Bijlage bij notitie WMR: ontwerpbesluit GS Wet natuurbescherming voor evenemententerrein Veerweide Rhenen

ffi

VERZONDEN 15 FIII 2017

^ Ì8egg ^

PROVINCIE:: UTRECHT

ONTWERPBESLUIT van GS van Utrecht

DATUM

15 mei 2017

TEAM

WN.UFL

ZAAKKENMERK

z-wNB-GB-OV-20 1 7-0391

REFERENTIE

Servicebureau

NUMMER

81ABEOAg

DOORKIESNUMMER

UW BRIEF VAN

20 maarl2017

FAX

UW NUMMER

swN10202677

E-MAILADRES

BIJLAGE(N)

2

ONDERWERP

030-258331 1 030-25831 39 Servicebureau@provincie-utrecht. Vergunning Art 2.7 Wet

nl

natuurbescherming evenemententenein Veerweide te Rhenen

Ontwerpbesluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht op de aanvraag d.d. 20 maarl2O17 van de gemeente Rhenen, Postbus 201 in Rhenen, om een vergunning in het kader van artikel 2.7, van de Wet natuurbescherming (hiema Wnb) voor het evenemententenein Veerweide te Rhenen.

l. Besluit

Gelet op het bepaalde in de Wnb, de Verordening Natuur en Landschap provincie Utrecht 2017 (hierna: Vnl) en de Beleidsregels Natuur en Landschap provincie Utrecht 2017 (hiema: Beleidsregels BNL) besluiten wij: de gevraagde vergunning op grond van artikel 2.7 tweede en derde lid van de Wnb te verlenen; dat de bij deze beschikking behorende aanvraag deel uitmaakt van deze beschikking; aan dit besluit de voorschriften en beperkingen te verbinden, zoals die in de bijlage bij deze beschikking

o ¡ .

zijn opgenomen.

ll.

Omschriivinq van de aanvraaq Op 20 maart 2017 hebben wij een aanvraag om een vergunning op grond van artikel 2.7 tweede en derde lid, van de Wnb op naam van de gemeente Rhenen ontvangen. De gemeente Rhenen vraagt hierin vergunning aan voor het laten plaatsvinden van evenementen op het evenemententenein de Veerweide te Rhenen en het gebruik van de ijsbaan als parkeerplaats tijdens één van de meerdaagse evenementen. De Veerweide is gelegen in de Uitenraarden bij de stad Rhenen die deel uitmaken van een Natura 2000-gebied, eerder benoemd als de 'Uiterwaarden Nedenijn', nu behorende tot het Natura 2000gebied 'Rijntakken'. Door de gemeenteraad van Rhenen is in 2009 het inrichtingsplan Uiterwaarden bij de stad Rhenen vastgesteld. ln de inrichtingsschets zijn een aantal nieuwe voorzieningen opgenomen zoals bijvoorbeeld het evenemententenein Veerweide. De Veerweide is al lange tijd in gebruik als evenemententenein en als tijdelijke parkeerplaats tijdens evenementen in de stad. De ijsbaan wordt tijdens de Rijnweek gebruikt om te parkeren en voor opstelplaatsen van voertuigen van kermisexploitanten. ln het kader van het bestemmingsplan is hiervoor in 2013 een volledige Passende Beoordeling in de zin van artikel 19j van de Natuurbeschermingswet 1998 uitgevoerd.

Ondertussen is het Natura 2000-gebied Uitenraarden Nedenijn opgegaan in het Natura 2000-gebied Rijntakken, wat betekent dat er nieuwe instandhoudingsdoelstellingen gelden voor het gebied. Daarom heeft de gemeente Rhenen een aanvullende ecologische beoordeling voor het evenemententenein Veerweide laten uitvoeren om het gebruik van het tenein voor de verschillende evenementen formeel te kunnen regelen.

Uitvoering Fysieke Leefomgeving PROVINCIE.UTRECHT.NL

Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH, Utrecht Telefoon 030-2589'111

r7766

De aanvraag bevat de volgende documenten: lngevuld digitaal aanvraagformulier Wnb provincie Utrecht; Def 20170315 SWNL0202677 rapp Toets Wet natuurbescherming voor Natura 2000-gebied Rijntakken.pdf

-

Plangebied Het plangebied bestaat uit de Veerweide ten westen van de Veerweg in Rhenen en de ijsbaan ten oosten van de Veerweg. Het plangebied is op onderstaande kaarten afgebakend (zie figuur 1).

Figuur 1.1 Plangebied (Overzicht).

t

\

iL:,)E

ll

füi¡

T

g

.il

ð E

Figuur 1.2a Evenemententerrein: Veerweide

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81ABE0Ag

b

ljsbaan

2 van 14

Beschrijving van de activiteiten ln onderstaand ovezicht (tabel 1.1 en tabel 1.2) staan de evenementen die kunnen plaatsvinden beschreven. Deze zijn in volgende categorieën ingedeeld: meerdaagse activiteiten en 1-daagse activiteiten. Per categorie zijn randvoon¡vaarden voor het gebruik en de inrichting beschreven (gebruikstijden, verlichting, periode van jaar, toezicht e.d.), die nodig zijn om de haalbaarheid te bereiken. De uitwerking van de verschillende categorieën aan evenementen binnen het plangebied is erop gericht een flexibeler gebruik van het evenemententenein mogelijk te maken, zonder het Natura 2000-gebied Rijntakken intensiever te belasten. Tabel 1.1: Ovenicht planlocatie Onderdelen

Gebruik

Aanvu I lende beheerafspraken

Het huidig gebruik, zie tabel 1.2, vormt

¡ Geen verlichting (behalve tijdens evenementen).

basis voor de limitatieve evenementenlijst.

o Buiten evenementen niet opengesteld.

planlocatie Veerweide

Vuurwerk, helikopters en het oplaten van luchtballonnen worden niet toegestaan. lJsbaan

Gebruik als parkeerterrein en stalling

r De Verlichting moet naar beneden gericht zijn en

tijdens Rijnweek (met rijplaten).

