Notulen 28 januari met moties en amendementen

Besluitenlijst

Raadsvergadering:

11 maart 2025

Onderwerp:

Besluitenlijst raadsvergadering van 28 januari 2025

Raadsvergaderingen in de gemeente Rhenen kunt u live volgen en achteraf terugkijken via rhenen.raadsinformatie.nl Voorzitter: G.A. Kaai Griffier: K. Koopman Aanwezig: B. van der Tang (SGP), M. Mulder (SGP), G. Hovestad (SGP), B. Boon (SGP), G.J. van Leeuwen (SGP), L. Schenk (VVD), R. Salari (VVD), I. Kiewiet (VVD) G. Wiesenekker (RB), W. Oorschot (RB), H. Pabst-van ’t Slot (RB), G. Geerts (PR/GL), J. Agricola (PR/GL), J. Hermsen (PR/GL), H. van Kooten (D66), D. Jansen (D66), B. Hartholt (CDA), B. Oosterhoff (CU), E. Brouwer (PvdA). B. Fintelman (wethouder) en G. van Laar (wethouder), D. Poortinga (wethouder), C. Folmer (wethouder) Agendapunt 1, Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering. Gelet op de belangstelling op de publieke tribune voor de Motie vreemd 14.M.1. (AZC) stelt de voorzitter voor om deze motie als eerste agendapunt te behandelen. De gemeenteraad is hiermee akkoord. In het kader de Huisvestingsverordening worden niet beide varianten, maar wordt alleen variant 2 is stemming gebracht. Het raadsvoorstel Quick Scan planning en control organisatie en instrumentarium wordt niet behandeld omdat er op een andere manier, anders dan uit de algemene reserve, dekking is gevonden. Toezeggingen Portefeuillehouder Fintelman zegt toe de technische vragen over de QuickScan van PR/GL nog te beantwoorden.

Agendapunt 14, Moties vreemd aan de orde van de dag (14.M.1.) 14.M.1. Motie SGP, VVD, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA - AZC Constaterende dat: • De gemeente Rhenen op grond van de Spreidingswet op dit moment een taakstelling heeft om vóór 1 juli 2025 minimaal 116 asielzoekers op te vangen; • Het college met een voorstel is gekomen om in het kader van de Spreidingswet een opvanglocatie voor maximaal 200 vluchtelingen te realiseren op Landgoed Prattenburg in Elst; • De inwoners van Elst op 8 januari per brief zijn geïnformeerd over plannen voor een AZC op de locatie Eikelkamp in Elst; • Op het moment van informeren er door het college al een compleet uitgewerkt collegebesluit was genomen en dit als raadsvoorstel was ingediend voor besluitvorming door de raad; • Inwoners van de gemeente Rhenen en in het bijzonder de inwoners van Elst een mening hebben over de plaatsing van een AZC in Elst; • Er zorgen leven over de gevolgen van deze plannen voor de samenleving in Elst;

1

• •

•

Een aanzienlijk deel van de inwoners van Elst, 80% van de stemgerechtigde bevolking, zich inmiddels met 2.700 handtekeningen heeft uitgesproken tegen een opvang van deze omvang. De inwoners van Elst die de enquête hebben ingevuld hebben aangegeven dat zij niet tegen opvang van asielzoekers zijn, maar een maximum van 25 personen passend achten gezien de beperkte voorzieningen en het behoud van de leefbaarheid en veiligheid en de wens hebben uitgesproken om de opvang te spreiden over alle kernen van de gemeente Rhenen; Het huidige proces rondom participatie en besluitvorming door veel inwoners als onvoldoende wordt ervaren en het vertrouwen in het bestuur hierdoor onder druk staat

