Notulen raadsvergadering 7 november met moties en amendementen

Besluitenlijst

Raadsvergadering:

19 december 2023

Onderwerp:

Besluitenlijst raadsvergadering van 7 november 2023

Raadsvergaderingen in de gemeente Rhenen kunt u live volgen en achteraf terugkijken via www.rhenen.raadsinformatie.nl Voorzitter: H. van der Pas Griffier: K. Koopman Aanwezig: B. van der Tang (SGP), M. Mulder (SGP), G. Hovestad (SGP), J. Bosch (SGP), G.J. van Leeuwen (SGP), L. Schenk (VVD), R. Salari (VVD), G. Wiesenekker (RB), W. Oorschot (RB), H. Pabst - Van ’t Slot (RB), G. Geerts (PR/GL), J. Agricola (PR/GL), J. Hermsen (PR/GL), C. Folmer (D66), D. Jansen (D66), B. Oosterhoff (CU), B. Hartholt (CDA), E. Brouwer (PvdA). H. Boerkamp (wethouder), B. Fintelman (wethouder) en G. van Laar (wethouder), D. Poortinga (wethouder) Afwezig: I. Kiewiet (VVD) Agendapunt 1, Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering Dhr. Van der Pas – Gebeurtenis zaterdag 4 november 2023 Afgelopen zaterdag kwam rond 06.30 ’s ochtends een melding binnen dat iemand met een auto verschillende keren tegen het gemeentehuis heeft aangereden. In de raadzaal zijn verschillende ruiten afgetimmerd en ook de ingang is flink ontzet. Er is behoorlijk wat schade aan het gemeentehuis. Naar aanleiding hiervan is zaterdagochtend ook een crisisorganisatie bij elkaar gekomen. Rond 13.30 waren de meeste mensen weg en rond 15.30 was de aannemer klaar en was alles afgetimmerd. Ook de dader was toen al opgepakt (officieel nog verdachte). Al heel snel werd de auto gevonden, een bestelbusje.

En ook was heel snel in beeld wie de verdachte was. Gisteren werd duidelijk dat deze persoon is opgenomen. Er was geen sprake van een conflict tussen de verdachte en de gemeente. De verdachte wordt behandeld omdat er sprake was van onbegrepen gedrag. Gisterenochtend is er ook nog een bijeenkomst geweest voor medewerkers van de gemeente. Voordat dit allemaal is vernieuwd, zijn we een aantal maanden verder. Agendapunt 2, Installatie fractievolgers Het voorstel is unaniem aangenomen.

1

Agendapunt 3, Vragenhalfuurtje Er zijn geen vragen ingediend voor het Vragenhalfuurtje Agendapunt 4, Vaststellen besluitenlijst De besluitenlijst van 19 september is vastgesteld. Agendapunt 5, Mededelingen en ingekomen stukken Mededelingen Mevr. Jansen (D66) – Regiocommissie Op 4 oktober was er een regiocommissievergadering in Nijkerk. Mevr. Jansen was hier alleen vanuit Rhenen aanwezig omdat de andere twee leden verhinderd waren. Dit is ook de reden dat er straks wordt gestemd over het aanstellen van mevr. Geerts (PR/GL) als tweede plaatsvervangend lid. In de regiocommissie is de heer Castiglione (Veenendaal, ProVeenendaal) benoemd als nieuwe voorzitter en de heer Top (Barneveld, SGP) als vicevoorzitter. Er was een presentatie van de Food Academy Nijkerk, waar opleidingen in de foodsector direct aansluiten op vragen vanuit de markt. Ook was er een korte evaluatie over het regionaal raadsgesprek RPLG. In de regiocommissie was de conclusie dat er nog grote verschillen overbrugd moeten worden. En door de val het kabinet en nieuwe provinciebesturen heeft de volgende stap naar een nieuw RPLG wat vertragingen opgelopen. Als het goed is komt het begin 2024. Verder werd er een rondje langs de raden gedaan en was het goed om te horen dat alle raden bezig zijn met de Omgevingswet. De volgende bijeenkomst is op 15 november en mevr.

Jansen nodigt iedereen uit om als toehoorder mee te gaan. 25 oktober was er ook nog het symposium Midterm review over de strategische agenda, waarin de huidige strategische agenda werd besproken en waar ook werd gekeken naar de toekomst. Er was een aantal sprekers die spraken over het belang van focus. De conclusie van het symposium was dat er meer gefocust kan worden. Mevr. Folmer (D66) – Werkgeverscommissie De werkgeverscommissie rapporteert één keer per jaar terug wat er allemaal heeft gespeeld. Het afgelopen jaar heeft voor de commissie in het teken gestaan van wisselingen. We hebben niet alleen een nieuwe griffier, mevr. Koopman, en een nieuwe plaatsvervangend griffier, de heer Van der Veer, maar ook de samenstelling van de werkgeverscommissie is veranderd. Er is afscheid genomen van de heer Hoksbergen (PR/GL) en de heer Brouwer (PvdA) is toeget reden. De focus van de werkgeverscommissie heeft gelegen op het opstarten van de griffie in deze nieuwe samenstelling, zowel in bijvoorbeeld het opstellen van het griffiejaarplan, als de externe opleidingen die de leden van de griffie het afgelopen jaar hebben gevolgd. De werkgeverscommissie is blij met waar ze nu staat en hoopt hier samen met de griffie in 2024 verder op door te kunnen bouwen. Mevr.