¡

mag niet meer dan 20 meter buiten de contouren van de ijsbaan reiken. Verstoring door geluid mag niet verder reiken dan 200 meter buiten de contouren van de ijsbaan.

Tabel 1,2: Activiteiten op evenemententerrein'Veerweide'

Activiteit

Beschrijving

Datum

Frequentie Duur (incl.

Tijden van - tot

opbouw) Meerd aag se activite ite n

Bouwweek

t300 kinderen bouwen constructies van

Augustus

Jaarlijks

pallets, etc. Rijnweek

Kermis op en om het verharde terrein langs Juli

Jaarlijks

1 - 1,5

Overdag (8.00-

week

16.00)

2 weken

Overdag, avond,

de Rijn, muziekfestival in de gehele

nacht (buiten tot

Veenryeide, parkeren VlPs op ijsbaan

0.00; in tent tot 1.00 op vrijdag,

2.00 op zaterdag) Circussen

Voorkeur voor augustus - begin september 1x voor- of Jaarlijks

1,5 week Overdag, avond

najaar Parkeren

Parkeren op Veerweide

27 apnl

Jaarlijks

3 dagen

Overdag

Jaarlijks

1 dag

Overdag

Jaarlijks

1 dag

Overdag

Jaarlijks

1 dag

Overdag

Koningsdag 1-daagse activiteiten Eéndaagse

Vergelijkbaar met paaseieren zoeken met

activiteit

kleine kraam óf parkeren

Eéndaagse

Vergelijkbaar met impact rootuogelshow óf

activiteit

parkeren voor cuneradag (2de zaterdag van juni)

Eéndaagse

Vergelijkbaar met impact scouting óf

activiteit

intocht Sinterklaas met parkeren

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81ABE0Ag

3 van 14

Oomerkinq:

1. De Veerweide kan voor de genoemde activiteiten in tabel 1.2 gebruikt worden, waarbij aan elke activiteiten-

2.

categorie nadere eisen gesteld worden. lndien een activiteit niet wordt gehouden, mag een activiteit (uit dezelfde categorie) met een vergelijkbaar effect op de natuur daarvoor in de plaats komen. Gedurende alle meerdaagse evenementen in de periode juli tot begin september dienen de volgende maatregelen getroffen te worden: Tijdelijk afsluiten van de toegang tot de Palmerswaard aan de zijde van het plangebied voor bezoekers en honden; Een buffezone van ten minste 100 meter breed tussen de Palmerswaard en de Veenrueide dient vrij gehouden te worden van alle activiteiten; Beperken van het geluidniveau, o.a. door optimalisatie van de inrichting van de Veerweide; Naar beneden gerichte verlichting op het tenein. Het is onwenselijk om in het voorjaar een groot circus of ander groot meerdaags evenement te organiseren, vanwege het risico op verstoring van broedvogels. lndien er toch een dergelijk evenement in deze periode georganiseerd wordt, is een aparte ecologische beoordeling en ecologische begeleiding nodig. Dit houdt

r

.

3.

o ¡

tenminste in: Tijdelijk afsluiten van de toegang tot de Palmerswaard aan de zijde van het plangebied voor bezoekers en honden; Een buffezone van ten minste 100 meter breed tussen de Palmerswaard en de Veerweide dient vrij gehouden te worden van alle activiteiten; Het circus/ evenement alleen openstellen tussen zonsopgang en zonsondergang, daama rust; Geen harde muziek, geluidsniveau dient tenminste 1OdB naar beneden bijgesteld te worden ten opzichte van evenementenvergunning voor de Rijnweek; Naar beneden gerichte verlichting op het tenein; Voorafgaand aan het circus/ evenement dienen de broedvogels geinventariseerd te worden en afschermende maatregelen getroffen te worden door een onaftankelijk ecologisch deskundig bureau. Ballonvaart en afsteken van vuuniverk hebben de afgelopen jaren niet plaatsgevonden in het Natura 2000gebied en passen niet bij het wettelijke beschermingskader van Natura 2OOOgebieden en de beleidsregels van de provincie Utrecht (Besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht van 1 november 2016, nr. 818820CF). Ballonvaarten en vuurwerk zijn daarom niet toegestaan.

r .

o ¡

. o

4.

lll.

Procedure De vergunningaanvraag is afgehandeld in overeenstemming met het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit houdt eveneens in dat alle besluiten eerst als ontwerpbesluit ter inzage worden gelegd voor zienswijzen en vervolgens definitief worden gemaakt. De aanvraag is op 20 maart2017 bij de provincie Utrecht ontvangen. De aanvraag met bijbehorende stukken en het ontwerpbesluit liggen gedurende 6 weken ter inzage en een ieder wordt in de gelegenheid gesteld zienswijzen ten aanzien van de aanvraag en het ontwerpbesluit kenbaar te maken.