Overwegende dat: • Alternatieve opvanglocaties in de gemeente naar het oordeel van de gemeenteraad onvoldoende zijn verkend of betrokken bij dit besluitvormingsproces; • Een evenwichtige spreiding van asielzoekers over meerdere locaties de druk op één dorp, zoals Elst, kan verlichten; • De participatie met inwoners over de opvang van vluchtelingen opnieuw moet worden gestart, met meer transparantie en gedeelde verantwoordelijkheid als uitgangspunten; • Er een motie vreemd spreidingswet Rhenen op 09-07-2024 unaniem aangenomen is, waarin het belang van transparantie naar onze inwoners, participatie en bindend adviesrecht voor besluitvorming over een mogelijk AZC is benadrukt . Toezeggingen Portefeuillehouder Van Laar zegt toe dat het college op de motie zal terugkomen met een voorstel in de raadsvergadering van april. In het voorstel zal het volgende worden opgenomen: een voorstel voor de participatie, een overzicht van de processtappen en kaderstelling voor de opvang. Stemming motie Voor motie 14.M.1.: SGP, VVD, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Tegen motie 14.M.1.: Daarmee is de motie unaniem aangenomen Agendapunt 2, Installatie nieuwe fractievolger PR/GL, voorzitter en lid rekenkamer De voorstellen zijn unaniem aangenomen Agendapunt 3, Vragenhalfuurtje Dhr. Mulder (SGP) - Rapport verkeersveiligheid Binnenveld 1.

Hoe is de wethouder van plan de gemeenteraad te betrekken bij de verdere uitwerking van de maatregelen om de verkeersveiligheid in het Binnenveld te verbeteren . 2. Hoe worden de ideeën van insprekers en andere belanghebbenden hierin meegenomen. 3. Hoe wil hij het benodigde budget beschikbaar krijgen. Portefeuillehouder Van Laar – beantwoording Ook het college heeft de insprekers gehoord. En voordat het college het besluit over de maatregelen Binnenveld heeft genomen, heeft er uitgebreide participatie plaatsgevonden. Dit hebben we samen gedaan met de drie omliggende gemeenten. De ideeën van de insprekers , die we afgelopen woensdag gehoord hebben, zullen we nog met hen bespreken en deze zal worden afgewogen bij de uitwerking van de plannen. En we zullen in gesprek gaan met de vertegenwoordigers, maar ook nog met de andere gemeenten, zodat we wel een gezamenlijk plan hebben. Zo mogelijk optimaliseren we dan ook de plannen. Verkeersveiligheid, bereikbaarheid, leefbaarheid worden zorgvuldig tegen elkaar afgewogen. De uiteindelijke uitkomsten delen we met u en dit kunt u eventueel agenderen. Uiteindelij k zal het college tijdens de voorjaarsnota bij u terugkomen voor budget. Mijn voorstel zou zijn dat wij even aan het werk gaan als college en hierover bij de voorjaarsrapportage bij u terugkomen. Agendapunt 4, Mededelingen en ingekomen stukken Mededelingen

2

Mevr. Jansen (D66) – Regiocommissie Foodvalley De laatste vergadering van de regiocommissie was op 8 januari in Veenendaal en daarbij waren de heer Pabst-van ’t Slot en ik aanwezig namens Rhenen. Er was onder andere een evaluatie van de laatste raadsbijeenkomst die door de regiocommissie was georganiseerd. Tijdens deze raadsbijeenkomst konden we input voor eventuele zienswijzen op de Strategische Agenda ophalen of met elkaar delen. Het idee was om op deze manier een duidelijk statement vanuit de raden te krijgen. We hebben elkaar wel duidelijk geïnspireerd en een aantal opmerkingen zijn meegenomen, maar de samenwerking daarin kan nog beter was de conclusie. Afgesproken is om dan ook bij volgende bijeenkomsten hier rekening mee te houden en te kijken wat de mogelijkheden zijn. Ook zouden we sowieso actiever moties en amendementen en wensen en bedenkingen met elkaar kunnen delen en niet alleen de moties en amendementen die aangenomen zijn. en hier zou de griffie eventueel een rol in kunnen spelen. Want dan kunnen namelijk ook onderdelen van een motie of amendement gebruikt worden van een buurgemeente of doe je inspiratie op voor een richting. Er was een interessante presentatie van Veenendaal ICT-Valley met Veenendaal als dè stad op het gebied van ICT.