Folmer geeft aan dat ze hoopt dat raadsleden voor vragen, opmerkingen of ideeën over het functioneren van de griffie de werkgeverscommissie weten te vinden. En wil ze de griffie bedanken voor al het harde werk van het afgelopen jaar. Ingekomen stukken Naar aanleiding van de ingekomen stukken heeft mevr. Wiesenekker (RB) per mail een aantal vragen gesteld. 2

Dhr. Schenk (VVD) – Afwijken Inkoopbeleid Contract Mozaïek Welzijn De VVD wil graag inzoomen op wederom een afwijking van het inkoopbeleid met betrekking tot Mozaïek Welzijn en zal daar op terugkomen. De heer Schenk kan zich herinneren dat de portefeuillehouder bij de verlening van het contract heeft aangegeven dat hij bijtijds contact op zou nemen met de raad om te kijken wat de prestaties waren en hoe de verlening plaatsvindt. De heer Schenk verbaast zich erover dat er een wijziging komt van het contract terwijl daar concrete afspraken over zijn gemaakt. Dit had met de raad moeten worden afgestemd. HAMERSTUKKEN Agendapunt 6, Afgevaardigde Rhenen in Regiocommissie FoodValley (plaatsvervanger) (Hamerstuk) Het voorstel is unaniem aangenomen.

Over Agendapunt 7, Zomerrapportage 2023 wordt op een later moment tijdens deze vergadering gestemd, omdat de heer Salari (VVD) nog niet aanwezig is.

Agendapunt 8, Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Weteringsteeg 34 - 34a, Rhenen (Hamerstuk) Het voorstel is unaniem aangenomen. Agendapunt 9, 2e wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (m.b.t. carbid schieten) (Hamerstuk) Het voorstel is unaniem aangenomen.

Agendapunt 12, Vastellen griffiejaarplan 2024 wordt na agendapunt 9 besproken, omdat de heer Salari (VVD) nog niet aanwezig is.

Agendapunt 12, Vaststellen griffiejaarplan 2024 (Bespreekstuk) 12.A.1 Amendement D66, PRGL, Pvda - Griffieplan hybride bijeenkomsten We stellen vast dat: • Uit de door de griffie gehouden enquête blijkt dat ongeveer de helft van de raadsleden aangeeft liever fysiek te vergaderen; • Daarmee ook blijkt dat de helft van de raadsleden juist de mogelijkheid wil hebben om wel digitaal aan te sluiten bij vergaderingen; • De griffie vanwege deze uitkomst in het Griffieplan 2024 heeft aangegeven het organiseren van hybride werkbijeenkomsten niet als actiepunt op te pakken omdat er geen duidelijke meerderheid voor is. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • De wens van zowel meerdere raadsleden als fractievolgers om in sommige situaties digitaal aan te kunnen sluiten zodat het makkelijker wordt om bij werkbijeenkomsten te zijn en op de hoogte te blijven van wat er speelt; • De huidige wetgeving waardoor het niet is toegestaan om commissie- en raadsvergaderingen digitaal of hybride te laten plaatsvinden (en dit amendement dus alleen over werkbijeenkomsten gaat).

We vinden dat: • Het uitgangspunt zou moeten blijven dat zoveel mogelijk fysiek bij werkbijeenkomsten aangesloten wordt en digitaal aansluiten alleen gebeurt in geval dit echt niet anders mogelijk is; • Het in sommige gevallen echter een goede oplossing kan zijn om digitaal aan te sluiten, zodat een werkbijeenkomst toch bijgewoond kan worden.

3

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het voorstel vast te stellen, maar als volgt aan te passen: Toe te voegen beslispunt: De griffie op te dragen: 1) zich in te zetten voor het mogelijk maken om bij werkbijeenkomsten digitaal aan te sluiten 2) een werkwijze voor hybride werkbijeenkomsten voor te leggen aan het presidium 12.M.1 Motie PRGL, PvdA, D66 - Inwoners betrekken bij de lokale politiek en mee laten doen Overwegende dat: • inwoners hebben steeds minder vertrouwen in de lokale overheid. Ongeveer 40 procent van de Nederlanders zegt weinig tot zeer weinig vertrouwen te hebben in hun gemeente; • op dit moment de enige formele inspraakmogelijkheid is om in te spreken in de commissie, daarnaast om raadsleden zelf te benaderen; Is van mening dat: • het van belang is dat alle groepen in onze gemeente ons als gemeenteraad weten te vinden, zodat de gemeenteraad een zo goed mogelijke afweging kan maken; • het benaderen van raadsleden en het inspreken in de commissie een hoge drempel is en kan zijn voor mensen in onze gemeente; Verzoekt de griffie: een gesprek met de gemeenteraad in te plannen en te organiseren om met elkaar verder te spreken over mogelijkheden om meer mensen bij de lokale politiek te betrekken en de mogelijkheid te geven om mee te doen;

Stemming Moties/Amendementen Voor amendement 12.A.1.: SGP, VVD, RB, PR/GL, D66, PvdA Tegen amendement 12.A.1.: CU, CDA Daarmee is het amendement aangenomen 16 stemmen voor en 2 stemmen tegen Voor motie 12.M.1.: SGP, VVD, RB, PR/GL, D66, CU, CDA Tegen motie 12.M.1.: Daarmee is de motie unaniem aangenomen Stemming geamendeerde Raadsvoorstel: Voor raadsvoorstel: SGP, VVD, RB PR/GL, RB, D66, CU, CDA, PvdA Tegen raadsvoorstel: Daarmee is het geamendeerde raadsvoorstel unaniem aangenomen

De heer Salari (VVD) is aanwezig.