Belanghebbenden die ook zienswijzen hebben ingediend tegen het ontwerpbesluit kunnen binnen zes weken na de datum van de bekendmaking tegen het definitieve besluit beroep instellen bij de Rechtbank Midden-Nederland te Utrecht..

lV. ToetsinqskaderWnb De beoordeling van de aanvraag Wet natuurbescherming is gebaseerd op artikel 2.7, tweede lid, van deze wet. Het is op grond van artikel27 tweede lid verboden zonder vergunning van Gedeputeerde Staten projecten te realiseren of andere handelingen te venichten die gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor een Natura 2000gebied de kwaliteit van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend efiect kunnen hebben op de soorten waaryoor dat gebied is aangewezen.

V. Toetsinq Natura 2000-qebied Riintakken

Bij besluit van29 april2014 zijn de Vogelrichtlijngebieden lJssel, Neder-Rijn, Gelderse Poort en Waal en de daarin gelegen Habitatrichtlijngebieden lJsseluiterwaarden, Amerongse Bovenpolder, Gelderse Poort en Rijswaard en Kil van Hurwenen samengevoegd tot één Natura 2000-gebied: Rijntakken.

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81 ABE0Ag

4 van 14

De Rijntakken is op 24 maart 2000 (Stcrt. 2000, nr. 65) als vier afzonderlijke speciale beschermingszones onder de Vogelrichtlijn aangewezen: lJssel, Neder-Rijn, Waal en Gelderse Poort. De Rijntakken is op 20 mei 2003 als vier afzonderlijke gebieden aangemeld als Habitatrichtlijngebied. Op 7 december 2004 heeft de Europese Commissie deze gebieden geplaatst op de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio.

Alqemene doelen aanwüz¡nosbesluit R¡intakken Behoud en indien van toepassing herstel van: De bijdrage van het Natura 2000-gebied aan de ecologische samenhang van Natura 2000 zowel binnen Nederland als binnen de Europese Unie. De bijdrage van het Natura 2000-gebied aan de biologische diversiteit en aan de gunstige staat van instandhouding van natuurlijke habitats en soorten binnen de Europese Unie, die zijn opgenomen in bijlage I of bijlage ll van de Habitatrichtlijn. Dit behelst de benodigde bijdrage van het gebied aan het streven naar een op landelijk niveau gunstige staat van instandhouding voor de habitattypen en de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. De natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied, inclusief de samenhang van de structuur en functies van de habitattypen en van de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. De op het gebied van toepassing zijnde ecologische vereisten van de habitattypen en soorten waarvoor het gebied is aangewezen.

¡

o

r .

Tabel 2 lnstandhoudingsdoelstellingen (Bron: aanwijzingsbesluit Rijntakken) (Landelijke staat van instandhouding: + gunstig; - matig; -- zeer ongunstig. Habitattypen: = behoud; > uitbreiding; < vermindering is toegestaan, ten gunste van met name genoemde habitattype. Sooften: = behoud; > uitbreidingfuerbetering; < vermindering is toegestaan)

lnstandhoudingsdoelstellinqen die alleen van toepassinq z¡jn op de delen die naast voqelrichtlünoebied tevens als

Habitattypen

Landelijke staat

Doelstelling

van

opperulakte

Doelstelling kwaliteit

instandhoudins H3150 Meren met krabbenscheer en fonteinkruiden H32608 Beken en rivieren met waterplanten lo rote fonteinkruiden ) H327 0 Slikkioe rivieroevers H61 20 Stroomdalqraslanden'

H64304 Ruioten en zomen (moerassoirea) H6430C Ruioten en zomen ldrooe bosranden) H651 0A Glanshaver- en vossenstaarthooilanden

+

lolanshaver) H65108 Glanshaver- en vossenstaarthooilanden lorote vossenstaart) H91EOA Vochtige alluviale bossen (zachthoutooibossen)' H91EOB Vochtige alluviale bossen (esseniepenbossen)' H91 F0 Droqe hardhoutooibossen

tPrioritair

habitattype

Soorfen

Landelijke staat van instandhoudíng

Doelstelling omvang leefoebied

Doelstelling kwaliteit leefqebied

Doelstelling populatie

H1095 Zeeorik H1099 Rivierorik H1102 Etft H1106 Zalm H1134 Biftervoorn

Behoort bij ontwerpbesluitnummer:

81 ABE0Ag

5 van 14

H1 1 45 Grote modderkruioer

+

H1 1 49 Kleine modderkruiper H1 163 Rivierdonderoad

H1166 Kamsalamander H1318 Meervleermuis H1337 Bever

Broedvogels

Landelijke staat van instandhouding

4004 Dodaars

+ +

4017 Aalscholver A021 Roerdomo 4022 Woudaaoie

Doelstelling omvang leefoebied

Doelstelling kwaliteit leefoebied

45 660 20 20 40 160

A1 19 Porseleinhoen

A122 Kwarldkoninq A153 Watersnip 4197 Zwarte stern 4229 lJsvoqel 4249 Oevera,valuw 4272 Blauwborst 4298 Grote karekiet

Niet-broedvogels

17

240 25

+ + +

680 95 70

Landelijke

Doelstelling

staat van instand-

omvang leefgebied

houding

Doelstelling kwaliteit leefgebied

Doelstelling:

