.1 Eenieder kan beroep instellen tegen een uitgebreide omgevingsvergunning Hoewel vooraf overleg met omwonenden heeft plaatsgevonden is het niet uit te sluiten dat beroep wordt ingesteld in het geval de omgevingsvergunning uiteindelijk wordt verleend. Dit kan ook als men tijdens de inzageperiode geen zienswijze heeft ingediend. Gezien de aangeleverde ruimtelijke

2

onderbouwing en de reacties van onze adviseurs is er echter op dit moment geen reden om te denken dat er partijen zijn die onevenredig in hun belangen worden geschaad. Financiële gevolgen Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Voor de behandeling van deze aanvraag omgevingsvergunning worden leges in rekening gebracht volgens de legesverordening omgevingsvergunningen 2021. Met de aanvrager wordt een planschadeovereenkomst gesloten, waardoor eventuele uit de vergunning voortvloeiende planschadeclaims voor rekening zullen komen van de aanvrager. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Zie argument 1.3. Participatie Er is gesproken met de bewoners van de woning aan de Zuidelijke Meentsteeg 4. Naar aanleiding van dit gesprek is de landschappelijke inpassing van het onderstation aangepast. Communicatie Het ontwerpbesluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad (www.overheid.nl) en de Het Gemeente Nieuws. Vervolgprocedure Als de inzagetermijn is verstreken, zal een definitief besluit op de aanvraag omgevingsvergunning worden voorbereid. Als zienswijzen zijn ingediend, zal uw raad worden gevraagd om een definitief besluit over het al dan niet afgegeven van een verklaring van geen bedenkingen te nemen. Als geen zienswijzen worden ingediend, wordt de ontwerpverklaring omgezet in een definitieve verklaring.

Het verlenen van de vergunning is vervolgens gemandateerd aan de coördinator omgevingsvergunningen. Bijlagen Bijlage 1 Ontwerp-omgevingsvergunning; Bijlage 2 Bijlagen ontwerp-omgevingsvergunning Bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing

3