Bijlage TV VVD - 896583 - Raadsvoorstel Regionale Ruimtelijke Verkenning Regio Foodvalley
Tekst van het document
Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp
: : : : : : :
7 juli 2021 Eric Rongen 896583 Barth van Eeten Gemeenteraad Rhenen Openbaar Regionale Ruimtelijke Verkenning Regio Foodvalley
Voorstel: De gemeenteraad besluit: 1. kennis te nemen van de opbrengst van de regionale consultatieronde 2. de Regionale Ruimtelijke Verkenning - Gedeelde waarden, vast te stellen als basis voor de verdere regionale samenwerking binnen Regio Foodvalley op het ruimtelijk domein. 3. de uitgangspunten (specifiek par. 3.3) van de Regionale Ruimtelijke Verkenning - Gedeelde waarden door te vertalen in het lokale beleid.
Aanleiding / voorgeschiedenis De gemeenten van de regio Foodvalley hebben ter voorbereiding op de inbreng in het Ontwikkelbeeld Amersfoort en de Verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley een regionale ruimtelijke verkenning geïnitieerd. De impact van de verwachte woningbouwopgave in de regio Foodvalley, maar ook de wens om een sturing te geven aan gewenste economische ontwikkelingen en het begeleiden van de transitie in de landbouw gaven aanleiding tot een verkenning op strategisch niveau. Deze opgave is een schaalsprong ten opzichte van de huidige opgaven en vraagt samenwerking, gezamenlijk gewogen keuzes en afgestemde, gebundelde investeringen. De verkenning naar de ruimtelijke opgaven heeft in de eerste fase inzicht gegeven in de omvang en impact van verschillende trends en ontwikkelingen in het ruimtelijke domein en de ruimtelijke implicaties van beleidskeuzes op rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau. Dit is gebeurt middels het rapport ‘Ruimteclaims’ dat in het voorjaar van 2021 is verschenen. Daarnaast bent u geïnformeerd over de aanpak en planning van de lopende ruimtelijke trajecten zoals de Verstedelijkingsstrategieën en de RES. In de consultatieronde bij alle raden is vervolgens input opgehaald ter verbetering van de geconstateerde opgaven en uitgangspunten. In de tweede fase zijn ruimtelijke opgaven geïdentificeerd en uitgangspunten opgesteld.
Hierbij is nadrukkelijk gekeken naar kansen op regionaal niveau waarmee gemeenten door samenwerking beter tot oplossingen kunnen komen. De ruimtelijke opgaven en uitgangspunten zijn beschreven in het stuk dat nu ter besluitvorming voorligt, ‘Gedeelde waarden’. Kaders De regionale ruimtelijke verkenning moet de verschillende ruimtelijke trajecten binnen de regio Foodvalley aan elkaar verbinden. Denk hierbij aan de verstedelijkingsstrategieën, RES, maar ook gebiedsprocessen in onder andere het Binnenveld.
1
Beoogd effect Het uitvoeren van deze strategisch ruimtelijke trajecten maakt het mogelijk grote ruimtelijke opgaven (woningbouw, landschapsontwikkeling en recreatie, infrastructurele en mobiliteits-oplossingen en economische ontwikkeling) integraal en in nauwere samenwerking met andere partijen te realiseren. Argumenten 1.1 Het betreft de terugkoppeling van de regionale consultatieronde Uit de consultatieronde bij de regiogemeente blijkt dat de verschillende gemeenten dezelfde lokale en regionale ruimtelijke opgaven op zich af zien komen. Daarbij valt op dat hierbij veelal ook eenzelfde prioritering worden gegeven aan de opgaven. Wonen, landbouw en mobiliteit zijn bijvoorbeeld opgaven die veel benoemd worden. De eenduidigheid van de consultatie sluit aan op de uitkomst van gesprekken die gevoerd zijn op bestuurlijk niveau. 2.1 De integrale opgave kan alleen samen worden uitgevoerd We willen een aantrekkelijke leefomgeving creëren door de randvoorwaarden te stellen voor het faciliteren van de groei voor wonen en werken. Daarbij hoort het maken van integrale keuzes. Een aantal opgaven overstijgt gemeentegrenzen, Strategische trajecten zoals de verstedelijkingsstrategieën en de RES zijn voorbeelden van de projecten die gemeentegrenzen overstijgen. De regio Foodvalley kent al een hechte samenwerking op verschillende projectdossiers.