Ser2oensge-

slaapplaats (S)/

middelde van

foerageergebied

,,x,,vogels

(F)

4005 Fuut 4017 Aalscholver

Omvang populatie van "x" paren

570 +

I 300

4037 Kleine a taan

100

4038 Wilde z'uaan

30 +

S

2800

F

125

+

S

180.100

F

35.400

4043 Grauwe gans A043 Grauwe qans

+

S

21.500

F

8.300

4045 Brandqans

+

S

5.200

F

920

4039 Toendrarietqans 4039 Toendrarietoans

4041 Kolqans 4041 Kolqans

4045 Brandoans 4048 Beroeend

+

4050 Smient

+

A051 Krakeend

+

340

+

6.1 00

4054 Piilstaart A056 Slobeend

17.900 1.100

4052 Wintertalinq 4053 Wilde eend

120 F,S

130 +

4059 Tafeleend

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81ABE0Ag

400 990

6 van 14

4061 Kuifeend

2.300

4068 Nonnetie

40

4125 Meerkoet

8.1 00

A130 Scholekster

340

4140 Goudplevier

140

4142 Kievil

8.1 00

4151 Kemphaan

1.000

4156 Grutto 4160 Wulo

690 +

4162 Tureluur

850 65

Vl. Motivering Het Natura 2000-gebied Rijntakken is aangewezen als speciale beschermingszone in het kader van zowel de Habitat- als de Vogelrichtlijn. De uiterwaarden bij Rhenen liggen uitsluitend binnen Vogelrichtlijngebied, en niet binnen de grenzen van het Habitatrichtlijngebied (zie figuur 2). Directe effecten op de aangewezen habitattypen door middel van ruimtebeslag kunnen dan ook op voorhand worden uitgesloten. Ook indirecte effecten zoals verdroging, vernatting, verontreiniging etc. op de aangewezen habitattypen zijn gelet op de aard van de activiteiten niet aan de orde. Eventuele effecten van stikstofdepositie vanuit verkeer, inclusief het verkeer richting de evenementen, zijn reeds in de passende beoordeling in het kader van de PAS meegenomen, omdat het gebruik van het evenemententerrein bestaand gebruik betreft. De geplande evenementen op de Veenrueide in de uiterwaarden bij Rhenen dienen wel getoetst te worden op hun effect op de Vogelrichtlijnsoorten doordat er sprake kan zijn van (tijdelijke) aantasting van hun habitat. Bovendien kunnen de evenementen een externe werking hebben op de aangewezen Vogel- en Habitatrichtlijnsoorten. Hierbij is te denken aan verstoring door bijvoorbeeld geluid, trillingen, optiek en licht.

Figuur 2: Ligging van het plangebied (ode pijl) ten opzichte van het Natura-2000 gebied Rijntakken. Lichtblauw is Vogelrichtlijngebied. Groen is Vogel- en Habitatrichtlijngebied (bron:www.atlasleefomqevinq.nl).

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81ABE0Ag

7 van 14

Afbakening van het ondenoeksgebied Het ondezoeksgebied bestaat uit het plangebied (Veerwe¡de + ijsbaan) en een potentiële invloedzone, gebaseerd op de potentiële reikwijdte van de verstoring tijdens evenementen waaronder popconcerten tijdens de Rijnweek. Hierbij wordt van een maximale verstoringsaßtand van 500 meter uitgegaan. Effecten van ballonvaart en vuurwerk blijven buiten beschouwing, omdat dit niet is toegestaan. Effecten van evenementen op lnstandhoudinqdoelstellinaen Habitatrichtliinsoorten Directe (significante) verstoring van Habitatrichtlijnsoorten in het Habitatrichtijngebied Rijntakken is vanwege de grote afstand en de geluidberekeningen uitgesloten. Het geluid van concerten op de Veerweide reikt ook niet tot het Habitatrichtlijngebied. Er komen in het ondezoeksgebied wel habitatrichtlijnsoorten voor zoals de bever, meervleermuis of aangewezen vissoorten :

Bever Van de bever zijn een aantal losse waamemingen bekend binnen het ondezoeksgebied in de Palmerswaard. De soort heeft zich sinds 2011 in de Palmerswaard gevestigd. Er is ook een beverburcht vastgesteld in een bosje in de Palmerswaard. De Veerweide vormt geen deel van het leefgebied van de bever. Gezien het feit dat de bever zich in de Palmerswaard heeft gevestigd terwijl de Veerweide al gebruikt werd als evenemententenein maakt het aannemelijk dat de exteme werking van de evenementen niet leidt tot een significante verstoring van de bever.

Meervleermuis

De meervleermuis is in de afgelopen 5 jaar niet binnen het ondezoeksgebied aangetroffen. Op basis hiervan kan worden uitgesloten dat de meervleermuis een voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaats, inclusief essentieel foerageergebied, heeft binnen het plangebied.

