Collegevoorstel - Vaststelling bestemmingsplan Bantuinweg 2

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

2 februari 2021 Daphne Bol 790456 P.C. de Rooij College Rhenen Openbaar Bestemmingsplan “Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen”

Gevraagd besluit: Het college besluit: 1. het besluit hogere grenswaarde ex artikel 110a Wet geluidhinder (Wgh) vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen” met een ambtelijke wijziging, voor vaststelling aan te bieden aan de raad (bijlage 8). Aanleiding / voorgeschiedenis Om het woon-zorgcomplex aan de Bantuinweg 2 te realiseren is er in 2017 een afwijkingsprocedure doorlopen. Op basis van deze procedure is de omgevingsvergunning op 16 oktober 2017 verleend. Hierna is het woonzorgcomplex gebouwd. Daarna is nog een afwijkingsprocedure doorlopen voor de parkeersituatie. De omgevingsvergunning voor de aanleg van de parkeerplaatsen is op 23 oktober 2019 verleend. Inmiddels zijn de parkeerplaatsen gerealiseerd. Met het voorliggend bestemmingsplan ‘Woonzorgcomplex Bantuinweg 2’ te Rhenen wordt de bestaande en vergunde situatie planologisch verankerd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 6 augustus 2020 tot en met woensdag 16 september 2020 voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen gekomen. Kaders Bestemmingsplan Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeenteraad bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. De procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan is opgenomen in artikel 3.8 Wro. Artikel 6.12 Wro bepaalt of er al dan niet een exploitatieplan vastgesteld moet worden.

Wet geluidhinder Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarden is de procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht in samenhang met artikel 110c van de Wet geluidhinder van toepassing. Het besluit tot het vaststellen van hogere waarden wordt gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Beoogd effect Door het aanpassen van het vigerende bestemmingsplan middels voorliggend bestemmingsplan wordt de reeds vergunde en gerealiseerde situatie van het woonzorgcomplex aan de Bantuinweg 2

planologisch verankerd. Hiermee wordt voldaan aan de actualiseringsplicht vanuit de Wro. Tevens is het plan te raadplegen voor eenieder op www.ruimtelijkeplannen.nl. Argumenten 1.1 U bent bevoegd een hogere grenswaarde ex artikel 110a Wet geluidhinder (Wgh) vast te stellen voor de in het bestemmingsplan toegelaten bebouwingsmogelijkheid Als gevolg van wegverkeer op de Nieuwe Veenendaalseweg wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden voor de woningen binnen het plangebied. Met de vaststelling van een hogere grenswaarde is het bestemmingsplan in overeenstemming met de Wgh. Burgemeester en wethouders moeten het hogere waarde besluit nemen vóór het ruimtelijke besluit. De ontwerpbeschikking voor de hogere grenswaarde lag tegelijk ter inzage met het ontwerp bestemmingsplan van donderdag 6 augustus 2020 tot en met woensdag 16 september 2020. Er zijn geen zienswijzen gekomen op de ontwerpbeschikking. Het voornemen om de hogere grenswaarden te verlenen heeft in 2017 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Dit was ten behoeve van de omgevingsvergunning voor de bouw van het woonzorgcomplex. Tijdens deze periode zijn er tegen deze hogere waarden geen zienswijzen ingediend. Echter is niet meer terug te halen of er toendertijd een vaststellingsbesluit door het college is genomen.

Vandaar dat we de procedure omtrent de hogere grenswaarden opnieuw hebben doorlopen met de bestemmingsplanprocedure. Anders dan het bestemmingsplan stelt het college uiteindelijk de hogere waarden vast. 2.1 De gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen Deze bevoegdheid ontleent de gemeenteraad aan artikel 3.1, lid 1, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het (concept)ontwerpbestemmingsplan is voor vooroverleg aangeboden aan de wettelijke vooroverlegpartners. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens voor eenieder van donderdag 6 augustus 2020 tot en met woensdag 16 september 2020 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Er is 1 ambtelijke wijziging opgenomen. Daarmee is de procedure gevolgd, zoals voorgeschreven in artikel 3.8 Wro. Omdat de raad alleen de bevoegdheid heeft het bestemmingsplan vast te stellen is een apart raadsvoorstel opgenomen als bijlage 8. 2.2 Ambtelijke wijziging In de Nota van wijzigingen bestemmingsplan “Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen” (bijlage 5), is in hoofdstuk 2 één ambtelijke wijziging van het vastgestelde plan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Het betreft een kleine wijziging waarbij er qua maatvoering ten aanzien van ondergeschikte bouwdelen wordt aangesloten op de bestaande bestemmingsplannen binnen de gemeente Rhenen.