Agendapunt 7, Zomerrapportage 2023 (vanwege stakende stemmen opnieuw geagendeerd) (Hamerstuk met stemming) A.7.1. Amendement RB - Zomerrapportage 2023 Constateren dat: • De zomerrapportage in een eerste uitgave rapporteert over de gemeentelijke financiën over het eerste deel van 2023; • De zomerrapportage vooruitloopt op diverse investeringen, nieuwe beleid en mutaties van de begroting, zonder duidelijke onderbouwing met een integraal beeld over de impact op de begroting; • Mutaties van de begroting thuishoren bij de behandeling van de begroting; • Tussentijdse mutaties van de begroting niet bijdragen aan een transparant inzicht van de financiële verantwoording; • Investeringen en nieuw beleid buiten budgetkaders via de bekende besluitvormingsprocessen bij de raad kunnen worden ingediend. Besluit: 1. Kennis te nemen van de Zomerrapportage 2023; 2. Het resultaat van de financiële bijstellingen 2023 te bepalen op € 1.858.000 nadelig.

4

En de punten: 3. De begroting 2023 te wijzigen met de mutaties uit de Zomerrapportage 2023; 4. Het resultaat van de financiële bijstellingen onder punt 2 te muteren op de post begrotingsresultaat. te schrappen.

Stemming Moties/Amendementen Voor amendement 7.A.1.: VVD, RB, PR/GL, CU, PvdA Tegen amendement 7.A.1.: SGP, D66, CDA Daarmee is het amendement aangenomen met 10 stemmen voor en 8 stemmen tegen Stemming geamendeerde Raadsvoorstel: Voor raadsvoorstel: SGP, VVD, RB, PR/GL, RB, D66, CU, CDA, PvdA Tegen raadsvoorstel: Daarmee is het geamendeerde raadsvoorstel unaniem aangenomen BESPREEKSTUKKEN Agendapunt 10, Meerjarenbegroting 2024-2027 (Bespreekstuk) 10.A.1 Amendement PRGL, PvdA, CU - Inzet woonlastendemping gebruiken voor armoedebestrijding Constaterende dat: • Er 1,5 miljoen euro nodig is om ieder huishouden 69 euro terug te geven; • Armoede een groeiend probleem is in Nederland en onze gemeente daarin geen uitzondering is; • Onze gemeenteraad eerder een motie aannam om te lobbyen voor bredere kwijtscheldingsnormen voor gemeentelijke belastingen; • Dit echter nu geen mogelijkheid is omdat de gemeente hierin wettelijk tot op heden geen mogelijkheden heeft; • Er wel andere manieren gezocht kunnen worden om deze huishoudens tot 150% van het sociaal minimum tegemoet te komen; Is van mening dat: • 69 euro voor sommige huishoudens veel geld is maar geen zoden aan de dijk zet en dat andere huishoudens dit geld helemaal niet nodig hebben, daarentegen kost de maatregel wel veel gemeenschapsgeld; • Het belangrijk is om ook regelingen te hebben voor werkende armen; • Het belangrijk is om

te investeren in de bereikbaarheid van de groep tot 150% van het sociaal minimum en het hebben van regelingen voor deze groep belangrijk is; Besluit punt 3 van het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: • 3. De 1,5 miljoen euro die wordt ingezet voor een algehele demping van de woonlasten in 2024 t/m 2026 te gebruiken voor de bestrijding van de armoede voor de groep tot 150% van het sociaal minimum. Hiervoor € 1,5 miljoen over te hevelen van de algemene reserve naar de projectenreserve. De oorspronkelijke bedragen voor de woonlastendemping (2024: € 300.000; 2025: € 600.000 en 2026: € 600.000) toe te voegen aan de algemene reserve. 10.A.2 Amendement VVD - Investeringen 1 passantenhaven, sportpark Candia, Dorpsplein Elst, armoedebestrijding Overwegende dat: • De meerjarenbegroting voor 2024-2027 een flinke stijging van de totale kosten reflecteert • Deze kosten voornamelijk worden begroot voor uitbreiding van het aantal FTE’s, 17-18 in totaal. • De uitbreiding in FTE’s niet of nauwelijks is onderbouwd • De kosten van de overhead sterk stijgen en uit de pas lopen met vergelijkbare gemeenten • Deze kosten direct effect hebben op de stijging van de lasten voor de inwoners van Rhenen • Een integraal plan voor de afvalvoorzieningen in Rhenen ontbreekt.

Amendeert het Raadsbesluit als volgt: • Punt 10 toe te voegen: De investering/reservering in afvalcontainers te herbestemmen in: o Passantenhaven: € 450.000 reserveren als startbedrag o Sportpark Candia: € 500.000 aanleg kunstgras o Dorpsplein Elst: € 250.000 aanleg en inrichting o Uitvoeren plan armoede bestrijding: € 50.000 exploitatie)

