Collegevoorstel Opdracht Impuls Post-COVID19

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

4 augustus 2021 Andrea Stolk–van Willigen 900390 drs. J.M. de Heer-Verheij College Rhenen Openbaar Opdracht Impuls Post-COVID19

Voorstel Het college besluit: 1. de projectopdracht voor de Impuls PostCovid19 in bijlage 1 vast te stellen; 2. de projectbegroting in bijlage 2 vast te stellen; 3. de kosten voor extra inzet van welzijnswerk voor activiteiten vanuit het preventieakkoord ad € 15.000 te dekken vanuit de middelen van het rijk voor het steunpakket mentaal en sociaal welzijn; 4. het collegebesluit en de projectopdracht ter kennisname door te sturen naar de gemeenteraad en de Adviesraad Sociaal Domein. 5. Het collegebesluit en de projectopdracht ter bespreking aan te bieden aan de cie Samenleving.

Aanleiding /voorgeschiedenis De coronacrisis heeft de hele samenleving binnen de gemeente Rhenen geraakt: ziekte, verlies van naasten, baan- en inkomensonzekerheid, leervertragingen, eenzaamheid, jongeren van wie het leven is ‘stilgezet’. Het is hierdoor urgent om als gemeente samen met inwoners, ondernemers en andere samenwerkingspartners aan de slag te gaan. Met dit doel voor ogen heeft het college het IMT gevraagd om de Impuls Post-Covid19 op te stellen en uit te voeren. Over de inhoud van de opdracht voor dit Herstelplan heeft een verkennend gesprek plaatsgevonden tussen ambtelijk opdrachtgever, beoogd projectleider en het college van B&W. Bij deze verkenning is de notitie van de VNG ‘Sociaal sterker de crisis uit’1 betrokken. Op basis van deze verkenning is een Projectblad uitgewerkt waarin de opdracht beschreven is voor de Impuls Post-Covid19. Deze kunt u vinden in bijlage 1. Kaders Wettelijk Bij de uitwerking en uitvoering van de Impuls Post-COVID19 zal aangesloten worden bij de bestaande wetten op het terrein van het sociaal domein (Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet, Participatiewet). Hiernaast worden de bestaande regelingen van rijk en provincie om inwoners en ondernemers te ondersteunen betrokken bij het plan.

Sociaal sterker de crisis uit: Lokaal perspectief op herstel en innovatie na(ast) corona. VNG: mei 2021. 1

1

Beleid/ bestuursprogramma Het vastgestelde beleid en college-/raadsprogramma is uitgangspunt voor het plan. Hierbij wordt gedacht aan het beleid in het sociaal en het fysiek domein en de volgende bestuurlijke opgaven uit het bestuursprogramma: - Vitale samenleving sterker maken; - Meer economisch rendement en versterking van de Rhenense identiteit. Beoogd effect Herstel, versterking en innovatie van de Rhenense samenleving, waar deze het hardst geraakt is door de coronacrisis. Hierbij zal aangesloten worden bij de volgende uitgangspunten2: 1. Veerkracht: het vermogen om positief om te gaan met onverwachte gebeurtenissen; 2. Kansengelijkheid, bestaanszekerheid en brede welvaart: we creëren samen een context waarin iedereen permanent kansen krijgt, vanuit onderwijs, gezonde keuzes en een eerlijk inkomen; 3. Eigenaarschap: Positieve impact ontstaat als je ergens zelf over gaat; dat je op actieve wijze deel uitmaakt van maatregelen; 4. Sociale samenhang: mensen weten zich gezien en ervaren ruggensteun om hun kansen en doelen na te streven. Argumenten 1.1 Een integrale aanpak sluit het beste aan op wat nodig is Integraal werken betekent dat er samenhang is in de aanpak tussen de verschillende relevante elementen. Hier zitten twee aspecten aan.

Vanuit het perspectief van de inwoner en ondernemer is er sprake van een samenhangende aanpak, die aandacht heeft voor alle leefgebieden en vraagstukken waar de inwoner/ondernemer mee te maken heeft. Hiernaast gaat een integrale aanpak ook over de manier van werken binnen de organisatie. Hier wordt samengewerkt tussen verschillende domeinen en worden processen, werkwijze en expertise op elkaar afgestemd. Op deze manier is het uiteindelijke resultaat een gezamenlijk plan, wat zo goed mogelijk aansluit bij wat de samenleving nodig heeft. 1.5

Het college wil graag van de commissie horen of er aanvullingen zijn op het voorstel