En tot slot was er de mededeling dat we in maart de Strategische Agenda en de begroting ter vaststelling voorgelegd krijgen met alvast de winstwaarschuwing dat deze begroting beleidsarm is, omdat de Strategische Agenda nog niet in de begroting verwerkt is. En dan wil ik jullie tot slot vragen of jullie überhaupt weleens de nieuwsbrief van de regio Foodvalley openen, die bij de ingekomen stukken staat. In december stond daar bijvoorbeeld een korte bijdrage in over de zogenaamde Versnellingstafel Woningbouw waarin staat dat bijvoorbeeld het woningbouwproject in Achterberg een steuntje in de rug heeft gehad vanuit regio Foodvalley. De volgende vergadering van de regiocommissie is op woensdag 5 maart. Die zou aanvankelijk in Rhenen plaatsvinden, maar omdat wij die week commissievergaderingen op de agenda hebben staan, wordt uitgekeken naar een andere gemeente. Vanwege die regiocommiss ie zijn de commissies Bestuur & Financiën en Ruimte & Economie omgeruild. Ingekomen stukken Er zijn naar aanleiding van de ingekomen stukken vragen ingediend bij de griffie door mevrouw Wiesenekker (RB). Op verzoek van de heer Schenk (VVD) wordt de BDO-Benchmark Nederlandse gemeenten 2025 toegevoegd aan de ingekomen stukken voor de eerstvolgende raadsvergadering. Agendapunt 5, Vaststellen besluitenlijst De besluitenlijst van 28 januari is ongewijzigd vastgesteld.

HAMERSTUKKEN Agendapunt 6, Wijzigen bebouwde kom aan de Boslandweg te Rhenen (Hamerstuk) Het voorstel is unaniem aangenomen Agendapunt 7, Zienswijze op Kadernota 2026 van het RAZU (Hamerstuk) Het voorstel is unaniem aangenomen Agendapunt 8, Aanwijzing plaatsvervangend lid Algemeen Bestuur GR IW4 (Hamerstuk) Het voorstel is unaniem aangenomen BESPREEKSTUKKEN Agendapunt 9, Beleidsplan Bestaanszekerheid en Basisvaardigheden 2025-2030 (Bespreekstuk) 9.A.1. Amendement PR/GL - Definitie armoede We stellen vast dat: • Een plan van aanpak is gemaakt voor de samenhang tussen bestaanszekerheid en basisvaardigheden; • In dit plan concreet wordt aangegeven welke rol de gemeentelijke overheid heeft en waar wettelijke verplichtingen zitten en waar beleidskeuze is;

3

• •

In dit plan wordt ingezet op het vergroten van bestaanszekerheid en basisvaardigheden. We richten ons daarbij op die vlakken waar de grootste invloedssfeer van de gemeente ligt; In dit plan een armoedegrens wordt aangehouden van 120% van het sociaal minimum.

We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud) en het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) op 1 oktober 2024 gezamenlijk een nieuwe methode hebben gepubliceerd om armoede in Nederland te meten. • Deze methode is ontwikkeld om af te komen van verschillende rekenmethodes door verschillende instanties. • Deze bedragen hoger zijn, zeker voor gezinnen met kinderen, dan de in het beleidsplan gehanteerde 120% van het sociaal minimum. We vinden dat: • Het essentieel is voor het vergroten van bestaanszekerheid dat reële bedragen worden gebruikt voor het vaststellen van de armoedegrens. • De armoedegrens van de gemeente Rhenen overeen moet komen met de door het CBS/Nibud/CPB gehanteerde grenzen. • We als raad de principiële afweging moeten maken hoe groot de doelgroep is waar we het over hebben: als we uitgaan van evenveel middelen willen wij dit liever besteden aan een grotere groep dan dat we de groep kleiner maken.