5

Toe te voegen: Kaderstelling door de raad: • Voor de afvalverwerking, de aanpak Remmerden en de daarmee gepaarde investeringen zal het college een integraal plan opstellen dat na goedkeuring van de raad in de perspectiefnota 2025 wordt meegenomen. 10.A.3 Amendement VVD - Investeringen 2 Rinstemmen minus investeringen werkmaterieel en lichtmasten Overwegende dat: • De meerjarenbegroting voor 2024-2027 een flinke stijging van de totale kosten reflecteert- Deze kosten voornamelijk worden begroot voor uitbreiding van het aantal FTE’s, 17-18 in totaal. • De uitbreiding in FTE’s niet of nauwelijks is onderbouwd • De kosten van de overhead sterk stijgen en uit de pas lopen met vergelijkbare gemeenten • Deze kosten direct effect hebben op de stijging van de lasten voor de inwoners van Rhenen Amendeert het Raadsbesluit als volgt: • Punt 7 In te stemmen met de voorgenomen investeringen 2024 van € 5.427.000, te vervangen door: In te stemmen met de voorgenomen investeringen 2024 van € 5.427.000, minus de investeringen in voertuigen en werkmaterieel van € 885.000 en investering in lichtmasten van € 111.000 10.A.4 Amendement VVD - 1 Beleid categorie 2 voornemens separaat naar raad (GEWIJZIGD) Overwegende dat: • De meerjarenbegroting voor 2024-2027 een flinke stijging van de totale kosten reflecteert • Deze kosten voornamelijk worden begroot voor uitbreiding van het aantal FTE’s, 17-18 in

totaal. • De uitbreiding in FTE’s niet of nauwelijks is onderbouwd • De kosten van de overhead sterk stijgen en uit de pas lopen met vergelijkbare gemeenten • Deze kosten direct effect hebben op de stijging van de lasten voor de inwoners van Rhenen Amendeert het Raadsbesluit als volgt: • Punt 2; “In te stemmen met alle beleidsvoornemens categorie1 en 2 ‘Bestuursprogramma’ met uitzondering van 1c uit de begroting 2024”. 10.A.5 Amendement RB, VVD woonlasten maximaal 3% stijgen Overwegende dat: • De meerjarenbegroting voor 2024-2027 een flinke stijging van de totale kosten reflecteert. • Deze kosten voornamelijk worden begroot voor uitbreiding van het aantal FTE’s, 17-18 in totaal. • De uitbreiding in FTE’s niet of nauwelijks is onderbouwd • De kosten van de overhead sterk stijgen en uit de pas lopen met vergelijkbare gemeenten • Deze kosten direct effect hebben op de stijging van de lasten voor de inwoners van Rhenen Amendeert het Raadsbesluit als volgt: • De punten 3, 4, 5 en 6 te vervangen door: De woonlasten van een huishouden in de periode 2024-2027 met maximaal 3% te laten stijgen en de hiervoor benodigde middelen van € 814.000 te onttrekken aan de algemene reserve en deze in 2025 weer aan te vullen uit het verwachte begrotingsresultaat van € 2.8 miljoen.

10.A.6 Amendement RB en VVD ICT-kosten Raadsvoorstel begroting 2024-2027 Overwegende dat: • Het vorig college heeft eind 2021 besloten het contract voor het leveren van IT-diensten door de gemeente Veenendaal, te ontbinden. • De raad via verschillende informatienota’s is ingelicht over het verloop van het ontbinden van het contract; • Het college aan de raad heeft medegedeeld dat de keuze voor de nieuwe inrichting van ICT zal leiden tot een “Efficiënte verdeling van kosten, meer mogelijkheden om te sturen op kosten”(verzamelmail 20220310)- De kosten voor de ontbinding in 2022 en 2023 hebben geleid tot niet begrote eenmalige kosten van meer dan € 650.000; • De ICT-kosten voor de gemeente Rhenen met ingang van 2024 op jaarbasis ten opzichte van 2022 met meer dan 4050% stijgen en de opvolgende jaren verder oplopen; • De raad niet op de hoogte is gesteld van de stijging van de ICT-kosten en daar in de loop van 2023 mee is geconfronteerd; • Het gerenommeerde M&I Partners in 2022 onder 36 gemeenten een ICT benchmark heeft uitgevoerd, waarbij is vastgesteld dat de ICT-kosten per inwoner in gemeenten met minder dan 60.000 inwoners € 95 per inwoner bedragen; • De ICT-kosten per inwoner op basis van een opgave van de gemeente Rhenen in 2022 gemiddeld € 95 bedragen.

Amendeert het Raadsbesluit als volgt: Toe te voegen: Kaderstelling ICT-kosten door de raad: • De ICT kosten, gecorrigeerd met de inflatie, per inwoner in de gemeente Rhenen in 2025 terug te brengen tot het niveau van de benchmark van 2022. • De ICT-kosten per inwoner als indicator op te nemen in de begroting • Een naar taakvelden herleidbare definitie van ICT-kosten op te nemen in de begroting.

6

10.A.7 Amendement RB, VVD afwijkingen aanbesteding informeren raad (INGETROKKEN) Overwegende dat: • De accountant over de jaarrekening van 2022 onrechtmatigheden ten aanzien van aanbestedingen heeft geconstateerd en gerapporteerd; • Dat in de afgelopen periode van 2023 wederom diverse onrechtmatigheden ten aanzien van aanbestedingen hebben plaatsgevonden; • Dat de governance ten aanzien van het handhaven van het inkoopbeleid kennelijk ontbreekt • Dat het college op basis van de mandaat, volmacht en machtigingenregelingen uit 2019 verantwoordelijk is voor het aanbesteden Amendeert het Raadsbesluit als volgt: Toe te voegen: Kaderstelling aanbestedingen door de raad: • Alle investeringen, ongeacht het domein waarvoor de investeringen zijn bedoeld, genoemd in de begroting 20242027 en opvolgende jaren, worden uitgevoerd op basis van het geldende inkoopbeleid gemeente Rhenen en de vigerende aanbestedingswet 2012 • Gedurende het kalenderjaar 2024 wordt de raad, ter overbrugging op na-ijlende rapportages voorafgaande het sluiten van inkoopcontracten die afwijken van het inkoopbeleid, geïnformeerd. 10.A.8 Amendement D66, CU Ondersteuning Evenementen We stellen vast dat: • In 2023 €150k incidenteel beschikbaar is gesteld voor de subsidieregeling evenementen Rhenen 2023 en hiervan slechts €74.573,50 is gebruikt.

