Initiatiefvoorstel inwoneragendering gemeente Ede

Initiatiefvoorstel

Raadsvoorstel inwoneragendering Datum vergadering

:

9 februari 2023

Zaaknummer

: 350499

Onderwerp

:

Initiatiefvoorstel inwoneragendering

Agendapunt

:

BV05

Portefeuillehouder

:

Karin Bijl

Afdeling

:

Griffie

Telefoonnr.

:

14 0318

E-mailadres

:

info@ede.nl

Initiatiefnemers

:

D66, ChristenUnie, GemeenteBelangen, Burgerbelangen, GroenLinks, PvdA, DPE

Beslispunt(en) 1. 2. 3. 4.

Bijgevoegd wijzigingsbesluit ‘Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Ede (initiatiefvoorstel inwonersagendering)’ vast te stellen; de griffie en het college van B en W op te dragen om inwoneragendering op te nemen in de Edese Participatie Aanpak en in de communicatie vanuit de gemeente (websites, sociale media etc.); het college te vragen zorg te dragen voor de financiële vertaling van het voorstel; 1 jaar na het invoeren van het onder beslispunt 1 voorgestelde wijzigingsbesluit, een evaluatie uit te voeren en in deze evaluatie onder andere de verwachtingen van burgers en de consequenties voor de agenda van de raad mee te nemen.

Toelichting Inwoneragendering (eerder genoemd “recht op rekest”) stelt inwoners in staat om een onderwerp op de agenda van de gemeenteraad te zetten. Dit kunnen zij doen door minimaal 350 handtekeningen te verzamelen van inwoners die ook vinden dat de raad een bepaald onderwerp moet bespreken. De initiatiefnemer schrijft hierbij een notitie ten behoeve van de raad met standpunten en krijgt het woord om het onderwerp toe te lichten in de oordeelsvormende vergadering. Daarna wordt het onderwerp ter besluitvorming geagendeerd, waarbij raadsleden gevolg kunnen geven aan het onderwerp door moties in te dienen. Op 11 november 2021 is de motie van D66 (mede ingediend door DKE, Ede NU, ChristenUnie, GroenLinks, Gemeentebelangen en Burgerbelangen) “Recht op rekest” aangenomen door de raad. De motie riep de griffie op om een voorstel uit te werken waarmee inwoners met een vastgesteld aantal verifieerbare handtekeningen een onderwerp kunnen voordragen voor een oordeelvormende vergadering, waarna bij de besluitvormende vergadering moties ingediend kunnen worden door raadsleden om gevolg te geven aan een inwonerinitiatief. Zie hieronder de uitwerking zoals door de griffie opgesteld.

Uitvoering Alle inwoners van Ede van 12 jaar en ouder (ook statushouders) kunnen een onderwerp op de agenda van de raad zetten. Voorwaarde is wel dat er minimaal 350 handtekeningen zijn verzameld van Edenaren die ook vinden dat de raad het onderwerp moet bespreken. Ook voor de mensen die tekenen geldt dat ze Edenaar zijn en minimaal 12 jaar oud (inclusief statushouders). De initiatiefnemer schrijft vervolgens een notitie ten behoeve van de raad met standpunten en krijgt het woord om het onderwerp toe te lichten in der oordeelvormende vergadering. Daarna voeren de fracties een oordeelvormend debat over het onderwerp onderling en met het college. Vervolgens wordt het onderwerp inclusief raadsvoorstel besluitvormend geagendeerd, waarbij raadsleden gevolg kunnen geven aan het onderwerp door moties in te dienen. De griffie heeft vervolgens een stappenplan uitgewerkt voor iedereen die een onderwerp heeft voor inwoneragendering: • Stap 1. U hebt een onderwerp dat u met de gemeenteraad wilt bespreken. • Stap 2. Neem contact op met de griffie van de gemeenteraad voor een introductiegesprek via: griffie@ede.nl. • Stap 3. Schrijf uw onderwerp in het modelformulier1 of beschrijf het op een andere manier, maar wel zo dat u dezelfde vragen beantwoordt. 1 Wordt opgesteld door de griffie.

