Collegevoorstel Sociale basis Werkplaats de Steiger

Bestuurlijk Voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: : : : : : :

19 april 2022 Andrea Stolk 982125 B. van Eeten College Rhenen Openbaar Versterking van de sociale basis /Toekomst Werkplaats de Steiger

Voorstel: Het college besluit: 1. kennis te nemen van bijgaande evaluatie en plan voor doorontwikkeling van Werkplaats de Steiger; 2. voor doorontwikkeling van Werkplaats de Steiger structureel vanaf 2023 een bedrag van € 40.000 in te zetten, ten laste van programma 4.3 Wmo preventief van de programmabegroting (dekking € 20.000 vanuit E430401/421200 en € 20.000 vanuit E430403/421200) en de financiële gevolgen hiervan te verwerken in de Perspectiefnota 2023; 3. via aanbesteding of subsidiering afspraken te maken met een externe maatschappelijke partij m.b.t. de uitvoering en doorontwikkeling van Werkplaats de Steiger als algemene voorziening.

Aanleiding/ voorgeschiedenis Vanaf 2015 staat de transitie en transformatie van het sociaal domein centraal. De gemeente heeft vanaf dat jaar nieuwe taken gekregen in de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Jeugdwet en de Participatiewet. De gemeente Rhenen heeft de afgelopen jaren handen en voeten aan deze transformatie en innovatie gegeven, o.a. door het ondersteunen van inwoners vanuit een Sociaal team en een Jeugdteam en een nieuwe wijze van samenwerking met partners. Hiernaast is geïnvesteerd in preventie en het versterken van de sociale basis. Deze sociale basis in Rhenen bestaat een uitgebreid netwerk van verschillende vormen van informele zorg en ondersteuning, vormgegeven door vrijwilligers(-organisaties) die gefaciliteerd worden door welzijnsprofessionals. Hiernaast heeft de gemeente initiatief genomen tot het realiseren van verschillende algemene voorzieningen voor inwoners. Zo is er een maatjesproject gestart voor inwoners met een fysieke en psychische beperking en mantelzorgers. Hiernaast is Werkplaats de Steiger gestart, een ‘ontmoetingsplaats voor makers’, een plaats waar inwoners met beperkingen hun talenten kunnen ontdekken en ontwikkelen. Werkplaats de Steiger is voortgekomen uit een inlooppunt voor inwoners die te maken hebben met eenzaamheid en psychische kwetsbaarheid. Werkplaats de Steiger is tot op heden bekostigd vanuit incidentele middelen.

In de perspectiefnota 2022 heeft de raad besloten dat er in 2023 een evaluatie wordt gehouden, op basis waarvan een besluit genomen wordt over structurele dekking van de kosten voor deze voorziening. In dit voorstel wordt het college gevraagd om kennis te nemen van de evaluatie en het plan voor doorontwikkeling voor Werkplaats de Steiger. Hiernaast wordt het college gevraagd om structureel middelen in de programmabegroting te reserveren om deze voorziening in stand te houden en door te

1

kunnen ontwikkelen. Op basis van dit besluit kunnen structurele inkoop- of subsidieafspraken over de uitvoering van deze voorziening vanaf 2023 worden gemaakt met een maatschappelijke partner. In bijlage 1 kunt u de evaluatie vinden van werkplaats de Steiger en in bijlage 2 het plan voor doorontwikkeling. Kaders Kaders voor dit voorstel zijn de visienota ‘Een vitale samenleving is nooit blut’, de visie op Rhenen (in ontwikkeling), het inkoop- en aanbestedingsbeleid, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Algemene subsidieverordening gemeente Rhenen 2019. Hiernaast is er als vervolg op de visie op Rhenen een visie op het sociaal domein in ontwikkeling. Beoogd effect Met dit voorstel worden de volgende effecten beoogd: Participatie: inwoners ontmoeten elkaar, doen mee in de samenleving en ontwikkelen hun talenten, versterken van taalvaardigheden. Activering: opstap naar (vrijwilligers)werk; en/of sociale maatschappelijke activering; en/of deelname aan het verenigingsleven; en/of werkervaringsplaats. Preventie: voorkomen van sociale problematiek bij inwoners, voorkomen van eenzaamheid, voorkomen van de inzet van maatwerk vanuit de Wmo. Argumenten 1.1

Het voorstel past in het ingezet beleid.

Dit voorstel past in het beleid van de gemeente Rhenen, de visie en uitgangspunten voor dit vernieuwingsproces zijn uitgewerkt in de nota ‘Een vitale samenleving is nooit blut’. In deze visie staan vraaggericht werken, aansluiten bij de leefwereld en het huishouden van de inwoner en de eigen regie van de inwoner centraal. De komende periode wordt op basis van de uitgangspunten van de visie op Rhenen een nieuwe visie op het sociaal domein ontwikkeld. We bouwen dus voort op het eerdere beleid en lopen hierin iets voor op het nieuwe beleid voor het sociaal domein. 1.2 De evaluatie laat zien dat Werkplaats de Steiger de afgelopen jaren positieve resultaten heeft bereikt. In de evaluatie is te zien dat de doelstellingen voor 2021 voor Werkplaats de Steiger grotendeels bereikt zijn. Dit is gelukt, ondanks het feit dat de omstandigheden verre van ideaal waren door de coronabeperkingen en verschillende sluitingen tijdens de lockdowns. De gemeenschap in Werkplaats de Steiger is versterkt, er zijn nieuwe deelnemers en de verbinding met andere vrijwillige activiteiten binnen Rhenen is verbeterd. Deelnemers werken doelgericht aan hun persoonlijke ontwikkeling door aan de activiteiten deel te nemen, door hier hun talenten in te zetten en deze verder te ontwikkelen. 1.3

Er is behoefte aan deze vorm van algemene ondersteuning.