We stellen de raad voor het voorstel vast te stellen, maar als volgt aan te passen: • Besluitpunt 1, na de eerste zin het volgende toevoegen: In het Beleidsplan de armoedegrens te vervangen door de grenzen zoals gehanteerd door het CBS/Nibud/CPB in hun publicatie ‘Een nieuwe methode om armoede in Nederland te meten.’ Stemming moties en amendementen Voor amendement 9.A.1.: PR/GL, D66, CU, PvdA Tegen amendement 9.A.1.: SGP, VVD, RB, CDA Daarmee is het amendement verworpen met 12 stemmen tegen en 7 stemmen voor Stemming raadsvoorstel Voor het raadsvoorstel: SGP, VVD, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Tegen het raadsvoorstel: Daarmee is het raadsvoorstel unaniem aangenomen Agendapunt 10, Huisvestingsverordening gemeente Rhenen 2025-2028 (Bespreekstuk) 10.M.1. Motie SGP, CDA Bouwen voor eigen inwoners We stellen vast dat: • De Huisvestingswet sinds 1 januari 2024 gemeenten de mogelijkheid geeft om bij nieuwbouw van koopwoningen voor maximaal 50% voorrang te verlenen aan eigen inwoners. • In de jaren 2021 t/m 2023 gemiddeld 43% van de koopwoningen uit de nieuwbouw gekocht werden door inwoners uit de gemeente Rhenen. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Om variant 1 van de huisvestingsverordening in werking te treden, dit gepaard gaat met capaciteit van ambtenaren van 0,2FTE. • In een tijd van bezuinigingen deze capaciteit ook aan andere onderwerpen besteed kan worden.

We vinden dat: • Woningzoekenden uit de gemeente Rhenen die een koophuis in de eigen gemeente willen betrekken, deze mogelijkheid ook moeten hebben. • De gemeente Rhenen bij nieuwbouw in eerste instantie moet bouwen voor inwoners uit eigen gemeente die een nieuwe woning willen betrekken. We vragen het college om:

4

• •

Een inspanningsverplichting te leveren bij overleggen met verkopende partijen om nieuwbouw koopwoningen eerst en voornamelijk te adverteren en aan te bieden binnen de eigen gemeente. Een inspanningsverplichting te leveren bij overleggen met verkopende partijen om nieuwbouw koopwoningen te gunnen aan kopers die een woning gebruiken als particulier hoofdverblijf, en niet aan kopende partijen die de woning gebruiken als belegging.

Er heeft alleen stemming plaatsgevonden over variant 2 Stemming moties en amendementen Voor motie 10.M.1.: SGP, RB, CDA Tegen motie 10.M.1.: VVD, PR/GL, D66, CU, PvdA Daarmee is de motie verworpen met 9 stemmen voor en 10 stemmen tegen Stemming variant 2 raadsvoorstel Voor variant 2 van het raadsvoorstel: SGP, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA, dhr. Schenk (VVD), Mevr. Kiewiet (VVD) Tegen variant 2 van het raadsvoorstel: dhr. Salari (VVD) Daarmee is variant 2 van het raadsvoorstel aangenomen met 18 stemmen voor en 1 stem tegen. Agendapunt 11, Oprichting nieuwe omgevingsdienst voor heel Utrecht (Bespreekstuk) 11.A.1. Amendement RB, SGP, D66, PvdA - Verscherpen zienswijze ivm ombuigingstraject in Rhenen Overwegende dat: • Op 7 december 2023 besloten is door de gezamenlijke algemeen besturen van de ODRU en RUD Utrecht om te starten een traject om te komen tot één robuuste omgevingsdienst voor de hele provincie Utrecht. • De gemeenteraad van Rhenen met verbazing kennis heeft genomen van de hoge kosteninschatting die de fusie van twee bestaande omgevingsdiensten met zich meebrengt. • In het voorliggend raadsvoorstel nadrukkelijk aangegeven wordt dat het fusietraject geen bezuinigingsopgave behelst.