• Het college voorstelt de overige €75.426,50 met de Oktoberrapportage toe te voegen aan de Algemene Reserve (zie beantwoording technische vragen) We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Er in 2023 verschillende succesvolle evenementen hebben plaats gevonden door ondersteuning uit de subsidieregeling evenementen Rhenen 2023 • Dat de evenementen die in 2023 hebben plaatsgevonden zorgen voor saamhorigheid en verbinding tussen onze inwoners. • Het sommige bestaande evenementen, zoals de Rijnweek, niet is gelukt om in 2023 al een (post-corona) doorstart te maken. We vinden dat: • Het uitgangspunt zou moeten zijn dat in ieder geval de volledige in 2023 beschikbaar gestelde €150k ten goede komst voor de organisatie van evenementen in de gemeente Rhenen • De (verruimde) toekenningscriteria zoals opgenomen in de subsidieregeling Evenementen 2023 een goed handvat voor toekenning geven We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het voorstel vast te stellen, maar als volgt aan te passen: Toe te voegen beslispunt: • De subsidieregeling evenementen Rhenen 2023 te verlengen tot eind 2024 en hiervoor €75.426,50 beschikbaar te stellen. 10.A.9 Amendement VVD - Ondersteuning Evenementen 100.000 mn Rijnweek We stellen vast dat: • In 2023 €150k incidenteel beschikbaar is gesteld voor de subsidieregeling evenementen Rhenen 2023 en hiervan slechts €74.573,50 is gebruikt.

• De overige €75.426,50 met de Oktoberrapportage zal worden toegevoegd aan de Algemene Reserve. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Er in 2023 verschillende succesvolle evenementen hebben plaats gevonden door ondersteuning uit de subsidieregeling evenementen Rhenen 2023 • Dat de evenementen die in 2023 hebben plaatsgevonden zorgen voor saamhorigheid en verbinding tussen onze inwoners. • Het sommige evenementen, zoals de Rijnweek, niet is gelukt om in 2023 al een (post-corona) doorstart te maken. • Dat met name het organiseren van de grotere evenementen een bijna professionele voorbereiding vereist en een hoge kostenstructuur kent; • Wij met name de Rijnweek willen steunen in 2024 zodat de organisatie weer op poten gezet kan worden en vervolgens jaarlijks weer de Rijnweek georganiseerd kan worden door Rijnventure. We vinden dat: • Het uitgangspunt zou moeten zijn dat in ieder geval de volledige in 2023 beschikbaar gestelde €150k ten goede komst voor de organisatie van evenementen in de gemeente Rhenen • De (verruimde) toekenningscriteria zoals opgenomen in de subsidieregeling Evenementen 2023 een goed handvat voor toekenning geven • De Rijnweek 25% van de organisatiekosten zou moeten krijgen voor een goede doorstart.

7

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: Het voorstel vast te stellen, maar als volgt aan te passen: Toe te voegen beslispunt: • De subsidieregeling evenementen Rhenen 2023 te verlengen tot eind 2024 en hiervoor €95.426,50 beschikbaar te stellen. Dit te dekken uit de €75.426,50 niet aangevraagde subsidie voor 2023, en aan te vullen met €25.000 door dit bedrag te onttrekken aan de algemene reserve en/of de onder uitputting en/of de vacatureruimte en/of het mogelijke overschot 2024 uit de oktobernota en hiervan 25% van de organisatiekosten van de Rijnweek toe te kennen. 10.M.1 Motie PRGL, PvdA, CU - Onderzoek wettelijke kaders tegemoetkoming huishoudens tot 150% sociaal minimum Constaterende dat: • Er 1,5 miljoen euro nodig is om ieder huishouden een minimaal bedrag terug te geven; • Armoede een groeiend probleem is in Nederland en onze gemeente daarin geen uitzondering is; • Onze gemeenteraad eerder een motie aannam om te lobbyen voor bredere kwijtscheldingsnormen voor gemeentelijke belastingen; • Dit echter nu geen mogelijkheid is omdat de gemeente hierin wettelijk tot op heden geen mogelijkheden heeft; • Er wel andere manieren gezocht kunnen worden om deze huishoudens tot 150% van het sociaal minimum tegemoet te komen; Is van mening dat: • 69 euro voor sommige huishoudens veel geld is maar geen zoden aan de dijk zet en dat andere huishoudens dit geld helemaal

niet nodig hebben, daarentegen kost de maatregel wel veel gemeenschapsgeld; • Het belangrijk is om ook regelingen te hebben voor werkende armen; • Het belangrijk is om te investeren in de bereikbaarheid van de groep tot 150% van het minimum en het hebben van regelingen voor deze groep belangrijk is; Verzoekt het college: • Onderzoek te doen naar wat er binnen de wettelijke kaders gedaan kan worden om huishoudens tot 150% van het sociaal minimum tegemoet te komen voor de jaren 2024 10.M.2 Motie RB, VVD urenregistratie begroting 2024-2027 (INGETROKKEN) Constaterende dat: • De gemeente niet kan aangeven hoeveel uren er op projecten worden geschreven • De overhead kosten maar blijven stijgen • Iedere projectorganisatie een urenregistratie kent • Als je weet hoeveel tijd je aan iets besteedt, je beter kunt plannen • Het bijhouden van uren helpt bij het bepalen van een kostprijs • Met een urenverantwoording het college de raad onderbouwd kan informeren welke taken wanneer zijn uitgevoerd en tegen welke inspanning • Een urenregistratie helpt bij de bewaking van de uitgaven, denk aan het sociaal domein Verzoekt het college: • Om bij de doorontwikkeling van de organisatie de nut en noodzaak van een urenregistratie te onderzoeken en de raad hierover bij de eerstvolgende bespreking over de organisatie te rapporteren