Blz. 2

• •

• • •

Stap 4. Verzamel 350 of meer handtekeningen van Edenaren die ook willen dat de raad dit onderwerp bespreekt. Dit kan met een handtekeningenlijst, fysiek of digitaal, zolang te verifiëren valt dat het unieke Edese handtekeningen zijn. Stap 5. Lever uw inwoneragendering (met handtekeningenlijst) in bij de griffie van de gemeenteraad. Uw onderwerp en uw notitie worden dan op de agenda gezet van de oordeelsvormende vergadering. Indien u geen/onvoldoende handtekeningen heeft, kunt u gebruik maken van het inspreekmoment door inwoners op de maandagavonden. Stap 6. Presenteer uw inwoneragendering tijdens een oordeelvormende vergadering aan de gemeenteraad. U krijgt daarvoor 5 minuten spreektijd, waarin u niet onderbroken mag worden. Daarna volgt een mogelijkheid voor raadsleden om vragen aan u te stellen. Stap 7. De raadsleden en fractievolgers gaan onderling en met het college in debat over uw onderwerp, notitie en toelichting. Stap 8. Uw onderwerp wordt bij de eerstvolgende besluitvormende vergadering geagendeerd. Dit geeft raadsleden de mogelijkheid om moties in te dienen om gevolg te geven aan uw onderwerp.

Argumentatie Als gemeenteraad zijn we het gezicht van de lokale democratie. Het is onze taak om onze lokale democratie gezond en vitaal te houden. Dat betekent ook dat we moeten blijven reflecteren op de manier hoe onze lokale democratie werkt en op de manier waarop we lokale initiatieven en stemmen uit de samenleving een plek kunnen geven. De initiatiefnemers willen de Edese bevolking graag betrekken bij het openbaar bestuur. In het verleden konden inwoners een verzoekschrift (rekest) aandragen bij de gemeenteraad om een bepaald onderwerp voor te dragen ter bespreking. Op dit moment is de mogelijkheid voor inwoners om inspraak te hebben in de gemeenteraad beperkt en vooral gericht op inspraak buiten de PDE (raads- en commissievergaderingen) om. De initiatiefnemers denken dat Edese inwoners zich beter gehoord voelen indien zij gezamenlijk een onderwerp kunnen agenderen voor een raadsvergadering en raadsleden moties in kunnen dienen over het betreffende onderwerp. Dit voorstel biedt alle Edenaren de ruimte om onderwerpen die zij onderbelicht vinden door de Edese gemeenteraad te agenderen voor besprekingen tijdens een oordeelvormende vergadering. De initiatiefnemers denken dat de lokale democratie daarmee sterker wordt verankerd in onze Edese samenleving.

Edenaren krijgen namelijk meer grip op de onderwerpen die worden besproken en krijgen door de koppeling aan een besluitvormende behandeling alle ruimte om door/via raadsleden actie te laten ondernemen op het door hun geagendeerde onderwerp.

Communicatie Na de besluitvorming over dit voorstel door de gemeenteraad brengen de initiatiefnemers een persbericht uit. Inwoneragendering zal worden opgenomen in de Edese Participatie Aanpak. Daarnaast zal de mogelijkheid tot inwoneragendering inclusief het stappenplan onder de aandacht worden gebracht bij de Edese inwoners door het op te nemen op de gemeentelijke websites, sociale media en eventueel via de gemeentelijke pagina’s in de EdeStad.

Kosten, baten en dekking Het college wordt verzocht om zorg te dragen voor een financiële vertaling van eventuele extra kosten als gevolg van de uitvoering van het recht op inwoneragendering, bijvoorbeeld op het gebied van ondersteuning vanuit de griffie, het verifiëren van handtekeningen, het opzetten van een communicatiecampagne en extra vergadertijd.

Gemeenteraad Het raadsvoorstel wordt aangeboden aan de Agendacommissie, met het verzoek dit te agenderen voor de oordeelvormende en vervolgens besluitvormende vergadering van de gemeenteraad. De initiatiefnemers, Sam Elfvering D66

Arie Barendrecht ChristenUnie

Ardin van Emmerik GemeenteBelangen

Ellen Out GroenLinks

Tijani Zallali PvdA

Raşit Görgülü DPE

Ruben van Druiten Burgerbelangen