• De gemeente Rhenen bezig is met een fors ombuigingstraject om tot een sluitende meerjarenbegroting te komen, waarbij alle taakvelden - inclusief de bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen - worden meegenomen; • Het daarom belangrijk is om nadrukkelijk aandacht te vragen voor de financiële gevolgen van dit fusietraject waar ook mogelijke schaalvoordelen van de synergie in de lopende begrotingsdiscussie betrokken worden. Stelt voor om: De oorspronkelijke tekst onder beslispunt 2 (aan het college een zienswijze (bijlage 8) te geven over de ontwerp-gemeenschappelijke regeling voor de voorgenomen oprichting van één Omgevingsdienst in de provincie Utrecht) aan te vullen met de tekst: -

Maar de (derde) alinea oorspronkelijk luidend: ‘Ook begrijpen wij dat de voorgenomen fusie niet voortkomt uit een bezuinigingsopgave en we realiseren ons dat een fusietraject, zeker op korte termijn, geen kostenbesparing met zich meebrengt. Toch willen wij in deze zienswijze nadrukkelijk aandacht vragen voor de grote financiële onzekerheid waar wij als gemeente in dit fusietraject mee worden geconfronteerd’ te wijzigen in: ‘Wij begrijpen dat dit fusietraject veelomvattend is. U geeft aan dat de fusie niet voortkomt uit een bezuinigingsopgave en dit traject gericht is op het bereiken van een kwaliteitsvoordeel. Toch willen wij naast het te bereiken kwaliteitsvoordeel aandacht vragen voor efficiëntie en effectiviteit van de inzet van schaarse middelen. De gemeente Rhenen is genoodzaakt een ingrijpend ombuigingstraject te doorlopen, waarbij ook de bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen onder druk staan. Wij verwachten van de nieuw te vormen gezamenlijke omgevingsdienst dat zij maximale inspanningen levert om kosten te beheersen, waarbij schaalvoordelen volledig worden benut, zonder afbreuk te doen aan de kernwaarden van onze samenwerking.’

Stemming moties en amendementen Voor amendement 11.A.1.: SGP, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA 5

Tegen amendement 11.A.1.: VVD Daarmee is het amendement aangenomen met 16 stemmen voor en 3 stemmen tegen Stemming geamendeerd raadsvoorstel Voor het geamendeerde raadsvoorstel: SGP, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Tegen het geamendeerde raadsvoorstel: VVD Daarmee is het geamendeerde raadsvoorstel aangenomen met 16 stemmen voor en 3 stemmen tegen Agendapunt 12, Kaderstelling programma Landelijk Gebied (Bespreekstuk) A.12.1. Amendement PR/GL, D66, PvdA, CU – Toekomstbestendige agrarische sector (INGETROKKEN) We stellen vast dat: • een plan van aanpak is gemaakt om te komen tot een programma Landelijk Gebied; • onderdeel van dit plan van aanpak is dat, voorafgaand aan het participatietraject, kaders voor dit participatietraject door de Gemeenteraad worden opgesteld; • de gemeenteraad in 2023 de Visie op Rhenen heeft vastgesteld. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • de omschrijving van de deelgebieden in de visie op Rhenen.

We vinden dat: • het programma Landelijk Gebied een uitwerking moet zijn van de Visie op Rhenen; • het essentieel is voor bedrijven in de agrarische sector om ruimte te krijgen zich (door) te ontwikkelen tot toekomstbestendige landbouwbedrijven die economisch rendabel, ecologisch verantwoord en sociaal duurzaam zijn; • de kenmerken van de deelgebieden uit de visie op Rhenen overeen moeten komen met de kaders voor de participatie voor het programma Landelijk Gebied. We stellen de raad voor het voorstel vast te stellen, maar als volgt aan te passen: • In besluitpunt 1 de tekst “Behoud van de agrarische sector als uitgangspunt” te vervangen door: “Een toekomstbestendige agrarische sector als uitgangspunt” • De woorden “vast te stellen” in de eerste zin van besluitpunt 1 te vervangen door: “gewijzigd vast te stellen” Stemming raadsvoorstel Voor het raadsvoorstel: SGP, RB, PR/GL, D66, CU, CDA, PvdA Tegen het raadsvoorstel: VVD Daarmee is het raadsvoorstel aangenomen met 16 stemmen voor en 3 stemmen tegen Agendapunt 13, Quick Scan planning en control organisatie en -instrumentarium (Bespreekstuk) (NIET BEHANDELD) Agendapunt 14, Moties vreemd aan de orde van de dag 14.M.2.