Stemming Moties/Amendementen Voor amendement 10.A.1.: PR/GL, PvdA, CU, CDA Tegen amendement 10.A.1.: SGP, VVD, RB, D66 Daarmee is het amendement verworpen met 6 stemmen voor en 12 stemmen tegen Voor amendement 10.A.2.: VVD Tegen amendement 10.A.2.: SGP, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Daarmee is het amendement verworpen met 2 stemmen voor en 16 stemmen tegen Voor amendement 10.A.3.: VVD Tegen amendement 10.A.3.: SGP, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Daarmee is het amendement verworpen met stemmen voor en stemmen tegen Voor amendement 10.A.4.: VVD, dhr. Oorschot (RB) Tegen amendement 10.A.4.: SGP, PR/GL, CU, CDA, PvdA, mevr. Wiesenekker (RB), dhr. Pabst-Van ’t Slot (RB) Daarmee is het amendement verworpen met 3 stemmen voor en 15 stemmen tegen

8

Voor amendement 10.A.5.: VVD, RB Tegen amendement 10.A.5.: SGP, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Daarmee is het amendement verworpen met 5 stemmen voor en 13 stemmen tegen Voor amendement 10.A.6.: VVD, RB Tegen amendement 10.A.6.: D66, PR/GL, CU, CDA, PvdA Daarmee is het amendement verworpen met 5 stemmen voor en 13 stemmen tegen Voor amendement 10.A.8.: RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA, dhr. Schenk (VVD) Tegen amendement 10.A.8.: SGP, dhr. Salari (VVD) Daarmee is het amendement aangenomen met 12 stemmen voor 6 stemmen tegen Voor amendement 10.A.9.: VVD Tegen amendement 10.A.9.: SGP, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Daarmee is het amendement verworpen met 2 stemmen voor en 16 stemmen tegen Voor motie 10.M.1.: PR/GL, PvdA, CU Tegen motie 10.M.1.: SGP, RB, VVD, D66, CDA Daarmee is de motie verworpen met 5 stemmen voor en 13 stemmen tegen Stemming geamendeerde Raadsvoorstel: Voor raadsvoorstel: SGP, D66, CU, CDA, PvdA, mevr. Wiesenekker (RB), dhr. Pabst-Van ’t Slot (RB) Tegen raadsvoorstel: VVD, PR/GL, dhr. Oorschot (RB) Daarmee is het geamendeerde raadsvoorstel aangenomen met 11 stemmen voor en 7 stemmen tegen Toezeggingen: Dhr. Van der Pas: Zegt toe om, wanneer er met de raad gesproken gaat worden over die Visie op dienstverlening, de discussie met de raad te hebben over wat de gewenste overhead is (eventuele norm) en wat de kwaliteit van de overhead moet zijn.

Hierbij moet dan wel eerst goed gesproken moeten worden naar wat dan goede overheadberekeningen zijn. Dhr. Van der Pas: Zegt toe een lijst met alle WOO-verzoeken op te stellen. Dhr. Fintelman: Deelt de zorgen over de uitvoering van ambities in het kader van klimaatadaptatie en duurzaamheid zegt toe de om actualisatie en de consultatie zeer spoedig met de gemeenteraad te gaan regelen. De gemeenteraad krijgt zo spoedig mogelijk een overzicht met wat het college niet heeft kunnen bereiken in 2023 met daarbij hoe het vervolgproces uitgevoerd gaat worden. De ambities blijven gehandhaafd. Agendapunt 11, Vaststellen nota (erf)pachtbeleid 2024 (Bespreekstuk) 11.A.1 Amendement SGP, RB, VVD, CDA - (erf-)pachtbeleid - puntensysteem Overwegende dat: • Er een dringende behoefte bestaat om het huidige pachtbeleid te actualiseren; • Het essentieel is om ervoor te zorgen dat de gemeentelijke gronden adequaat worden beheerd en indien nodig verbeterd; • Het van groot belang is om pachters aan te moedigen verantwoord met de gronden om te gaan; • Het wenselijk is dat lokale landbouwers de overgang naar meer duurzame landbouwmethoden gaan maken;

9

• •

Het belangrijk is om te voorkomen dat het bereikte resultaat van de kavelruil (deels) teniet gedaan wordt door de huiskavels een puntenscore te geven die ondergeschikt is aan de duurzaamheid-score; Het huidige puntensysteem ontoereikend is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

De raad besluit de berekening onder ‘Berekening score landbouwstructuurverbetering’ op pagina 55 van de Nota (Erf)pachtbeleid 2024 als volgt aan te passen. • Verhogen aantal punten van de afstandscriteria naar: o Tot 1 kilometer –> 5 punten o Tussen 1 en 1,5 kilometer –> 4 punten o Tussen 1,5 en 2 kilometer –> 3 punten o Tussen 2 en 2,5 kilometer –> 2 punten •

Toevoegen van punten voor bestaande pachter (3 punten)