2.1 De vanuit het rijk beschikbaar gestelde middelen zijn nodig om de gestelde doelen te bereiken De coronacrisis heeft een grote financiële impact op de gemeente. Voor een deel van de extra kosten die de gemeente maakt, heeft de rijksoverheid middelen ter beschikking gesteld. Deze zogenaamde coronacompensaties hebben betrekking op verschillende onderdelen van de gemeentelijke begroting. Deze compensaties zijn opgenomen in de brieven en circulaires van het rijk. Hiernaast ontvangt de gemeentemiddelen vanuit het ‘Steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl’. De insteek is om extra steun te organiseren langs 3 actielijnen: • Intensivering initiatieven die bijdragen aan welzijn jeugd; • Intensivering initiatieven die bijdragen aan ontmoeting en begeleiding van ‘kwetsbare’ groepen; • Intensivering initiatieven die een gezonde leefstijl ondersteunen en bevorderen. Het gaat om mentale en sociale steun en verlichting specifiek voor groepen die extra geraakt worden door de coronacrisis en maatregelen. Hiernaast wordt landelijk extra geld ingezet voor een extra impuls bij de lokale sportakkoorden om sport en bewegen gericht te bevorderen. Een gezonde en actieve leefstijl wordt gestimuleerd door extra middelen, o.a. via extra ondersteuning voor de uitvoering van de lokale preventieakkoorden.

Naast deze extra inzet en middelen vanuit het rijk zullen ook reguliere budgetten nodig zijn om te investeren in een nieuwe impuls en vernieuwing na corona. De in te zetten budgetten en de te verwachten kosten zijn uitgewerkt in de projectbegroting in bijlage 2.

2

Zie op de vorige pagina genoemde VNG notitie.

2

3.1 Als quick-win kan nu al extra welzijnswerk worden ingezet, waarmee kwetsbare inwoners worden bereikt Sinds mei 2021 kent de gemeente Rhenen een lokaal preventieakkoord, wat samen met inwoners en maatschappelijke partners in de verschillende kernen is uitgewerkt. In dit preventieakkoord zijn doelen gesteld en activiteiten uitgewerkt, die de komende tijd uitgevoerd gaan worden. Deze doelen en activiteiten zijn voor een groot deel gericht op inwoners, die nadelige gevolgen van de coronacrisis hebben ervaren op hun gezondheid en welbevinden. De inhoud van het preventieakkoord sluit daarom goed aan op de inhoud van de uit te werken Impuls Post-Covid19. Door voor de duur van 1 jaar extra inzet van een welzijnswerker mogelijk te maken, die zich inzet voor de doelen vanuit het preventieakkoord, kan nu al begonnen worden met extra ondersteuning van kwetsbare groepen inwoners. De extra kosten voor een welzijnswerker ad € 15.000 kunnen gedekt worden vanuit de middelen van het rijk voor het steunpakket mentaal en sociaal welzijn. 6.1 Het is van belang om de gemeenteraad goed te informeren Door de gemeenteraad goed en tijdig te informeren over de inhoud van dit project, kunnen de raadsleden hun verantwoordelijkheid als volksvertegenwoordiger goed uitvoeren.

6.2 Het is belangrijk om de Adviesraad Sociaal Domein actief te betrekken De Adviesraad Sociaal Domein heeft een belangrijke rol om de belangen van inwoners rond ontwikkelingen in het sociaal domein te vertegenwoordigen. Om deze reden zal de adviesraad actief worden betrokken en geïnformeerd tijdens dit project. Risico’s 1.1

De ontwikkeling van het coronavirus en de impact daarvan op de samenleving en economie is

onvoorspelbaar Het coronavirus zal in de komende periode hoogstwaarschijnlijk nog aanwezig zijn in de samenleving en de impact hiervan op de samenleving en de economie is op dit moment nog niet goed te voorspellen. 1.2 Mogelijk is een half jaar inzet niet lang genoeg Voor een effectieve aanpak van actuele problemen is mogelijk meer tijd nodig dan in dit project beschikbaar is (een half jaar). Als bij de evaluatie van het project blijkt, dat er na dit project toch een lange termijn vervolgaanpak nodig is, dan zal een advies over een vervolgaanpak voorgelegd worden aan het college bij de afronding van het project. 1.3

Integrale samenwerking in de organisatie is nog volop in ontwikkeling

De samenwerking tussen verschillende domeinen binnen en buiten de organisatie vraagt nog aandacht en doorontwikkeling. Op dit moment vinden verschillende projecten en ontwikkelingen plaats binnen de organisatie (o.a. de Visie op Rhenen, Omgevingswet, leefbaarheidsaanpak, klimaatadaptatie), waarbij op integrale wijze samengewerkt wordt binnen en buiten de organisatie. Op deze manier wordt nieuwe ervaring opgedaan in deze werkwijze. 2.1 Er is mogelijk niet genoeg geld beschikbaar Er zijn (mogelijk) te weinig middelen beschikbaar om de problemen die gesignaleerd worden op een kwalitatief goede manier aan te pakken. Als naast de beschikbare middelen ook de inzet van andere budgetten nodig zal zijn als dekking van activiteiten, zal dit ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd, en indien nodig aan de gemeenteraad. Financiële gevolgen Kosten De kosten en dekking van dit project zijn uitgewerkt in bijlage 2 bij deze projectopdracht. In het projectplan zal worden uitgewerkt voor welke doelen en activiteiten de middelen ingezet gaan worden.

