kort verslag cie B&F 11 december 2023

Commissie Bestuur en Financiën Datum:

maandag 11 december 2023

Aanvang:

19:30 uur

Voorzitter:

Gert Hovestad.

Commissiegriffier:

Kim Koopman

Aanwezig:

Raadsleden: Bart van der Tang (fractievoorzitter SGP), Leo Schenk (fractievoorzitter VVD), Willem Oorschot (RB), Gabrielle Geerts (fractievoorzitter PR/GL), Caroline Folmer (fractievoorzitter D66), Dineke Jansen (D66), Bart Oosterhoff (fractievoorzitter CU), Ben Hartholt (fractievoorzitter CDA), Eef Brouwer (fractievoorzitter PvdA), Fractievolgers: Jan van den Bosch (SGP), Tom de Visser (PvdA), Willem Meijer (VVD) Portefeuillehouders: Hans van der Pas, Hans Boerkamp

Agendapunten 1. Opening, vaststellen van de agenda 2. Mededelingen

Bijzonderheden

Uitkomst

Mededeling van Hans van der Pas: nu 73 Oekraïners opgevangen in Rhenen, het voormalige verspreidingsbureau is nu gevuld met Oekraïners en minderjarige statushouders. Spreidingswet wordt volgende week in de Eerste Kamer behandeld. Mededeling van Hans van der Pas: Oud en Nieuw: sinds het rapport vorig jaar is gewerkt aan de aanbevelingen. Er vindt nu veel communicatie plaats, met name via de socials. Er is ook gewerkt aan het vinden van bondgenoten. Er wordt ook een alternatief gezocht. Mededeling van Gabriëlle Geerts: wie doet mee met het vullen van vijf kerstpakketten voor mensen met laag inkomen in Rhenen.

3. Raadsplanning

Leo Schenk vraagt waarom de jaarrekening pas in juli op de agenda van de raad staat. Hans Boerkamp geeft aan dat de planning eigenlijk vorige jaren te strak was, en dat begin juli beter haalbaar is en daarmee ook de kwaliteit beter. Dit is gedaan in overleg met de accountant.

4. Inspreekmoment

Geen insprekers.

5. Actualisatie financiële verordening Rhenen 2023

Raadsvoorstel Poho Boerkamp

Er is onder meer gesproken over: Tweetrapsraket want in het voorjaar wordt de tweede helft behandeld, jammer van het dubbele werk. Voorstel Willem Oorschot: projectgroep oprichten die komt met een gedragen financiële verordening. Percentage 3 of 1 %. Vroegtijdig informeren raad bij overschrijdingen, mag vaker. Beleid en uitvoering uit elkaar trekken. Onduidelijk waarom duurzaamheid in het stuk terecht is gekomen. Goede balans college en raad is belangrijk. Gebruik was om aan begin raadsperiode naar de financiële verordening, dat lijkt verdwenen. ‘Voor zover politiek relevant/substantieel bedrag’ is op vele manieren interpretabel, niet concreet genoeg. Daardoor kan wrijving ontstaan gedurende de Planning en Controle cyclus. Er staat niets in over de jaarrekening, ook geen wensen en bedenkingen bij aan- en verkoop van onroerend goed. Kostprijsberekening: daarbij netto BTW-methode hanteren. Artikel 18 lid 3, onder b: uitsluitend na goedkeuring gemeenteraad. Afschrijvingstermijnen. Wanneer naar de raad voor leningen? In modelverordening zijn wensen en bedenkingen voor leningen opgenomen. Projectgroep kan, maar dan geen vertraging oplopen. Mogelijkheden om bij het rapporteren zaken die verplicht zijn en overige zaken uit elkaar te trekken zodat voor de raad duidelijk is aan welke knoppen gedraaid kunnen worden.

Jammer dat het zo laat pas is aangeleverd, en dan ook nog niet volledig. Tweede deel niet direct in commissie behandelen, bv consulterend of dus de projectgroep. Aan raad zelf om begin raadsperiode financiële verordening aan te laten passen. Waarom is artikel 220 uit de Modelverordening van de VNG/Rhenense verordening artikel 20 niet opgenomen, uit de modelverordening lijkt dit verplicht. Zaken die in het BBV staan worden niet opgenomen in de financiële verordening. Dat is in de vorige financiële verordening al zo verwerkt, dat is niet aangepast. Percentage van 3 % is conform advies van Exilo volgens de wethouder. Maar nu wordt 1% gehanteerd. Een PPN gaat verder dan een Kadernota. Totaalfinanciering vs projectfinanciering, maakt de toerekening van rente makkelijker. Schatkistbankieren: is overnight want elke nacht afgeroomd. Afschrijving van de flexwoningen ontbreekt. Deze stond er niet in, dus daarom ook in het raadsvoorstel voor flexwoningen opgenomen. Semipermanente bouw zou op 15 jaar moeten staan. Tussentijds niet goedkeuren rapportages is daar oplossing voor ten aanzien van de rechtmatigheid?