Uit gesprekken met verschillende samenwerkingspartners en het Sociaal team blijkt dat er behoefte aan preventieve ondersteuning bestaat onder inwoners met verschillende soorten beperkingen. Concreet is er vraag naar laagdrempelige ondersteuning, met inzet van vrijwilligers, in de vorm van een plek waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten, participeren en hun talenten verder kunnen ontwikkelen. De voorziening die we willen doorontwikkelen sluit goed aan op deze vraag onder inwoners. 2.1 Door deze algemene voorziening beschikbaar te maken voor inwoners, wordt de inzet van (duurder) maatwerk vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning voorkomen. Als deze preventieve voorzieningen wegvallen, is het nodig om inwoners die aankloppen bij het Sociaal team en bij het welzijnswerk op een andere manier te ondersteunen. Een alternatief kan dan de inzet van ambulante begeleiding of dagbesteding zijn, maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo. Deze voorzieningen zijn duurder en zwaarder dan nodig. Door deze algemene voorziening mogelijk te maken, voorkomen we de inzet van maatwerk en de bijbehorende hoge zorgkosten. 3.1 Als er geen structureel budget beschikbaar wordt gesteld, zullen de activiteiten van Werkplaats de Steiger eind 2022 beëindigd moeten worden.

2

De financiering van Werkplaats de Steiger is alleen voor 2022 beschikbaar gesteld. Dit betekent dat deze voorziening afgebouwd zal moeten worden, als er geen structurele middelen beschikbaar worden gesteld. Door met een externe maatschappelijke partner inkoop- of subsidieafspraken voor meerdere jaren te maken, kan de uitvoering van de opdracht bij een professionele (welzijns-)organisatie neer worden gelegd en kan er voor continuïteit worden gezorgd voor de huidige deelnemers. Hiernaast kunnen er heldere afspraken worden gemaakt over de op te leveren resultaten en de kwaliteit van de voorziening. Risico’s 1.1 Werkplaats de Steiger speelt op dit moment nog een beperkte rol in het activeren en toeleiden naar (vrijwilligers-)werk van inwoners. Samen met collega’s beleid en uitvoering rond Werk en Inkomen in Veenendaal worden de mogelijkheden onderzocht, op welke manier de huidige voorzieningen beter aan kunnen sluiten op de opgaven activeren en toeleiden naar werk van inwoners. De komende periode zal dit nader en concreter worden uitgewerkt. 1.2

Het benodigde bedrag is een raming.

Op dit moment is een globaal beeld beschikbaar van het benodigde budget om de voorziening structureel te continueren, door een maatschappelijke partner uit te laten voeren en door te ontwikkelen. De exacte hoogte van de benodigde kosten is mede afhankelijk van de nadere concretisering van de doorontwikkeling, met name rond activering en toeleiding naar werk van inwoners. Als de exacte kosten in de toekomst anders blijken te zijn, zal hiervoor opnieuw een besluit van het college worden gevraagd. Financiële gevolgen De begrote kosten voor Werkplaats de Steiger zijn € 40.000. Deze kosten bestaan voor het grootste deel uit personele kosten voor een parttime coördinator. In het plan voor doorontwikkeling vindt u een globale doorrekening van deze kosten. Dit totaalbedrag van € 40.000 wordt gedekt vanuit programma 4.3 Wmo preventief van de programmabegroting (dekking € 20.000 vanuit E430401/421200 en € 20.000 vanuit E430403/421200). De financiële gevolgen hiervan zullen verwerkt worden in de Perspectiefnota 2023. Personele gevolgen De uitvoering van dit raadsvoorstel past binnen de bestaande formatie. Het gaat hier m.n. om beleidsontwikkeling en -uitvoering door team Leefbaarheid. Duurzaamheid Bij het maken van inkoopafspraken (of subsidiering) zal aan de externe maatschappelijke partner gevraagd worden, om zo veel als mogelijk duurzaam en sociaal te ondernemen (SROI).

Hierbij wordt aangesloten bij de eisen rond deze thema’s vanuit het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Rhenen. Participatie Bij de voorbereiding van dit voorstel heeft afstemming plaatsgevonden met leden van het Sociaal team, de huidige coördinator van Werkplaats de Steiger, beleidsadviseurs Werk & Inkomen van de gemeente Rhenen en Veenendaal, de financieel adviseur en businesscontroller voor het sociaal domein. Communicatie De huidige coördinator van Werkplaats de Steiger zal worden geïnformeerd over het proces wat beschreven staat in dit voorstel. Vervolgprocedure Na een positief besluit door het college zal een aanbesteding worden uitgevoerd voor de inkoop van deze algemene voorziening, of zullen er subsidieafspraken gemaakt worden met een maatschappelijke

3

partner. De komende periode zal Werkplaats de Steiger verder worden doorontwikkeld, op basis van het plan voor doorontwikkeling (in bijlage 2).

Bijlagen: Bijlage 1: Evaluatie Werkplaats de Steiger Bijlage 2: Plan voor doorontwikkeling Werkplaats de Steiger

4