3

Dekking De dekking van het projectplan bestaat uit de volgende onderdelen: -

-

Extra middelen vanuit het rijk gerelateerd aan corona: Vanuit de rijksoverheid beschikbaar gestelde middelen voor coronacompensatie en vanuit het steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl zullen als uitgangspunt worden genomen bij de uitwerking van het plan. Ook zullen de middelen die de gemeente ontvangt voor uitvoering van de TONK-regeling, die niet uitgegeven worden aan uitkeringen voor dit doel, worden ingezet in de projectbegroting. Reguliere budgetten uit de gemeentebegroting: Reguliere budgetten op het gebied van jeugd- en jongerenbeleid, welzijn, mantelzorgondersteuning, leefbaarheid/vitale kernen, accommodatiebeleid/sociaal beheer, inlooppunten, sport, cultuur, gezondheid/preventieakkoord, vrijwilligersbeleid, minimabeleid, economie/ondernemers.

Als naast deze budgetten ook de inzet van andere budgetten nodig zal zijn als dekking van activiteiten, zal dit ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd, en zo nodig aan de gemeenteraad. Personele gevolgen Tijdens de looptijd van het project (1 september 2021 tot 1 maart 2022) zal een projectleider worden ingezet voor 24 uur p/w. Hiernaast zal er ondersteuning van het project nodig zijn van ca. 2-4 uur p/w. Over de ureninzet van de leden van de projectgroep zullen afspraken gemaakt worden in het IMT en met de projectgroepleden. Duurzaamheid Bij de uitvoering van de activiteiten die voortkomen uit de Impuls Post-Covid19, wordt aangesloten bij de doelstellingen van de gemeente voor een energieneutraal en klimaatneutraal Rhenen. Hiernaast worden de uitgangspunten rond SROI gehanteerd. Participatie Tijdens het project wordt intensief samengewerkt met bestaande netwerken, contacten en samenwerkingspartners. Hierbij wordt/worden een (of zo nodig enkele) bijeenkomst(en) georganiseerd voor informele en professionele maatschappelijke (keten-)partners en ondernemers. Afhankelijk van de situatie rond corona zal dit fysiek of digitaal zijn (bij voorkeur fysiek).

Omdat dit traject tegelijkertijd loopt met een uitgebreid participatietraject rond de visie op Rhenen en dit project niet een te grote belasting voor betrokkenen moet betekenen, zal er goed worden afgestemd met de planning rond het visietraject. De participatie rond dit project zal vormgegeven worden vanuit de visie van het participatiestatuut. Hiernaast zal de methodiek van waarderend vernieuwen en het werken vanuit de bedoeling worden ingezet bij de uitvoering van het project. Hierbij zal een pragmatische insteek worden gehanteerd. Het gaat vooral om tot actie te komen. Communicatie De gemeenteraad zal worden geïnformeerd over de inhoud en voortgang van dit project. De Adviesraad sociaal domein zal actief betrokken worden en geïnformeerd over de inhoud van dit project. Samen met de communicatieadviseur zal worden uitgewerkt op welke wijze de communicatie rond het project vormgegeven wordt. Vervolgprocedure Uit de afsluiting en de bijbehorende evaluatie zal blijken of de ingezette aanpak voldoende is voor het beoogde doel, of dat een vervolgaanpak voor de langere termijn aanpak nodig is. Beheer

4

Over het beheer van de uitvoering van de ingezette acties die doorlopen na afloop van het project, worden bij de afsluiting van het project goede afspraken gemaakt. Zo nodig wordt het beheer van de activiteiten uit het project overgedragen aan ambtenaren/samenwerkingspartners die hier de regie over zullen voeren. Hiernaast kan het nodig zijn, om bestaande contracten inhoudelijk aan te passen. Personele gevolgen Op dit moment is nog niet duidelijk, of er personele gevolgen zijn na afronding van het project. Bijlagen 1. Projectblad Impuls Post-Covid19 2. Projectbegroting Impuls Post-Covid19

5