•

En de berekeningen hierop aan te passen: De gewogen pachtbieding = de geboden pachtprijs plus (geboden pachtprijs x duurzaamheidsscore gedeeld door 10) plus (geboden pachtprijs x score landbouwstructuurverbetering, gedeeld door 10) plus (geboden pachtprijs x score bestaande pachter, gedeeld door 10

11.A.2 Amendement PvdA, PRGL, D66, CU - Ontmoedigen glyfosaat Constaterende dat: • de gemeente sinds 2020 een verbod op het gebruik van glyfosaat in haar erfpachtcontracten heeft staan; • de EU glyfosaat (nog) niet heeft verboden; • in Nederland het gebruik van glyfosaat voor burgers al verboden is; • de Tweede Kamer een motie heeft aangenomen om over te gaan tot het verbieden van glyfosaat; • de laatste versie van de nota (erf)pachtbeleid het verbod op glyfosaat heeft laten vallen; • het college in het raadsvoorstel bij de nota (erf)pachtbeleid heeft aangegeven dat het gebruik van glyfosaat ontmoedigd moet blijven. Overwegende dat: • het gebruik van glyfosaat door experts en verschillende studies met Parkinson in verband wordt gebracht (zie ook De gezondheidsrisico’s van glyfosaat – De Groene Amsterdammer); • het gebruik van glyfosaat voorts in verband wordt gebracht met nadelige effecten op de darmflora, de biodiversiteit en de waterkwaliteit, maar dat volgens EFSA (de Europese voedseltoezichthouder), voldoende informatie hierover nog ontbreekt; • dat een volledig verbod op glyfosaat volgens de Wageningen Universiteit een averechts effect zou kunnen hebben (Volledige ban op glyfosaat op korte termijn kan averechts uitpakken – WUR Besluit de nota (erf)pachtbeleid als volgt te wijzigen: • Pagina 27, na punt 10 wordt een nieuw punt toegevoegd: “11.

Voor aanvang van de contracttermijn wordt met de agrariër een gesprek aangegaan hoe het gebruik van pesticiden zo veel mogelijk voorkomen kan worden.” • Pagina 27: punt 11 wordt hernummerd naar punt 12. • Pagina 26, punt 9: de verwijzing naar punt 11 C wordt gewijzigd naar punt 12 A en C • Pagina 27, punt 12 (nieuwe nummering) A: onder het derde gedachtebolletje wordt een vierde gedachtebolletje ingevoegd: “Verbod op het gebruik van bestrijdingsmiddelen (waaronder glyfosaat) 11.M.1 Motie D66 - Onderzoek naar introductie adviescommissie erfpachtbeleid (INGETROKKEN) Constaterende dat: • De nota (erf)pachtbeleid een lijst met duurzaamheidsscores bevat als onderdeel van het nieuwe gunningssysteem. • De lijst met duurzaamheidsscores voornamelijk uit consumenten keurmerken bestaat. • Er momenteel geen vergelijkbare criteria zijn opgenomen voor natuur inclusieve landbouw. Overwegende dat • Het meten van de (potentiële) duurzaamheidswinst een complexe activiteit is. • De beschikbare variabelen (keurmerken met bijbehorende scores) dynamisch zullen blijven, en in dit stadium al resulteert in alternatieve voorstellen middels amendementen. • De invulling van natuur inclusieve landbouw per locatie binnen de gemeente verschilt.

• Er in gesprek met experts is gebleken dat bedrijven die geen keurmerk hebben, maar deze met de nieuwe (erf)pachtgrond wel willen behalen, in het huidige voorstel niet beloond worden. • Het toevoegen van een kwalitatief component aan het gunningssysteem meer recht zou doen aan de complexiteit en dynamiek van de duurzaamheidsbeoordeling en de transitie naar duurzame landbouw. • Het Didam arrest als voorwaarde stelt dat selectiecriteria objectief, toetsbaar en redelijk zijn, en een kwalitatief component in de selectieprocedure dus niet uitsluit.

10

Verzoeken het college om: • Na het vaststellen van de nota (erf)pachtbeleid onderzoek te doen naar de haalbaarheid van een adviescommissie die – in lijn met de Didam-arrest voorwaarden – onderdeel uitmaakt van de gunningsprocedure. Een dergelijke commissie zou dan objectief en volgens bestaande normen kunnen adviseren over het netto duurzaamheidseffect als partij x de (erf)pachtgrond gegund krijgt. Het advies krijgt een vooraf vastgestelde weging in de gunningsprocedure. • Als het bovenstaande haalbaar is, dit (eventueel achteraf) in het (erf)pachtbeleid te integreren. 11.M.2 Motie PRGL, PvdA, D66 - Onderzoek extensiever, duurzamer gebruik van de grond en natuur inclusieve landbouw (INGETROKKEN) Overwegende dat: • De nota (erf)pachtbeleid belangrijke doelen onderkent zoals het helpen van agrariërs met extensiveren en het stimuleren van natuur inclusieve landbouw; Is van mening dat: • De voorgelegde nota hierin een stap in de goede richting is, maar nog te weinig mogelijkheden biedt voor agrariërs die grond nodig hebben om te kunnen extensiveren maar niet in aanmerking komen voor certificering; • Certificering niet een doel op zich is: verduurzaming is het doel en ons pachtbeleid zou hier een prikkel in moeten zijn; • Er ook andere stappen genomen kunnen worden om tot natuurinclusieve landbouw te komen en agrariërs te helpen en te stimuleren om te vergroenen; Verzoekt het

college: • Na het vaststellen van de nota (erf)pachtbeleid onderzoek te doen naar de haalbaarheid en wenselijkheid van onderstaande punten in het (erf)pachtbeleid • Andere maatregelen die een extensiever, duurzamer gebruik van de grond en natuur inclusieve landbouw stimuleren te onderzoeken en in dit voorstel voor te leggen aan de gemeenteraad; • Als dit haalbaar is, dit (achteraf) in het (erf)pachtbeleid te integreren en opnieuw voor te leggen aan de gemeenteraad; • Punten om mee te nemen in een evaluatie: o het doorvoeren van een korting op de canon, wanneer agrariërs hun grond duurzaam bewerken en beheren; o verbod op het omploegen van grasland of het geven van korting voor behoud van grasland o opnemen van onderhoud en beheer landschapselementen als onderdeel van de pachtverplichting;stimuleren van weidegang in pachtcontracten;- opnemen in de pachtverplichting om akkerranden in te zaaien met divers groen