Kamsalamander

De kamsalamander is in de afgelopen 5 jaar niet aangetroffen op de Veerweide of ijsbaan. Het habitat van deze soort ontbreekt ook in dit plangebied. Op basis hiervan kan worden uitgesloten dat de kamsalamander essentieel leefgebied heeft binnen het plangebied. Bittervoorn en andere vlssoorfen ln de Nedenijn ter hoogte van de Veerweide en ijsbaan zijn de afgelopen vijf jaar volgens de NDFF verschillende waamemingen gedaan van de bittervoom. Mogelijk zijn ook andere vissoorten van de Habitatrichtlijn langs het plangebied getrokken. ln het plangebied zelf zijn geen leefgebieden van vissoorten aanwezig waarvoor een instandhoudingsdoelstelling geldt. Het ondezoeksgebied vormt geen essentieel leefgebied voor de bever, meervleermuis of aangewezen vissoorten. Hierdoor kunnen exteme effecten van het gebruik van het evenemententenein op Habitatrichtlijnsoorten worden uitgesloten. De evenementen hebben derhalve geen invloed op de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen van de Habitatrichtlijnsoorten. Eff ecte n va n eve ne me nten o p aa noewe ze n V oqe I richtl ü n soofte n

Broedvogels ln het onderzoeksgebied (500 meter rondom het plangebied) komen de volgende broedvogelsoorten voor, waarvoor het Natura 2000-gebied is aangewezen: aalscholver, dodaars, ijsvogel, oeverzwaluw en watersnip. De waamemingen van deze broedvogels zijn enkel foeragerend en ter plaatse. Er is geen broedgedrag/nestindicerend gedrag geregistreerd. Geen van de waamemingen ligt binnen het Veerweide tenein of op de ijsbaan. De waarnemingen van aalscholver, ijsvogel en oeverz\¡valuw zijn wel gedaan in het broedseizoen. Mogelijk zijn dit vogels die in de omgeving broeden. De waamemingen van watersnip en dodaars zijn gedaan in de winterperiode. Het gaat dus niet om broedvogels. Andere aangewezen broedvogelsoorten zoals roerdomp, woudaapje en porseleinhoen zijn in het geheel niet waargenomen in het ondezoeksgebied. De Veerweide en de ijsbaan bieden voor geen van de aangewezen broedvogelsoorten geschikt broedgebied. Binnen het ondezoeksgebied zijn geen (deels) onbegroeide steile oevers aanwezig waarin oeverzwaluw of ijsvogel een nest zou kunnen bouwen. Daarom kan de aantasting van potentieel broedgebied door het tijdelijke ruimtebeslag op voorhand worden uitgesloten. ln de Palmerswaard is broedbiotoop aanwezig voor ijsvogel en oeverzwaluw. Potentiële broedlocaties voor deze soorten liggen op meer dan 200 meter van het evenemententenein.

Er zijn geen nesten van aalscholvers aanwezig in de Palmerswaard.

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81 ABE0Ag

Svan 14

Alhoewel er geen sprake is van ruimtebeslag of aantasting van de kwaliteit van habitats van de aangewezen broedvogels, is er wel verstoring van de evenementen door geluid, licht en optiek te venryachten. De Rijnweek en het circus zullen het meest verstorend zijn voor vogels in het N2000-gebied omdat hier geluidsinstallaties worden gebruik, 's avonds verlichting is, en er veel publiek op afl<omt. Het evenemententenein wordt dan zeer intensief gebruikt en de noodzakelijke voozieningen worden vooraf opgebouwd en achteraf weer afgebroken. Deze activiteiten zorgen voor optische verstoring van aanwezige diersoorten. Daamaast kan verstoring plaatsvinden vanwege geluid, met name muziek tijdens popconcerten. Op basis van de regels in de evenementenvergunning voor de Rijnweek is de geluidbelasting op het evenemententerrein en omgeving, inclusief het Natura 2000gebied doorgerekend. Op 50 meter van het podium kan de geluidbelasting oplopen tot ruim 90dB(A). Aan de oostkant van de Palmerswaard ligt de geluidbelasting tijdens de concerten tussen circa 60dB(A) en 70dB(A). ln westelijke richting neemt de geluidbelasting af. De (pop)concerten op de Veenryeide leiden niet tot een toename aan geluidbelasting in het Habitatrichtlijngebied. De Rijnweek vindt plaats in juli, meestal begin juli.

ln juli kunnen er broedende oeverarvaluwen en ijsvogels aanwezig zijn in de Palmerswaard en andere delen van de uiterwaarden met steile oeverwanden. Tijdens de Rijnweek is de Palmerswaard afgesloten en wordt op de Veerweide een buffer van 100 meter aangehouden langs de Palmerswaard waarbinnen geen activiteiten plaatsvinden. Zowel ijsvogels als oevezwaluwen broeden in holen, bij voorkeur in steilwanden. Hierdoor is het nest zowel akoestisch als optisch afgeschermd voor verstoring. Volgens de Natura 2000-effectenindicator zijn beide soorten niet gevoelig voor geluid en optische verstoring. De verstoringsafstand tot recreatie (wandelaars, fietsers, extensieve vaarrecreatie) is voor de ijsvogel op 75 meter vastgesteld en voor de oevernvaluw op 12,5 meter. De verstoringsafstand bij afschot is in de gevoeligheidsanalyse rapport nr. 2208 van Altenburg & Wymenga dubbel zo groot, 1 50 meter voor de ijsvogel en 25 meter voor de oeverzwaluw. Gezien de potentiele broedplekken van de oeverzr,valuw en de ijsvogel op 200 meter afstand van het evenemententenein liggen en er een buffezone van ten minste 100 meter breed tussen de Palmerswaard en de Veerweide vrij gehouden worden, wordt de kans op verstoring van nesten ten gevolge van de Rijnweek uitgesloten en de kans op verstoring van individuele (foeragerende) ijsvogels/oeverzwaluwen als gering ingeschat.

