Collegevoorstel principeverzoek ontsluiting bouwplan nabij Rijksstraatweg 79 te Elst (00000002)

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

13 juli 2021 Joeri Peek 874362 P.C. de Rooij College Rhenen Openbaar Principeverzoek ontsluiting bouwplan nabij Rijksstraatweg 79 te Elst

Voorstel Het college besluit: 1. Medewerking te verlenen aan het ontsluiten van het woningbouwplan nabij Rijksstraatweg 79 te Elst via de Schoolweg; 2. een intentieovereenkomst aan te gaan met de initiatiefnemer om te komen tot een nadere uitwerking van de plannen.

Aanleiding /voorgeschiedenis In juni 2019 heeft het college besloten medewerking te verlenen aan de ontwikkeling van woningen op het perceel Rijksstraatweg nabij 79 te Elst. De stukken behorende bij dit principebesluit zijn toegevoegd als bijlage 1. Dit plan voorziet in de realisatie van 16 woningen in een hofje en 1 vrijstaande woning aan de Rijksstraatweg. De 16 grondgebonden woningen bestaan uit één bouwlaag met een kap. De woningen worden zo ontworpen dat ze geschikt zijn voor een brede doelgroep zoals starters, eenpersoonshuishoudens en senioren. Een groot deel van de woningen (> 50 %) zullen in het sociale segment worden gerealiseerd. Hiervoor is initiatiefnemer het gesprek aangegaan met Rhenam Wonen. Het overige deel zullen levensloopbestendige woningen worden. Kortom een plan waar behoefte naar is. Helaas heeft initiatiefnemer het woningbouwplan tot op heden nog niet verder uit kunnen werken. Bij het principebesluit uit 2019 is aangegeven dat het anders invullen van de ontsluiting van het woongebied: ontsluiting via de Rijksstraatweg en een langzaamverkeer verbinding met de Schoolweg de voorkeur geniet. Dit heeft te maken met de huidige verkeerssituatie op de Schoolweg nabij de supermarktketen. Echter is er vanuit de provincie negatief geadviseerd over een ontsluiting aan de Rijksstraatweg. Daarnaast is gestart met het Centrumplan Elst.

De verkeerssituatie ter hoogte van de supermarktketen zal hierdoor veranderen. Initiatiefnemer heeft middels een principeverzoek gevraagd om een ontsluiting aan de Schoolweg in heroverweging te nemen. Het principeverzoek is toegevoegd als bijlage 2. Kaders Een principeverzoek is niet gebaseerd op een wettelijk kader. Dit is een instrument dat bij een latere procedure als handvat kan fungeren.

1

Beoogd effect Door medewerking te verlenen kan het plan om te komen tot de woningbouwontwikkeling verder vorm worden gegeven. Middels een intentieovereenkomst spreken we uit dat we het belang van de ontwikkeling onderkennen en dat we willen samenwerken om de mogelijkheden voor woningbouw en een goede ontsluiting op de Schoolweg te onderzoeken. Argumenten 1.1 Uit intern overleg is gebleken dat een ontsluiting via de Schoolweg de voorkeur geniet Op 31 mei 2021 heeft er een intern overleg plaatsgevonden waarin het verzoek is besproken. Bij dit overleg waren aanwezig wethouder Boerkamp, wethouder Van Eeten, wethouder De Rooij, dhr. Peek en dhr. Adriaans. Bij dit gesprek is uitgesproken dat middels nieuwe inzichten een ontsluiting via de Schoolweg de voorkeur geniet. Het woningbouwplan, waarin onder andere wordt voorzien in seniorenwoningen in het centrum van Elst, wordt gezien als een grote meerwaarde voor de kern. Een ontsluiting via de Rijksstraatweg betekend een andere invulling van het plan. De vrijstaande woning zal hierdoor komen te vervallen. Dit is niet wenselijk voor de financiële haalbaarheid van het plan. In het kader van het centrumplan Elst kan gekomen worden tot een goede ontsluiting / inrichting.

