Ingekomen Brief - Randzonevisie Rhenen Wijzigingsbesluit Visie op Rhenen 2035 (ontvangen 13-12-2025)

Aan de leden van de Raad van de gemeente Rhenen Postbus 201 3910 AE Rhenen (Per e-mail: griffie@rhenen.nl)

Rhenen, 13 december 2025

Betreft: raadsvergadering van 16 december 2025, agendapunt 12

Geachte raadsleden,

Op 16 december 2025 ligt ter besluitvorming aan u voor het vaststellen en publiceren van de Randzonevisie, Wijzigingsbesluit Visie op Rhenen 2035 (agendapunt 12). Als bewoners van de Cuneraweg, gelegen in het gebied Heerlijkheid, voelen wij ons nauw betrokken bij dit onderwerp. Dat blijkt onder meer uit de zienswijze op het ontwerpbesluit die wij samen met andere omwonenden hebben ingediend. Deze zienswijze bevindt zich bij uw vergaderstukken (zie zienswijze 19 in bijlage 7 bij agendapunt 12). In deze zienswijze hebben wij - kort gezegd – in lijn met de ontwerp Randzonevisie ervoor gepleit om de bestaande bouwmogelijkheden in de Heerlijkheid ter bescherming van natuurwaarden beperkt te houden tot de plaatsen waar zich nu reeds bebouwing bevindt. Wij vinden ons daarin gesteund door het advies van de Gebiedsraad van 24 juli 2023 aan burgemeester en wethouders. Ook dit advies vindt u bij de vergaderstukken. Tijdens de vergadering van op 10 december 2025 van de Raadscommissie Ruimte en Economie over agendapunt 9 Randzonevisie, wijziging Visie op Rhenen 2025 heeft de vertegenwoordiger van de raadsfractie van de VVD een amendement op het nu voorliggende besluit aangekondigd. Dit mogelijke amendement is er op gericht juist ruimere bebouwingsmogelijkheden in de Heerlijkheid toe te staan dan nu opgenomen in de Visie op Rhenen/Randzonevisie.

Realisatie van meer m2 bebouwing buiten de bestaande bebouwing heeft o.i. te verwachten/te vrezen effecten op de leefomgeving (denk bijvoorbeeld aan extra verkeersdrukte op de autoluwe Oude Veensegrindweg, bedreiging van in dit gebied voorkomende en waargenomen bedreigde diersoorten en vermindering van open zichtlijnen). 1

Maar nog afgezien van de inhoud en strekking van dit mogelijke amendement, kleven aan dit amendement twee andere ernstige bezwaren. 1,

Participatie

Wanneer u onverhoopt zou besluiten dit mogelijke VVD-amendement aan te nemen, zou dat voor wat betreft de Heerlijkheid een wezenlijke wijziging betekenen van het besluit dat aan u is voorgelegd. Inspraak over deze wijziging heeft niet plaats gevonden. Ook in het bestuurlijk voorstel raad van 18 november 2025 met nummer 6797 over het vaststellen en publiceren Randzonevisie, wijzigingsbesluit Visie op Rhenen 2035, wordt op pagina 5 op dit participatie-manco gewezen. Wij citeren: “Mogelijke amendementen mogen niet tot gevolg hebben dat er een geheel nieuwe visie ontstaat. De ontwerp-Randzonevisie, wijziging Visie op Rhenen is het produkt van het participatieproces. Bij het vaststellen van een wezenlijke wijziging van de visie getuigt het van goed bestuur om de visie opnieuw als ontwerp ter inzage te leggen. Dan kunnen onze inwoners kennisnemen van die wijziging en daarop reageren.” Wij verzoeken u daarom in het voorkomende geval recht te doen aan het door het college beschreven beginsel van goed bestuur en de gewijzigde Randzonevisie, Wijzigingsbesluit Visie op Rhenen 2035 alsnog ter visie te doen leggen. 2.

Milieueffectrapportage (MER)

De omgevingsvisie is een plan of programma waarvoor vaak een plan-MER-plicht geldt. In het geval van het vaststellen van een gemeentelijke omgevingsvisie is de gemeenteraad het bevoegd gezag. Als bevoegd gezag moet u op grond van artikel 16.36, lid 3 Omgevingswet beoordelen of er sprake is van aanzienlijke milieueffecten als de omgevingsvisie het gebruik bepaalt van kleine gebieden op lokaal niveau of voor kleine wijzigingen in de omgevingsvisie. Als het bevoegd gezag een plan-MER moet opstellen of een plan-MER-beoordeling moet maken, gelden in de voorbereidingsprocedure aanvullende regels (paragraaf 16.4.1 Omgevingswet en paragraaf 11.1 van het Omgevingsbesluit). Die houden onder meer in, dat het plan-MER ter inzage moet worden gelegd bij het ontwerpbesluit. Wij zijn van mening, dat artikel 16.36, lid 3 Omgevingswet van toepassing is, wanneer u – nogmaals onverhoopt - besluit het aangekondigde VVD-amendement te aanvaarden. In dat geval bent u verplicht een plan-MER op te stellen en ter visie te leggen samen met het gewijzigde ontwerpbesluit. Het nu weglaten van een plan-MER betekent een verschuiving van de milieuevaluatie naar een later tijdstip, namelijk bij de beoordeling van toekomstige vergunningaanvragen, met risico op vertragingen en juridische geschillen als de effecten op dat moment wel significant blijken te zijn. 2

Samenvattend verzoeken wij u, voor het geval dat u besluit het aangekondigde VVDamendement op de voorgelegde Randzonevisie, Wijzigingsbesluit Visie op Rhenen 2035 leidende tot verruiming van de bebouwingsmogelijkheden in de Heerlijkheid aan te nemen: -

een plan-MER op te stellen en deze samen met het (wezenlijk) gewijzigde ontwerpbesluit Randzonevisie, Wijzigingsbesluit Visie op Rhenen 2035 op de wettelijk voorgeschreven wijze ter visie te leggen.

Graag ontvangen wij uw inhoudelijke reactie op ons verzoek.

Hoogachtend,

Jankees Cappon en Ellen Mooij Cuneraweg 367 3911 RL Rhenen

3