Bovendien wordt de toegang tot Palmerswaard afgesloten tijdens het evenement en de belichting op het tenein beperkt (zie voor overige maatregelen opmerking 2 van tabel 1.2). Circussen hebben al enige tijd niet plaatsgevonden. ln het verleden vonden zij plaats in het voorjaar of najaar. ln het voorjaar is de kans op verstoring van broedvogels groot. ln deze periode vindt namelijk tenitoriumvorming plaats en bouwen vogels nesten, waarbij vocale communicatie tussen vogels van essentieel belang is. ln het najaar (periode: augustus tot begin september) is het risico op significante verstoring veel minder groot. Dit is namelijk de periode aan het einde van de broedtijd en voor het begin van de vogeltrek. De voorkeursperiode voor het laten plaatsvinden van het circus is dan ook het najaar (er gelden dezelfde maatregelen als tijdens de Rijnweek) . lndien er toch een circus of dergelijk evenement in het voorjaar georganiseerd wordt, is een aparte ecologische beoordeling en ecologische begeleiding nodig en moeten een aantal extra maatregelen worden genomen (zie opmerking 3 bij tabel 1.2). Voor de bouwweek, die in augustus plaatsvindt, worden op grond van bovengenoemde redenen geen significante verstoring voor de broedvogels venryacht.

Niettemin betreft dit het einde van het broedseizoen en kunnen afhankelijk van de soort en klímatologische omstandigheden broedende vogels in het ondezoeksgebied aanwezig zijn. Daarom zijn tijdens de bouwweek dezelfde maatregelen van toepassing als tijdens de Rijnweek (zie opmerking 2 van tabel 1.2). Het parkeren voor koningsdag (3 dagen rond 27 april) heeft ondanks dat dit in het broedseizoen plaatsvindt geen te verwachten significante verstoring op vogels doordat hierbij geen sprake is van wijd reikende geluidsoverlast. Dezelfde maatregelen als tijdens de Rijnweek zijn desalniettemin van toepassing. De meeste ééndaagse activiteiten vinden plaats in de periode maart tot september. Het betreft parkeren en relatief kleinschalige activiteiten. Geen van deze activiteiten vinden plaats in de avond en nacht of met versterkte muziek. De uitstraling naar de omgeving is daarom zeer beperkt. Mede omdat de activiteiten slechts een dag duren en er geen aangewezen broedvogels op de Veerweide of ijsbaan broeden, is significante verstoring van aangewezen broedvogelsoorten uit te sluiten.

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 8l ABE0Ag

9 van 14

Niet-broedvogels Het evenemententenein op de Veerweide is van betekenis als foerageergebied voor de brandgans, grauwe gans, kolgans en de toendrarietgans. De uiterwaarden bij de stad ten oosten van de Veenryeide (waaronder de ijsbaan) en Palmerswaard biedt eveneens geschikt foerageergebied voor deze soorten. Deze ganzen komen in grote aantallen voomamelijk in oktober tot en met maarUapril voor. Voor de andere aangewezen niet- broedvogels zijn vooral de beide waterkanten en de Nedenijn van betekenis. Het gebruik van het evenemententenein leidt tot een tijdelijk ruimtebeslag van maximaal circa 6 hectare tijdens de evenementen; het gebruik van de ijsbaan als parkeeçlaats tijdens de Rijnweek leidt tot een tijdelijk ruimtebeslag van 2,4 hectare. Omdat de Veerweide en ijsbaan echter in de periode april tot begin september van weinig belang is als foerageergebied voor de aangewezen niet-broedvogels, zullen de meeste evenementen zoals de Rijnweek, het circus en de bouwweek en de meeste ééndaagse activiteiten maar weinig effect hebben op foeragerende en rustende vogels. Na afloop van meerdaagse evenementen is er door aantasting van de grasvegetatie wel sprake van verminderd voedselaanbod voor herbivore vogelsoorten. Op het moment dat trekkende en ovenryinterende ganzen aniveren is het gras echter weer (grotendeels) hersteld.

Een aantal eendaagse evenementen, waaronder de intocht van Sinterklaas, kan foeragerende ganzen verstoren. Door de activiteit wordt slechts een klein deel van het foerageergebied in het Natura 2000-gebied verstoord, gedurende slecht één dag. Er worden daarom geen significante effecten ten aanzien van de intocht van sinterklaas verwacht.

De instandhouding van de kolgans, brandgans, toendrarietgans en grauwe gans in het Natura 2000-gebied wordt niet in gevaar gebracht. Dit blijkt ook uit het feit dat de activiteit aljaren plaatsvindt en de ganzen nog steeds foerageren op de Veerweide en hun aantal sterk is gestegen. Significante verstoring van ganzen in het licht van de behoudsdoelstelling voor kolgans, brandgans, toendrarietgans en grauwe gans is dan ook uit te sluiten. Voor een aantal niet-broedvogelsoorten zoals de smient, tafeleend, scholekster en grutto is de staat van instandhouding ongunstig. De laatste tien jaar is er sprake van een dalende trend en de doelaantallen worden niet gehaald. Geen van deze soorten foerageren of rusten op de Veerweide of ijsbaan, maar een aantal soorten komen wel voor binnen 200 meter. Gelet op de beperkte overlap en korte duur van de evenementen, is de verstoring dermate gering dat dit geen invloed heeft op de instandhouding van de soorten in het Natura 2000gebied Rijntakken. Significante effecten zijn daarom ook op deze soorten uit te sluiten.

