Collegevoorstel consultatie raad over vier besluiten in het kader van de Omgevingswet

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

15 april 2021 Shirley Halbesma 870411 P.C. de Rooij College Rhenen Openbaar Consultatie raad over participatie, bindend adviesrecht, delegatiebesluit, instellen Adviescommissie

Voorstel Het college besluit: de volgende vier besluiten ter consultatie aan te bieden aan de raad: - participatie; - bindend adviesrecht; - delegatiebesluit; - het instellen van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Aanleiding /voorgeschiedenis De Omgevingswet treedt naar verwachting 1 januari 2022 in werking. Uw raad is in 2017 geïnformeerd over de impact die de Omgevingswet heeft op de gemeente Rhenen. Op 29 september 2020 heeft uw raad het voorstel ‘Werkzaamheden invoering Omgevingswet’ vastgesteld. Bij het voorstel zat een Plan van Aanpak met daarin opgenomen de stappen die de gemeente Rhenen moet nemen om goed voorbereid te zijn op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De te consulteren besluiten volgen uit het ‘Plan van Aanpak werkzaamheden invoering Omgevingswet, het voldoen aan minimale technische, juridische en procedurele eisen’. Uitgangspunt van het Plan van Aanpak was om zoveel mogelijk beleidsneutraal over te gaan naar de nieuwe Omgevingswet. De consultatie gaat over het participatiebesluit, het bindend adviesrecht, het delegatiebesluit en het instellen van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Bijgevoegd zijn drie raadsvoorstellen en het consultatiedocument voor participatie. Participatie is ingevuld dan enkel het juridisch verplichte gedeelte. Aanleiding is dat de raad aangeeft, betrokken te willen worden bij diverse ruimtelijke ontwikkelingen.

Uitleg stukken De drie besluiten en het participatievoorstel zijn in de bijlagen omschreven. In dit voorstel zijn twee schema’s opgenomen. In het schema zie je de vijf instrumenten van de Omgevingswet. Daarnaast staat per instrument wie het bevoegd gezag is, welke procedure er geldt én waar het specifieke besluit betrekking op heeft. Bevoegdheden raad en college en bijbehorende procedure

1

De besluiten in relatie tot de instrumenten

Kaders Omgevingswet

2

Algemene wet bestuursrecht Beoogd effect Na consultatie is duidelijk wat de invulling en reikwijde wordt van de uiteindelijk vier raadsvoorstellen. Consultatie Onderstaande vragen willen we ter bespreking aan de raad voorleggen: 1.1 Participatie a. Hoe kijkt de raad tegen de verschillende voorstellen aan hoe om te gaan met participatie (raad en omgeving) bij de verschillende ruimtelijke procedures (kerninstrumenten)? b. Hoe kijkt de raad naar de verschillende voorstellen die voorafgaan aan de formele procedures? c. Hoe denkt de raad over het beleidsneutraal overgaan voor participatie bij het omgevingsplan? Het vaststellen is een raadsbevoegdheid en zou dus gebonden zijn aan het participatiestatuut, echter in de praktijk wordt het participatiestatuut nu niet toegepast bij het vaststellen van het bestemmingsplan. d. Hoe kijkt de raad naar de koppeling tussen de lijst participatieplichtig en het bindend adviesrecht? 1.2

Bindend adviesrecht a. Vindt u dat op de lijst ..zaken ontbreken? b. Vindt u dat er zaken op de lijst staan die verwijderd mogen worden? Aandachtspunt: let op termijn procedure deze is 12 weken.

1.3

Delegatie a. Hoe denkt de raad over het delegeren van technische wijzigingen in het Omgevingsplan aan het college? b. Hoe denkt de raad over het delegeren van de wijzigingsbevoegdheden uit de huidige bestemmingsplannen aan het college? c. Hoe denkt de raad over het delegeren van het voorbereidingsbesluit aan het college? d. Op welke wijze wil de raad geïnformeerd worden over de wijzigingen die het college op basis van dit delegatiebesluit doorvoert in het omgevingsplan?

1.4

Instellen adviescommissie a. Hoe denkt de raad over het voorstel om te komen tot één integrale commissie voor welstand en monumenten? b. Hoe denkt de raad over het voorstel om de uitvoering van deze adviescommissie op te laten pakken door stichting MooiSticht? c. Hoe denkt de raad over het delegeren van de bevoegdheid voor het benoemen van de leden van de adviescommissie aan het college?

1.5.

Evaluatiemoment a. Hoe denkt de raad over het voorstel om in het 2e kwartaal van 2023 evaluatie van de verschillende besluiten te laten plaatsvinden?

Risico’s De risico’s staan per voorstel aangegeven. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Personele gevolgen Dit voorstel heeft geen personele gevolgen.

3

Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen raakvlakken met het aspect duurzaamheid. Participatie Dit voorstel is tot stand gekomen in nauw overleg tussen de teams van Vergunningen & Handhaving en Economie & Ruimte. Omdat dit voorstel slechts betrekking heeft op hoe wij onze interne werkprocessen inrichten, is participaties met externen niet nodig geacht. Communicatie De stukken zijn besproken in de raadswerkgroep Omgevingswet. Vervolgprocedure Na consultatie worden de verschillende opmerkingen verwerkt in de definitieve raadsvoorstellen/ besluiten. De verschillende besluiten worden ter vaststelling aangeboden in de raad van september 2021. Bijlagen Noem en nummer de bijlagen waarnaar je in je voorstel verwijst. Neem de exacte naam van de bijlage over. Tip: geef je bijlage een naam die voor de lezer duidelijk is. Bijlage 1: voorstel bindend adviesrecht Bijlage 2: lijst ontwikkelingen bindend adviesrecht Bijlage 3: participatiestatuut Bijlage 4: consultatiedocument participatie Bijlage 5: voorstel delegatiebesluit Bijlage 6: delegatiebesluit Bijlage 7: raadsvoorstel adviescommissie omgevingskwaliteit Bijlage 8: voorstel Verordening op de gemeentelijke adviescommissie

4