Raadsvoorstel 3e wijziging Algemene Plaatselijke Verordening APV 2020

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

14 november 2023 Mark den Boef 943225 drs. J.A. van der Pas Gemeenteraad Rhenen Openbaar Derde wijziging APV Rhenen 2020

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. de “Derde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Rhenen 2020” vast te stellen. Aanleiding / voorgeschiedenis In de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) regelt de gemeente de ‘huishouding’. De verordening bevat regels op het gebied van onder andere openbare orde en veiligheid, gebruik van het openbaar gebied, evenementen, horeca, kap- en inritactiviteit (omgevingsvergunning). Het is nodig de APV regelmatig te herzien om de verordening actueel te houden. Kaders Artikel 147 van de Gemeentewet Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Rhenen 2020 Beoogd effect Met deze herziening is de APV geactualiseerd en sluit deze weer goed aan op landelijke regelgeving. Tevens worden het instrumentarium voor het handhaven van de openbare orde en veiligheid aangescherpt. Argumenten 1.1 De APV wordt weer toekomstbestendig gemaakt De gemeente Rhenen neemt de model-APV van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) als uitgangspunt. Jaarlijks publiceert de VNG een update van de verordening, waarin fouten worden hersteld en waarin wordt ingespeeld op ontwikkelingen in wetgeving en jurisprudentie. Met deze wijziging van de APV 2020 worden de aanpassingen uit de updates van zomer 2022 en najaar 2023 – voor zover van toepassing – verwerkt.

Ook enkele andere inhoudelijke en tekstuele wijzigingen worden doorgevoerd op verzoek van onder andere politie en het team Veiligheid, Toezicht en Handhaving. Een volledig overzicht van alle voorgestelde wijzigingen vindt u in bijlage 1. In Bijlage 2 zijn de specifiek inhoudelijke aanpassingen opgenomen. 1.2 De aanpak van woonoverlast wordt mogelijk gemaakt Door het toevoegen van een artikel over woonoverlast wordt het mogelijk gemaakt om handhavend op te treden wanneer er vanuit het gebruik van een woning of erf hinder voor omwonenden

1

1.3 Handhaving tegen drugshandel op het water wordt mogelijk gemaakt In de laatste wijziging van de APV zijn de mogelijkheden voor het aanpakken van drugshandel op straat al aangescherpt. Hieraan wordt nu toegevoegd dat dezelfde mogelijkheden ook gelden voor verdachte situaties op het water. 1.4 Het parkeren van defecte voertuigen op een openbare plek wordt verboden Het is al verboden om voertuigwrakken op openbare plekken te parkeren. Dit verbod wordt aangevuld zodat ook defecte voertuigen die niet als wrak te definiëren zijn, niet voor langere tijd geparkeerd mogen worden op een openbare plek. 1.5 Potentiële geluidsoverlast van vergunningsvrije evenementen wordt verminderd Aan het artikel over de vergunningplicht voor evenementen wordt toegevoegd dat een klein evenement alleen vergunningsvrij is wanneer er geen geluidsapparaten gebruikt worden ten behoeve van het evenement. Als inwoners bij een evenement dus versterkt geluid of muziek ten gehore willen brengen, is er dus altijd een vergunning nodig. Bij de vergunning worden dan voorwaarden opgenomen om geluidsoverlast te beperken. 1.6 Het wordt mogelijk gemaakt om het bij zich hebben van messen en vergelijkbare steekwapens aan banden te leggen Vanuit de VNG is een artikel opgesteld dat het college de bevoegdheid geeft om voor openbare plaatsen het bij zich hebben van messen en vergelijkbare steekwapens te verbieden.

Het betreft hier messen en dergelijke voorwerpen die niet landelijk verboden zijn. Als er zich (steek)incidenten voordoen die de openbare orde en veiligheid in het geding doen komen, kan dit artikel benut worden om actief op te treden. 1.7 Het stoken van vuren in de openbare ruimte tijdens de jaarwisseling wordt beter vastgelegd Het is toegestaan om van 31 december 10.00 uur tot 1 januari 2.00 uur vuur te stoken in tonnen of vuurkorven in de openbare ruimte. Deze activiteit is te zien als een openbare vermakelijkheid zoals bedoeld in de Zondagswet. Op zondagen is dit verboden tot 13.00 uur. Wanneer 31 december op een zondag valt, wordt het stoken van vuur in de openbare ruimte dan ook uitsluitend na 13.00 uur toegestaan. Op deze manier wordt weer aangesloten op de landelijke regelgeving. 1.8 Gevaarlijke honden op eigen terrein worden aan banden gelegd Als aanvulling op de regels voor gevaarlijke honden, zijn regels toegevoegd om te voorkomen dat gevaarlijke honden op eigen terrein gevaarlijke situaties veroorzaken. 1.9 Het opslaan van overlast veroorzakende roerende zaken wordt beter gereguleerd Er is een artikel toegevoegd op basis waarvan effectief opgetreden kan worden wanneer overlast plaatsvindt vanwege roerende zaken die in de openlucht opgeslagen worden.

1.10 Lachgas is opgenomen in de Opiumwet en wordt niet langer vanuit de APV gereguleerd Het artikel met betrekking tot het lachgasverbod komt te vervallen. Lachgas is opgenomen in de lijst met verboden softdrugs uit de Opiumwet en hoeft dus niet meer vanuit de APV gereguleerd te worden. 1.11 Wijzigingen VNG-updates hoofdzakelijk overgenomen Dit betreft veelal kleine wijzigingen zoals het herstellen van foutieve wetsverwijzingen. Ook is de toelichting aangevuld met recente jurisprudentie. Risico’s 1.1 Deze wijziging van de APV draagt niet bij aan deregulering In het bestuursprogramma is opgenomen dat gestreefd wordt naar deregulering waar mogelijk. De insteek hiervan is om minder druk te leggen op ondernemers. In deze wijziging worden meer regels toegevoegd dan er komen te vervallen, waardoor het totale aantal regels toeneemt. Het merendeel van de nieuwe regels kan echter discretionair uitgevoerd worden, dus alleen wanneer daar noodzaak toe is. Hierdoor neemt de algehele regeldruk in beginsel niet toe.

2

Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Personele gevolgen Dit voorstel heeft geen personele consequenties. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen relatie met het aspect duurzaamheid. Participatie Er is geen participatietraject doorlopen voor de aanpassing van de APV. Het gaat veelal om kleine wijzigingen met beperkte maatschappelijke impact. Communicatie De vaststelling van de APV zal via www.overheid.nl, gemeentelijke website en Het Gemeente Nieuws bekend worden gemaakt. Vervolgprocedure De APV zal blijvend worden bijgewerkt en geactualiseerd. Bijlagen: 1. Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Rhenen 2020 inclusief 1e, 2e & 3e wijziging (geannoteerd en met toelichting). 2. Inhoudelijke wijzigingen – derde wijziging APV 2020

3