Concept Raadsvoorstel vaststellen Financiële Verordening 2025

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

12 november 2024 Robbert De Jong 1186689 B. Fintelman Gemeenteraad Rhenen Openbaar Financiële Verordening 2025

Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. de Financiële Verordening Rhenen 2025 (bijlage 1) met ingangsdatum 1 januari 2025 vast te stellen; 2. de Financiële Verordening gemeente Rhenen 2023 per 1 januari 2025 in te trekken. Inleiding Op 19 december 2023 heeft de raad de Financiële Verordening 2023 vastgesteld. Bij de behandeling van de financiële verordening 2023 is de wens uitgesproken om deze meer integraal te maken. Dit is onderdeel geworden van het ontwikkelplan. In de werkbijeenkomst op 27 februari 2024 heeft u voor de Financiële Verordening input geleverd. De wensen zijn meegenomen in de actualisatie van de Financiële Verordening. Kaders Gemeentewet artikel 212, lid 1 Beoogd doel Een Financiële Verordening die aansluit bij de wensen van zowel raad als het college om zo de spelregels duidelijk te hebben op het gebied van financiële onderwerpen. Argumenten 1.1 Duidelijkere afspraken tussen raad en college In de financiële verordening 2025 (bijlage 1) zijn afspraken tussen raad en college duidelijker weergegeven. Hierdoor kan er minder discussie ontstaan over het proces van de P&C-cyclus. Voorbeelden hiervan zijn: • Het verplicht vaststellen van de programma’s door de raad aan het begin van een raadsperiode.

• Hoe om te gaan met te verwachten overschrijdingen van budgetten en/of investeringen • Er wordt in de tussentijdse rapportages vergeleken met de oorspronkelijke budgetten. Wel worden de door het college voorgestelde aanpassingen van het budget tijdens de tussentijdse rapportages geautoriseerd door de raad. 1.2 De Financiële Verordening 2025 sluit voor een groot deel aan op de VNG-modelverordening We zijn uitgegaan bij het opstellen van de Financiële Verordening 2025 van de VNGmodelverordening. In combinatie met de bestaande Financiele Verordening 2023 hebben wij de Financiële Verordening 2025 opgesteld. Hierdoor volgen we grotendeels het VNG-model, maar

1

aangevuld met lokaal maatwerk. In bijlage 2 wordt de Financiële Verordening 2025 vergeleken met de VNG-modelverordening en de Financiële Verordening 2023. 1.3 Aanpassing regels voor begrotingsrechtmatigheid We hebben in de Financiële Verordening 2025, artikel 12 duidelijker aangegeven wanneer over- en onderschrijdingen van baten, lasten en investeringskredieten als rechtmatig danwel acceptabel onrechtmatig beschouwd moeten worden. Daarnaast hebben we de verantwoordingsgrens veranderd van 1% naar 3%. Het afgelopen jaar is er veel tijd bij zowel de accountant als de organisatie gaan zitten in de jaarrekeningcontrole. Hoewel we bezig zijn met verbeteringen is boekjaar 2024 het pas tweede jaar van de rechtmatigheidsverantwoording van het college. Daarnaast hebben we dit jaar een nieuwe accountant. Het lijkt ons daarom raadzaam om de 1% verantwoordingsgrens van 1% naar 3% te verhogen. Hierdoor kunnen eventuele interpretatieverschillen opgevangen worden en leidt dit niet tot onnodige vertragingen. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 Nota reserves en voorzieningen is niet geüpdatet Bij het vaststellen van de Financiële Verordening 2023 is toegezegd om op een later moment integraal naar de Financiële Verordening te kijken. Daarbij zou ook de actualisering van de nota reserves en voorzieningen meegenomen worden. We zullen in Q1 2025 de nota reserves en voorzieningen actualiseren.

Dit wordt opgenomen in de raadsplanning. 1.2 Onderzoek naar P&C-producten kan leiden tot een aanpassing in de Financiele Verordening Met het instellen van een onderzoek naar de P&C-cyclus (raadsvergadering 5 november, agendapunt 13a, Plan van Aanpak Verbetering P&C-cyclus (18-10-2024 toegevoegd)) kan een advies zijn dat de Financiële Verordening nogmaals aangepast moet worden. We hebben hier niet op gewacht, omdat de Financiële Verordening 2025 (bijlage 1) bijdraagt aan het voldoen aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle voor komend jaar. Aanvullende financiële notities Aan dit voorstel zijn geen financiële gevolgen verbonden. Vervolg Vervolgstappen • De Financiële Verordening 2025 wordt gepubliceerd op Overheid.nl. en treedt in werking per 1 januari 2025. • De Financiële Verordening 2023 wordt ingetrokken op Overheid.nl per 1 januari 2025. • In Q1 2025 wordt de nota Reserves en Voorzieningen geactualiseerd aan de raad voorgelegd. Monitoring of evaluatie Zie kanttekening 1.2 Participatie Niet van toepassing Communicatie Zie vervolgprocedure. Bijlagen Bijlage 1: Financiële Verordening 2025 Bijlage 2: Wijzigingen Financiële Verordening 2025 ten opzichte van Financiële Verordening 2023

2