In de raadsplanning staat voor de financiële verordening nu april 2023, als er extra raadsessie komt, dan is dat wellicht niet haalbaar. In principe bij elke investering naar de raad als het niet in de begroting stond. Bij leningen wordt dit achteraf aan de raad voorgelegd. Bij Grexen wordt geen totaalfinanciering toegepast. Totaalfinanciering vs projectfinanciering, zou per project verschillend moeten kunnen zijn. Presidium/agendacommissie bespreken hoe oppakken projectgroep. Uitkomst: bespreekstuk, spreektijd 2 minuten Mogelijk amendement RB over percentage naar 1% Mogelijk amendement VVD over totaalfinanciering: afwijken uitsluitend na goedkeuring gemeenteraad schrappen. 6 Bijstelling financieel perspectief 2023- 2027

Raadsvoorstel Poho Boerkamp

Er is onder meer gesproken over: jeugdhulp mogelijk tekort 1,6 miljoen euro, duidelijke keuzes maken als basiszorg niet meer te betalen is, veel over- en onderschrijdingen (soms tegen elkaar weggestreept), lijkt meer een afrekening, zijn laptops wel activa, discussie over beslispunt 8, wat betekent dat beslispunt/wat is reikwijdte, wordt daarmee niet amendement over de zomerrapportage ongedaan gemaakt, is er daadwerkelijk iets veranderd dit jaar door Kadernota en zomerrapportage ipv VJN en Perspectiefnota, vorige jaar eigenlijk alleen discussie over de overschrijding op de Zwarteweg bij het bespreken van de bijstelling, welk signaal geef je naar de organisatie, geef ze vertrouwen, duurzaamheidsleningen, toegenomen kosten ICT, komen er nog meer kosten aan? Kosten jeugdzorg ook vanuit inhoud bediscussiëren. Afgesproken kaders. Overhead overschrijding van 2 miljoen. Bijstelling was niet afgesproken en stond niet op raadsplanning. Wat is er meer gebeurd voor het extra uitgegeven geld. In de begroting had alles al moeten zitten. 1,6 miljoen van Oekraïners bv had eerder bekend moeten zijn, niet pas bij de bijstelling. Meerdere onrechtmatigheden, bv ZZP’ers die al 4 a 5 jaar in Rhenen werken. Verschil is dat je meer met de billen bloot moet bij de jaarrekening als er tussendoor niet goedgekeurd wordt.

Er zou tussendoor goedkeuring gevraagd moeten worden aan de raad bij specifieke zaken, bv extra ambtenaren of extra taken. Onvoldoende uitleg bij overschrijdingen bij alle programma’s. Soms niet duidelijk wat er wel en niet zin in de bijstelling. Voelt niet sterk om meteen begroting bij te schaven als begroting net is vastgesteld. Blijven zaken elkaar volgend jaar ook doorkruisen? Meevallers zijn incidenteel. Wat wordt er proactief gedaan door het college? Startersleningen, moeten de bedragen niet omhoog? Lijstje van hoogte duurzaamheidsleningen die zijn uitgegeven. Lijstje met projecten zoals Candia had meegenomen moeten worden in bergroting. Jeugdzorg uitgaven worden niet begrenst. Draaiknoppen zijn niet duidelijk, ook niet in memo over de jeugdzorg. Uitgaven ICT en bedrijfsvoering. Mogelijk agendaverzoek van RB over indicatoren. Veel uitstel en doorschuiven te zien in de bijstelling. Beslispunt 8, is inderdaad nodig om begrotingswijzingen uit zomerrapportage te accorderen. Uitkomst: Bespreekstuk. Spreektijd 2 minuten. Mogelijk amendement van RB over beslispunt 8. Toezegging: Wethouder Van Laar kijkt in 2024 naar hoogte drempelbedrag bij startersleningen.

7. Vaststellen 3e wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2020

Raadsvoorstel Poho Van der Pas

Er is onder meer gesproken over: wijzigen parkeren defecte voertuigen, kunnen een jaar lang geparkeerde auto’s die geen wrak zijn ook verwijderd worden, laden en lossen op zondag helaas niet opgenomen in deze wijziging, deregulering, geluidsniveau op 60 a 70 db, druk op organisatie door wijzigingen, is het goed handhaafbaar. APV wordt ook juist uitgebreider omdat de politiek steeds minder oppakt en de BOA’s steeds meer. Toezegging : Poho Van der Pas komt volgende week terug op vraag over db’s, hoe de meting plaatsvindt, probeert dit voor de raadsvergadering te doen. Portefeuillehouder komt terug op vraag over parkeren van auto’s bij de heer Hartholt per mail. Uitkomst: hamerstuk Als amendement van VVD dan alsnog bespreekstuk (over muziek, ook onversterkt)

8. Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024 9. Sluiting

Raadsvoorstel

Er is onder meer gesproken over: het innen van kadegelden.

Poho Boerkamp

Uitkomst: hamerstuk