Projecten als de verstedelijkingsstrategieën en de RES vragen om een versterking van deze samenwerking. 3.1 Ons eigen beleid is leidend voor uiteindelijke locatieontwikkeling Door het meenemen van de uitgangspunten uit de ‘Gedeelde waarden’ in de visie op Rhenen en het doorwerken daarvan in de omgevingsplannen worden de uitgangspunten in lokale instrumenten verankerd. Hiermee kunnen we dus als gemeente onze inkleuring geven aan de opgestelde uitgangspunten. Risico’s 2.1 De integrale opgave vraagt om inzet van alle partijen. We willen een aantrekkelijke leefomgeving creëren door de randvoorwaarden te stellen voor het faciliteren van de groei in wonen en werken en de aanpassingen die volgen uit enkele grote transities . Daarbij hoort het maken van integrale keuzes. Hiervoor is een voorzet gedaan middels de uitgangspunten in het stuk ‘Gedeelde waarden’. Enkele uitgangspunten zijn al verwerkt in de RES of in verstedelijkingsstrategieën. Andere uitgangspunten zullen een plek moeten vinden in een ander ruimtelijk traject. Zowel de uitvoering van uitgangspunten in bestaande ruimtelijke trajecten, als het vinden van een plek voor andere uitgangspunten zal inzet vragen van alle betrokken partijen. Financiële gevolgen De kosten van het traject worden gedragen door alle regiogemeenten.
Personele gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid De regionale ruimtelijke verkenning moet ervoor zorgen dat we de ruimte optimaal benutten, maar tegelijkertijd ook voldoet aan de verwachtingen rondom de energietransitie. Participatie Bij het opstellen van de regionale ruimtelijke verkenning zijn geen inwoners betrokken. Wel zijn externen geraadpleegd bij het verkennen van de trends en ontwikkelingen. In de regionale ruimtelijke verkenning staan onder andere de RES en de verstedelijkingsstrategieën centraal. In het proces van de RES zijn wel inwoners geïnformeerd en betrokken. De
2
verstedelijkingsstrategie wordt meegenomen in de Visie op Rhenen. In het participatietraject van de Visie op Rhenen worden wel inwoners betrokken. Communicatie In de afgelopen periode is uw raad betrokken geweest bij de ontwikkeling van de Regionale ruimtelijke verkenning. Vanaf de contourennotitie is informatie gedeeld over de te doorlopen stappen en de samenhang met andere trajecten. Op 14 april 2021 is er ook een consultatieronde geweest tijdens de commissie economie en ruimte. De uitkomsten van de consultatierondes in alle regiogemeenten zijn terug te vinden in bijlage 2. Vervolgprocedure Wanneer de conceptafspraken gereed zijn stellen alle colleges deze vast, waarna ze worden bekrachtigd in het BO-MIRT (eind november 2021). Na het sluiten van het Verstedelijkingsakkoord worden de colleges, raden en staten geïnformeerd over de strategie, het akkoord, de uitkomsten van het overleg en de vervolgstappen. Indien in het akkoord zaken worden afgesproken die raken aan budgetrecht of leiden tot beleidsrijke wijzigingen, wordt u hierbij betrokken voordat besluitvorming plaats heeft. Op basis van het akkoord wordt verder samengewerkt in gebiedsgerichte uitwerkingen (in de acht deelgebieden), waar we daadwerkelijk tot ruimtelijke ontwerpen komen waar belangen worden afgewogen.
De samenhang van deze gebiedsuitwerkingen met andere lopende ruimtelijke trajecten is nog een punt van aandacht. Waar mogelijk worden doelen gecombineerd, om daarmee losse trajecten en bestuurlijke drukte te voorkomen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de inzet op het vervolg van de Regionale Ruimtelijke Verkenning, de gebiedsprocessen in onder meer het Binnenveld, maar ook het vervolg van de RES zo goed mogelijk met elkaar te verbinden. Bijlagen: Bijlage 1: Regionale Ruimtelijke Verkenning – Gedeelde Waarde Bijlage 2: Opbrengst Consultatieronde Regiogemeenten
3