Stemming Moties/Amendementen Voor amendement 11.A.1.: SGP, VVD, RB, CU, CDA Tegen amendement 11.A.1.: PR/GL, D66, PvdA Daarmee is het amendement aangenomen met 12 stemmen voor en 6 stemmen tegen Voor amendement 11.A.2.: PR/GL, D66, CU, PvdA Tegen amendement 11.A.2.: SGP, VVD, RB, CDA Daarmee is het amendement verworpen met 7 stemmen voor en 11 stemmen tegen Stemming geamendeerde Raadsvoorstel: Voor raadsvoorstel: SGP, VVD, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Tegen raadsvoorstel: Daarmee is het geamendeerde raadsvoorstel unaniem aangenomen Toezeggingen: Dhr Fintelman: Zegt toe om de termijnen met betrekking tot reguliere pacht naar liberale pacht onderdeel te laten zijn van de evaluatie om te laten zien hoe dit precies werkt.

11

Agendapunt 13, Moties vreemd aan de orde van de dag 13.M.1 Motie PRGL, PvdA - Openbare studieplekken (AANGEHOUDEN) We stellen vast dat: Jongeren/studenten • Het huis van de gemeente studieplekken aanbiedt waar jongeren/leerlingen/studenten gebruik van kunnen maken; • Een goede openbare studieplek voldoet aan de volgende kenmerken: o Rustige omgeving: Een goede studieplek moet een relatief rustige omgeving bieden waarin studenten zich kunnen concentreren zonder veel afleiding van lawaai. o Comfortabele zitplaatsen: Comfortabele stoelen en tafels zijn essentieel om langere tijd te kunnen studeren zonder fysiek ongemak. o Goede verlichting: Voldoende natuurlijk licht en goed geplaatste kunstmatige verlichting zijn belangrijk om vermoeide ogen te voorkomen en de concentratie te bevorderen. o Stopcontacten en oplaadmogelijkheden: Met de toenemende afhankelijkheid van technologie is het belangrijk dat er voldoende stopcontacten beschikbaar zijn voor het opladen van laptops, telefoons en andere apparaten. o Internettoegang: Een betrouwbare en snelle internetverbinding is cruciaal voor studenten die online bronnen raadplegen of op afstand werken. o Goede ventilatie en temperatuurregeling: Een goed geventileerde ruimte met een comfortabele temperatuur zorgt ervoor dat studenten zich op hun gemak voelen en zich kunnen concentreren.

o Toegankelijkheid: De studieplek moet gemakkelijk bereikbaar voor mensen met een lichamelijke beperking • De net nieuw geplaatste stilteplekken vaak bezet zijn • Het aantal leerlingen dat gebruik maakt van deze studieplekken hoog is waardoor in drukke periodes niet elke jongere gebruik kan maken van een studieplek; • Rhenen een flink aantal jongeren kent (16%, ong. 3200 jongeren van 12- 25 jaar, CBS); • Ook Rhenen veel kwetsbare gezinnen kent waardoor het voor deze jongeren moeilijk is om thuis te kunnen leren/ studeren We vinden dat: Leerlingen/ Studenten • Alle jongeren gelijke kans verdienen op een goede toekomst; • leerlingen en studenten behoefte hebben om ook op, tijdens en buiten school(tijden) een inspirerende studieplek te hebben waar ze rustig kunnen studeren. • elke scholier/student toegang zou moeten hebben tot een openbare studieplek om zich zo goed mogelijk te kunnen ontwikkelen; We vragen het college om / We spreken uit dat / We geven het college opdracht om: • Op korte termijn te onderzoeken hoeveel extra openbare studieplekken er in eigen gemeentelijke gebouwen te realiseren zijn. De raad hierover uiterlijk in Q4 van 2023 te informeren • Te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om nieuwe studieplekken voor studenten/jongeren te creëren buiten de gemeentelijke gebouwen. In dit onderzoek ook de maximale spreiding in openingstijden en dagen op te nemen.

Uiterlijk in Q2 van 2024 de raad over te informeren over de bevindingen van dit onderzoek

Stemming Moties Voor motie 13.M.1.: PR/GL, D66, CU, PvdA, dhr. Schenk (VVD) dhr. Oorschot (RB) Tegen motie 13.M.1.: SGP, CDA, dhr. Salari (VVD), mevr. Wiesenekker (RB), dhr. Pabst-Van ’t Slot (RB) Daarmee zijn er 9 stemmen voor en 9 stemmen tegen en zijn de stemmen gestaakt. Toezeggingen: Dhr. Fintelman: Het college staat sympathiek tegenover de overwegingen uit de motie en de portefeuillehouder zegt toe om hier werkendeweg met de betrokken ambtenaren iets aan doen. Agendapunt 14, Sluiting

12