Ganzenrustqebied Het plangebied en de uiterwaarden in de omgeving van het plangebied maken onderdeel uit van de ganzenrustgebieden van 1 november tot 1 mei. Deze gebieden zijn op 10 maart 201 5 door de Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht aangewezen om voldoende rust- en foerageerplekken te bieden aan trekkende en overwinterende ganzen. ln deze gebieden is het niet toegestaan handelingen te venichten of toe te laten, die de foerageer- en rustfunctie van het gebied voor de beschermde ganzen negatief beÏnvloeden. Het ganzenbeleid van de provincie Utrecht is hiermee direct gekoppeld aan de beschermingskaders van de Wet natuurbescherming. Dit houdt in dat beschermde ganzen ook niet opzettelijk mogen worden verstoord, zoals bedoeld in artikel 3.1 lid 4 Wnb. Echter, het verbod op verstoring van vogels geldt niet als de storing niet van wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende vogelsoort (artikel 3.1 lid 5 Wnb). ln de periode 1 november tot 1 mei vinden drie evenementen plaats in het plangebied: lntocht Sinterklaas (eind november); Paaseieren zoeken (eind maarUbegin april); Parkeren voor Koningsdag (3 dagen rondom 27 april); Het betrefr alle drie kortdurende activiteiten met een beperkte intensiteit. De storing reikt niet of nauwelijks verder dan de Veerweide zelf, waardoor het grootste deel van het ganzenrustgebied onverstoord blijft.

De aantallen ganzen zijn de afgelopen jaren sterk toegenomen in Natura 2000-gebied Rijntakken, evenals in de omgeving van Rhenen. De staat van instandhouding is niet in gevaar, ondanks het feit dat de genoemde activiteiten de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden. De drie activiteiten zijn daarom te zien als een incidentele storing die de

r . .

instandhouding niet in gevaar brengen.

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81 ABE0Ag

10 van 14

Vll. Conclusie Op grond van bovenstaande beoordeling concluderen wij dat het project niet zal leiden tot verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de relevante Natura 2000gebied en geen significant verstorend effect zal hebben op de soorten waarvoor de gebieden zijn aangewezen. Wij zijn voomemens de gevraagde vergunning ingevolge artikel2.T tweede en derde lid van de Wet natuurbescherming te verlenen.

Vlll. Waarschuwino ln uw ecologische beoordeling van het gebruik van het evenemententenein toetst u ook de mogelijke effecten van het gebruik van de Veen¡¡eide op beschermde soorten (artikelen 3.3, eerste lid, en 3.8, eerste lid, van de Wnb). Hierbij geeft u aan dat de kans op verstoring van broedvogels als'zeer gering' beschouwd kan worden. Wij willen u hierbij erop wijzen dat mochten er toch nesten (aantoonbaar) verlaten worden, dat hier door handhaving proces verbaal voor opgemaakt kan worden. Het is daarom van groot belang dat er maatregelen worden genomen om die verstoring van broedgevallen te voorkomen, zodat de Wet natuurbescherming op het onderdeel beschermde soorten niet wordt overtreden.

lX. Beroeo Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de datum van de bekendmaking tegen het definitieve besluit beroep instellen bij de Rechtbank Midden-Nederland, Sector bestuursrecht, postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Daarvoor is griffi erecht verschuldigd. Hoofdstuk 6 en I van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing. Belanghebbenden die beroep hebben ingesteld, hebben de mogelijkheid een voorlopige vooziening te vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank, indien gelet op de belangen onverwijlde spoed is vereist. Daarvoor is opnieuw een griffierecht verschuldigd. Titel 8.3 van de Awb is van toepassing.

X. lnformatie Voor meer informatie verwijzen wij u naar onze website www.provincie'utrecht.nl. Als u vragen heeft over de procedure en de inhoud, kunt u contact opnemen met ons Servicebureau via servicebureau@provincie-utrecht.nl, of op telefoonnummer 030-258331 1.

Xl. Vezendino Een afschrift van dit ontwerpbesluit te zenden aan:

- RUD Utrecht, Postbus 85242,3508 AE Utrecht

Gedeputeerde Staten van Utrecht, Namens hen,

Mw. mr. S.L. Munsel Teamleider Vergunningverlening Natuur en Landschap Afdeling Uitvoering Fysieke Leefomgeving

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81 ABE0Ag

11 van 14

Bijlage I

Voorschriften verbonden aan het besluit van gedeputeerde staten van Utrecht d.d. l5 mei 2017 Afdeling Uitvoering Fysieke Leefomgeving nr. 8l ABE0A9. Alleen evenementen, genoemd in tabel 1.2van deze vergunning, zijn toegestaan op de Veerweide, of evenementen met een vergelijkbaar effect op de natuur. Er mogen niet meer evenementen plaatsvinden dan opgesomd staan in tabel 1.2 van deze vergunning. 2

De verlichting op het evenemententenein en de ijsbaan dient naar beneden gericht te worden en na zonsondergang dient er geen verlichting te zijn die buiten de Veerweide uitstraalt in het Natura 2000-gebied

3

Een buffezone van ten minste 100 meter breed tussen de Palmerswaard en het evenemententerrein dient vrij gehouden te worden van alle activiteiten.

4

Op de ijsbaan is parkeren en stalling van materieel alleen toegestaan tijdens de Rijnweek.

