collegevoorstel gezondheidscentrum

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

19 januari 2021 Has Willet 771640 P.C. de Rooij College Rhenen Niet Openbaar Nota van uitgangspunten Nieuwe Veenendaalseweg 51a – 55

Voorstel Het college besluit: 1. Voorlopig in te stemmen met de Nota van uitgangspunten Nieuwe Veenendaalseweg 51a – 55 te Rhenen (bijlage 1) en deze ter informatie voor te leggen aan de cie Ruimte en Economie.

Aanleiding / voorgeschiedenis In maart 2020 heeft het college ingestemd met de intentieovereenkomst tussen de gemeente Rhenen en B&S-Real Estate voor het onderzoeken van de haalbaarheid van de herontwikkeling van de Nieuwe Veenendaalseweg 51a – 55. B&S-Real Estate is sinds 2019 de eigenaar van het huidige gezondheidscentrum en de kerk aan de Nieuwe Veenendaalseweg (51a – 55). De intentieovereenkomst was het resultaat van een haalbaarheidsstudie naar de volledige sloop en de nieuwbouw op deze locatie van een groter gezondheidscentrum, een parkeergarage en circa 45 appartementen. De zorgaanbieders hebben al meer dan tien jaar de wens voor een groter en beter op de zorg toegerust pand. B&S Real Estate heeft met de zorgaanbieders afspraken gemaakt over onder andere de huur. In de intentieovereenkomst met B&S-Real Estate is onder meer afgesproken dat de gemeente een Nota van uitgangspunten voor de locatie opstelt en toeziet op een zorgvuldige afstemming met de belanghebbenden. Door de coronacrisis heeft deze participatie meer tijd gevergd, waardoor het opstellen van de Nota is vertraagd. Kaders De in de Nota vervatte uitgangspunten hebben vooral betrekking op stedenbouw, beeldkwaliteit en planologie, maar daarmee ook op parkeren, verkeer, klimaatadaptatie, inrichting van de buitenruimte, de woonvisie, duurzaamheid en andere gemeentelijke kaders.

De uitgangspunten geven het vertrekpunt voor het nog op te stellen bestemmingsplan en het verder uit te werken bouwplan, waarbij het college en de raad op elk moment gedurende de planvorming onafhankelijk hun afwegingen moeten blijven maken. Beoogd effect De herontwikkeling van de Nieuwe Veenendaalseweg 51a-55 met nieuwbouw van het gezondheidscentrum en woningbouw binnen door de gemeente vastgestelde kaders.

1

Argumenten 1.1 De Nota van uitgangspunten geeft de kaders voor de ontwikkelaar waarop de gemeente het bouwplan kan toetsen in de bestemmingsplan- en vergunningverleningsprocedure. De Nota legt de uitgangspunten vast voor de wijziging van het bestemmingsplan en een zorgvuldige inpassing van het bouwplan ten opzichte van de aangrenzende percelen, passend in de gemeentelijke visie voor de kwaliteitsverbetering van het gebied ‘boven de binnenstad’. De uitgangspunten voor de beeldkwaliteit komen ook terug bij de beoordeling van het plan door de welstandscommissie. 1.2

De Nota van uitgangspunten sluit aan op het door B&S-Real Estate ontwikkelde schetsbouwplan waar het college met het ondertekenen van de intentieovereenkomst in principe mee heeft ingestemd.

Gemeente en ontwikkelaar hebben vastgesteld dat het bouwplan met een nieuw gezondheidscentrum en parkeergarage alleen haalbaar is als circa 45 appartementen mogelijk worden gemaakt. Het gaat om een voor Rhenen beeldbepalende locatie die een zorgvuldige inpassing van de nu voorgestelde inbreiding noodzakelijk maakt. 1.3

De Nota van uitgangspunten sluit aan op de privaatrechtelijke afspraken die zijn gemaakt in de intentieovereenkomst met de ontwikkelaar, en legt het kader vast voor de nog op te stellen anterieure overeenkomst.