Motie VVD, RB - Marco Cross We stellen vast dat: • De gemeente Rhenen een huuroverkomst met de Macro heeft om 3 keer per jaar motorcrosses te mogen organiseren op Kwintelooijen; • Het gedeelte waar het circuit zicht bevindt de bestemming Recreatie-Dagrecreatie heeft; • De RUD stelt dat een motorcross in het natuurgebied Kwintelooijen niet mogelijk is binnen de wet- en regelgeving met betrekking tot beschermde diersoorten, omdat er op de locatie zandhagedissen zijn aangetroffen. Overwegingen:

6

• • • • • • • • • •

De Macro( een vereniging) in 2025 80 jaar bestaat en al 40 jaar motorcrosses organiseert in Kwintelooijen: De motorcross op Hemelvaartsdag een traditie is.; De Macro en de zandhagedis al 40 jaar vreedzaam naast elkaar leven: Co-existentie; De Macro niet opzettelijk de zandhagedis verstoort en ook niet opzettelijk doodt! De Macro het terrein wekelijks onderhoudt in samenwerking met de natuurbeheergroep; De Macro meer dan 2000 bomen heeft geplant en in vele vormen bijdraagt aan de sociale cohesie in Rhenen; De Macro beschikt over een adequaat beheersplan hoe je verstoring van flora en fauna voorkomt; De stellingen van de RUD niet deugdelijk zijn onderbouwd. Met de MACRO een langlopende overeenkomst is gesloten door het voormalige recreatieschap. De overeenkomst maakt onderdeel uit van de erfpachtovereenkomst zoals wij deze overgedragen hebben gekregen en deze schept derhalve verplichtingen

We verzoeken het college: • Om al het mogelijke te doen om ervoor zorg te dragen dat de Macro legaal een beperkt aantal motorcrosses kan organiseren op Kwintelooijen. M.14.3. Motie D66, RB - Verkeersveiligheid Binnenveld (INGETROKKEN) We stellen vast dat: • De uitkomsten van het participatieproces Verkeersveiligheid Binnenveld zijn gepresenteerd in november 2024. • Het college op basis van deze uitkomsten, op 17 december 2024 tot een aantal maatregelen heeft besloten ten behoeve van de verkeersveiligheid van het binnenveld; ondermeer om in te stemmen met een voorgestelde geslotenverklaring als pilot. Het voornemen is om deze in Q1 2025 in te voeren. We hebben nagedacht over en houden rekening met: • Dat de impact voor een afsluiting van het binnenveld voor gemotoriseerd verkeer groot is voor inwoners en ondernemers van Rhenen en Achterberg. • Er veel mogelijkheden zijn genoemd om op een alternatieve manier te komen tot een verkeersveiligere situatie die waardevol zijn om te onderzoeken. • Wij hechten aan de verkeersveiligheid van het binnenveld als ook om de resultaten van participatie serieus nemen. Echter, wij willen tevens een zorgvuldige afweging maken waarin de belangen voor inwoners en ondernemers van Rhenen en Achterberg haar weerslag vinden. • De resultaten van het participatieproces zijn mede voortgekomen uit een werkgroep waarin o.i.

inwoners en ondernemers uit Rhenen onvoldoende vertegenwoordigd zijn. We vinden dat: • Er tijdens de behandeling in de commissie is gebleken dat er nog veel verdiepende vragen leven die om beantwoording vragen. • Dat een besluit over ingrijpende maatregelen zoals een geslotenverklaring voor een verkeersveilig binnenveld; voorgelegd moet worden aan de gemeenteraad. We vragen het college om / We spreken uit dat / We geven het college opdracht om: • Het bestuurlijk voorstel van 17 december 2024 (zaaknummer 1190188) ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad alvorens over te gaan tot uitvoering, rekening houdend met de vragen die gesteld zijn tijdens de commissie R&E op 22 januari 2025.

7

Stemming motie Voor motie 14.M.2.: VVD, RB, CDA Tegen motie 14.M.2.: SGP, D66, PR/GL, CU, PvdA Daarmee is de motie verworpen met 7 stemmen voor en 12 stemmen tegen Agendapunt 15, Sluiting van de vergadering

8