2.1 Een intentieovereenkomst is wenselijk om verdere mogelijkheden voor woningbouw en ontsluiting te onderzoeken Middels een intentieovereenkomst spreken we uit dat we het belang van de ontwikkeling onderkennen en dat we willen samenwerken om de mogelijkheden voor woningbouw en een goede ontsluiting / inrichting te onderzoeken. In de intentieovereenkomst komen de voorwaarden te staan over de gemeentelijke kostenvergoeding en waaronder de gemeente meewerkt aan de onderzoekswerkzaamheden voor het bepalen van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van het initiatief. Nadat tot een overtuigend plan is gekomen en initiatiefnemer besluit om het initiatief verder te ontwikkelen, dan sluiten de partijen een (anterieure) exploitatieovereenkomst met de afspraken over de kosten van de gemeente, de verdere uitwerking van het bouwplan, planschade en dergelijke. 2.2 Aanhaken centrum ontwikkeling Elst In Elst is de Dorpsraad Verenigingen Dorpsbelangen Elst (DVDE) bezig met een initiatief tot herontwikkeling van het centrumgebied van Elst. Binnen dit initiatief valt ook de parkeerlocatie bij de winkels aan de Schoolweg. Het is wenselijk om de intentieovereenkomst en het volgend project af te stemmen met de centrum ontwikkeling Elst. 2.3 Aansluiten bij de Woonvisie Uit de intentieovereenkomst moet ook volgen dat de woningen aansluiten bij de Woonvisie van de gemeente Rhenen.

Risico’s 1.1 Intentieovereenkomst hoeft niet te leiden tot een definitief project De intentieovereenkomst betekent niet dat er ook daadwerkelijk een uitgewerkt plan gaat komen. De intentieovereenkomst is daarentegen wel een goede manier om in gesprek te blijven over de mogelijkheden. Financiële gevolgen Dit voorstel volgt op een eerder gedaan principeverzoek, waarbij een nieuwe uitspraak wordt gewenst naar aanleiding van een wijziging in de ontsluiting. De initiatiefnemer heeft voor het eerder gedane principeverzoek in 2018 leges betaald, conform de toen geldende legesverordening. Om twee keer een factuur voor nagenoeg hetzelfde verzoek te sturen, wordt ambtelijk niet als wenselijk en redelijk gezien. Daarom is gekozen om in dit geval af te zien van het verzenden van een factuur. Middels de overeenkomst wordt voldaan aan de wettelijke eis dat de plankosten voor rekening van de ontwikkelende partij dienen te komen.

2

Personele gevolgen Er zitten geen personele gevolgen aan dit advies. Duurzaamheid De nieuw te bouwen woningen zullen aan de nieuwste eisen op het gebied van duurzaamheid moeten voldoen. Dit betekent onder andere dat er gasloos gebouwd wordt. Participatie Er heeft participatie plaatsgevonden met de naastgelegen vestiging van de Albert Heijn. Hieruit zijn zorgen naar voren gekomen over de verkeersbewegingen in relatie tot de parkeersituatie bij de winkel. Een ander belangrijk aspect betreft het bouwverkeer. De initiatiefnemer zal deze overwegingen in de verdere procedure mee moeten nemen. Communicatie De initiatiefnemer wordt op de hoogte gebracht van uw besluit met een brief. Een concept van deze brief is te vinden in bijlage 3. Vervolgprocedure De procedure van het principeverzoek is na uw besluit afgerond. E zal een intentieovereenkomst aan u worden voorgelegd, waarmee verdere afspraken over de totstandkoming van het woningbouwproject en de ontsluiting worden vastgelegd. Bijlagen Bijlage 1: Principebesluit woningbouw Rijksstraatweg nabij 79 te Elst (juni 2019) Bijlage 2: Principeverzoek ontsluiting op Schoolweg Bijlage 3: Conceptbrief antwoordbrief

3