Het gaat hierbij over bijvoorbeeld afspraken over de door de ontwikkelaar voorgestelde woningcategorieën en toegang voor de inwoners, zodat beter voldaan wordt aan de woonvisie. Risico’s 1.1 De nota van uitgangspunten laat meer bouwvolume toe dan het huidige bestemmingsplan. Een groter bouwvolume is noodzakelijk om de investering voor een maatschappelijk wenselijk gezondheidscentrum financieel haalbaar te maken. Er is gezocht naar een balans tussen een acceptabel bouwvolume en de stedenbouwkundige inpassing daarvan op de locatie. De Nota geeft aan hoe de ontwikkeling op een planologisch verantwoorde wijze tot stand kan komen. 1.2 Er is bezwaar van de direct omwonenden tegen de grootte van bouwblok 2 aan de achterzijde van het bouwplan (gezien vanuit de Nieuwe Veenendaalseweg). Dit kan leiden tot zienswijzen en beroep tegen het nog te wijzigen bestemmingsplan. Met direct omwonenden heeft veel overleg plaats gevonden. Dit heeft geleid tot aanpassingen maar niet tot instemming van hun kant met de nota van uitgangspunten. Het betreft een groep van ongeveer 8 aanwonenden aan de Groeneweg en circa 6 bewoners van de Nieuwe Veenendaalseweg die zich hebben verenigd in de zgn. Stuurgroep buurtbewoners gezondheidscentrum Rhenen.

Bij de uitwerking van het bouwplan en in het formele bestemmingsplantraject zal hier blijvend aandacht voor zijn, waarbij echter ook het bredere belang van een goed toegankelijke gezondheidszorg en verruiming van het woningaanbod voor Rhenen moet worden meegewogen. Een weergave van de in de Nota van Uitgangspunten door het college gemaakte afwegingen is weergegeven in Bijlage 2. Financiële gevolgen Het voorgesteld collegebesluit ter vaststelling van de Nota van uitgangspunten heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. In de intentieovereenkomst zijn afspraken gemaakt over kostenverhaal waarmee de gemeentelijke kosten volledig zijn gedekt. Voordat het bestemmingsplan in procedure wordt gebracht krijgt de intentieovereenkomst een vervolg in de vorm van een anterieure exploitatieovereenkomst waarmee onder andere het wettelijk voorgeschreven kostenverhaal voor de gemeente wordt vastgelegd.

2

Personele gevolgen Dit voorstel heeft geen personele gevolgen. De projectleider en zijn projectteam begeleiden en toetsen het bouwplan en de verdere procedure projectmatig. Duurzaamheid De invulling van de locatie met functies en een mix van woningen waar behoefte aan is draagt bij aan een duurzaam toekomstperspectief van het gebied ‘boven de binnenstad’. In de Nota van uitgangspunten is duurzaamheid een belangrijk aspect. Dat geldt voor energie, maar ook voor zaken als klimaatadaptatie, hergebruik en milieu. Participatie De gemeente heeft samen met de ontwikkelaar fysieke en digitale bijeenkomsten georganiseerd met belanghebbenden, waaronder de direct omwonenden, georganiseerd in de Stuurgroep buurtbewoners gezondheidscentrum Rhenen, overige bewoners uit de omgeving, aanbieders en gebruikers van het gezondheidscentrum en andere geïnteresseerden. In bijlage 3 is het participatieverslag-deel 1 bijgevoegd. Over de participatie tot aan de start van de zienswijzeprocedure in het kader van het bestemmingsplan volgt een tweede verslag. Communicatie Om recht te doen aan het belang van alle betrokkenen heeft het college ervoor gekozen om gelijktijdig de gemeenteraad, de Stuurgroep buurtbewoners gezondheidscentrum Rhenen, de ontwikkelaar en de zorgaanbieders over haar voorgenomen besluit te informeren en de Nota van uitgangspunten toe te sturen.

Op 27 januari 2021 presenteren de stedenbouwkundige van de gemeente en de ontwikkelaar de Nota van uitgangspunten en het concept bouwplan aan de raadscommissie Economie en Ruimte. Na de definitieve vaststelling van de Nota van Uitgangspunten door het college wordt hierover in brede zin gecommuniceerd. Vervolgprocedure De ontwikkelaar werkt vervolgens het bouwplan uit en bereidt de bestemmingsplanprocedure voor. De zienswijzeprocedure zou dan in Q2 2021 kunnen starten, waarna de gemeenteraad het bestemmingsplan kan vast stellen.

Bijlagen Bijlage 1: Nota van uitgangspunten Nieuwe Veenendaalseweg 51a – 55 te Rhenen Bijlage 2: Overzicht van aanpassingen aan de Nota van uitgangspunten Bijlage 3: Participatieverslag (deel 1) Bijlage 4: Oplegnotitie memo collegebesluit Nota van Uitgangspunten Nieuwe Veenendaalseweg 51a 55

3