De nota wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen én is onderdeel van het vaststellingsbesluit. 2.3 Het woonzorgcomplex is reeds vergund en gerealiseerd In 2017 is een afwijkingsprocedure (kruimel) voor een omgevingsvergunning doorlopen voor het realiseren van een woonzorgcomplex aan de Bantuinweg 2, de locatie waar de bibliotheek was gevestigd. Op 16 oktober 2017 is de omgevingsvergunning verleend voor de bouw van het woonzorgcomplex. Daarna is in 2019 een afwijkingsprocedure doorlopen voor de parkeersituatie. Het ging om het realiseren van de parkeerplaatsen om het woonzorgcomplex in gebruik te kunnen nemen. Deze omgevingsvergunning is op 23 oktober 2019 verleend. Inmiddels is het woonzorgcomplex gerealiseerd en de parkeerplaatsen in gebruik genomen. De initiatiefnemer wenst dat de bestaande situatie nu planologisch wordt verankerd in een bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is hiermee dus conserverend van aard.

2.4 Belangen van bestaande omringende functies worden niet onevenredig aangetast De conceptaanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van het woonzorgcomplex heeft van donderdag 23 februari 2017 tot en met woensdag 5 april 2017 voor eenieder ter inzage gelegen in het gemeentehuis van Rhenen, en op www.rhenen.nl. Eenieder kon gedurende deze periode een inspraakreactie geven tegen de conceptaanvraag omgevingsvergunning. De ingediende inspraakreacties gaven toendertijd geen aanleiding tot het aanpassen van de bouwplannen. Dit bestemmingsplan wijzigt niets aan de vergunde en bestaande situatie. Door dit bestemmingsplan worden geen omringende functies aangetast. Risico’s 2.1 Aan dit advies zitten geen relevante risico’s. Aangezien het om een planologische verankering gaat van een bestaande situatie en er geen zienswijzen zijn gekomen tegen het ontwerp bestemmingsplan, zitten er geen relevante risico’s aan het advies. Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat op 18 maart 2017 een anterieure overeenkomst is afgesloten, zijn de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan reeds in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. De leges a €460,00 (legesverordening 2020) voor het ‘vaststellen hogere waarde Wet geluidshinder’ zijn echter niet doorberekend aan de initiatiefnemer.

Deze komen voor rekening van de gemeente omdat het een procedurefoutje van de gemeente is en deze niet zijn opgenomen in de anterieure overeenkomst. Eventuele verzoeken om planschade, welke ook nog eens worden toegewezen, worden via een overeenkomst tegemoetkoming in schade, welke als paragraaf in de anterieure overeenkomst zit, doorbelast aan de initiatiefnemer. Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid Het gaat om een reeds vergunde situatie van een woonzorgcomplex. Bij de bouw is destijds rekening gehouden met duurzaamheidsmaatregelen als bijvoorbeeld het aanleggen van een sedumdak. Het aspect duurzaamheid is niet relevant in het kader van deze bestemmingsplanprocedure. Participatie Omdat het hier gaat om een reeds vergunde situatie en de herziening van het bestemmingsplan is bedoeld om de vergunde situatie planologisch te verankeren is er geen participatietraject opgestart. Ten tijde van de omgevingsvergunningaanvraag hebben er inspraakmogelijkheden plaatsgevonden. Communicatie De vaststelling wordt gepubliceerd in Hét Gemeente Nieuws Rhenen, de Staatscourant, en op de gemeentelijke website. Ook de initiatiefnemer wordt van de vaststelling op de hoogte gesteld . Vervolgprocedure Na uw besluit zal het bestemmingsplan voor vaststelling worden aangeboden aan de raad.

Na positieve besluitvorming van de raad wordt de vaststelling gepubliceerd in Hét Gemeentenieuws, Staatscourant en op onze website. Eenieder die een zienswijze heeft ingediend of aannemelijk kan maken dat hij of zij niet in de gelegenheid was om een zienswijze in te dienen kan beroep aantekenen bij de Raad van State. Daarnaast kan er beroep worden aangetekend tegen de ambtshalve wijziging.

Bijlagen Bijlage 1 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen – Toelichting Bijlage 2 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen – Regels Bijlage 3 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen - Verbeelding Bijlage 4 – Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen – Bijlagen Bijlage 5 – Nota van wijzigingen Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen Bijlage 6 – Anterieure Exploitatieovereenkomst Bantuinweg 2 – Rhenen Bijlage 7 – Beschikking vaststelling hogere waarden ex artikel 110a Wet geluidhinder Bijlage 8 – Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen Bijlage 9 – Raadsbesluit Vaststellen bestemmingsplan Woonzorgcomplex Bantuinweg 2 te Rhenen