5

Parkeren en kamperen dient tijdens alle andere evenementen uitsluitend op het evenemententerrein plaats te vinden; dit geldt ook voor het opstellen van wagens van het circus.

6

Tijdens alle meerdaagse evenementen dienen daamaast de volgende maatregelen getroffen te worden. Tijdelijk afsluiten van de toegang tot de Palmerswaard aan de zijde van het plangebied voor

a.

bezoekers en honden.

b. Beperken van het geluidsniveau in lijn met de beperkingen vanuit de evenementenvergunning

c.

van de Rijnweek. Dit houdt in dat de aanvrager geluidsmetingen dient te venichten op de dichtstbijzijnde gevel van een geluidsgevoelige bestemming en op 50 meter van het podium. Binnen 14 dagen na afloop van het festival dient de aanvrager een ovezicht van de resultaten van deze geluidsmeting te geven aan de provincie Utrecht. Het equivalente geluidsniveau (LAeq/ LCeq), veroozaakt door de activiteiten van het evenement, is tot 00:00's nachts toegestaan: maximaal 92 dB(A) op 50 meter van het podium; maximaal 107 dB(C) op 50 meter van het podium; maximaalSS dB(A) op de dichtstbijzijnde gevel van een geluidgevoelige bestemming; iv. maximaal 100 dB(C) op de dichtstbijzijnde gevel van een geluidgevoelige

i. ii.

iii.

bestemming.

d. Voor de sponsortent geldt op de zaterdag tot 02:00 uur en op de overige dagen tot 01:00 uur: i. maximaal 65 dB(A) op de dichtstbijzijnde gevel van een geluidsgevoelige bestemming; ii. maximaal 80 dB(C) op de dichtstbijzijnde gevel van een geluidsgevoelige bestemming. e. Controle op of berekening van de in voorschrift 5c en 5d gestelde geluidsniveaus dient te geschieden overeenkomstig de'Handleiding meten en rekenen industrielawaai(HMRI 1999)', uitgegeven door het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Ook de beoordeling van de meetresultaten dient overeenkomstig deze handleiding plaats te vinden.

f. ln añrijking van de HMRI 1999 dient op het gemeten niveau geen conectie plaats te vinden

S.

voor de bedrijfsduur en dient geen toeslag gegeven te worden voor muziekgeluid. De meettijd ter bepaling van het equivalente geluidsniveau LAeq en LCeq dient 5 minuten te bedragen, waama toetsing aan de geluidsvoorschriften plaatsvindt. Er dient niet gecorrigeerd te worden voor de meteoconectie Cm. De meetmicrofoon wordt zodanig gepositioneerd dat geen sprake is van reflectie van een achterliggende (woning)gevel. Als microfoonhoogte wordt 1.5 meter aangehouden (overeenkomend met de waarneemhoogte op begane grondniveau). Het podium dient tijdens de Rijnweek naar het oosten (van de Palmerswaard af) gekeerd te

zijn.

h. lndien een groot circus of een ander groot meerdaags evenement wordt georganiseerd in het voorjaar is een aparte ecologische beoordeling en ecologische begeleiding nodig. Dit houdt tenminste in: Het circus/ evenement mag alleen opengesteld worden tussen zonsopgang en

.

zonsondergang;

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81 ABE0A9

12 van 14

I

Er is geen harde muziek toegestaan. Het geluidsniveau dient tenminste 1OdB naar beneden bijgesteld te worden ten opzichte van de voorschriften zoals genoemd onder 7c enTd en de beoordeling dient te geschieden volgends voorschriften 7e enTf; Voorafgaand aan het circus/ evenement dienen de broedvogels geTnventariseerd te worden en aßchermende maatregelen getroffen te worden door een onafhankelijk ecologisch deskundig bureau.

7

Van opgetreden incidenten, waaronder verstaan worden alle gebeurtenissen waarbij onbedoeld schadelijke stoffen vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan het Natura 2000gebied of de aangewezen soorten kan worden toegebracht, dient onverwijld melding te worden gedaan aan Gedeputeerde Staten van Utrecht t.a.v. RUD Utrecht, Archimedeslaan 6, Postbus 85242,3508 AE Utrecht, email: handhavinqwnb@rudutrecht.nl, onder overlegging van alle relevante gegevens.

8

U dient vier weken voorafgaand aan een evenement, schriftelijk kennis te gegeven aan de RUD Utrecht,

Postbus 85242,3508 AE Utrecht, email: handhavinq-wnb@rudutrecht.nl, meldingsformulier (zie bijlage 2).

I

door gebruik te maken van het

De ontwikkeling van de instandhoudingsdoelen dient gevolgd te worden door monitoring conform het monitoringsprogramma of het beheerplan. Wanneer uit monitoringsresultaten of anderszins blijkt dat gebruik van het evenemententenein het behalen van de instandhoudingsdoelen in de weg staat, kan de vergunning worden aangepast of ingetrokken.

10. De vergunning dient gedurende de uitvoering van de werkzaamheden op het tenein aanwezig te zijn en dient op eerste vordering aan politie of andere toezichthouders te worden getoond.

11. De houder van deze vergunning is verplicht de daartoe bevoegde en door de provincie Utrecht aangewezen toezichthoudende ambtenaren toegang te verschaffen tot het terrein, medewerking te verlenen en hulpmiddelen te verstrekken bij controle op de in deze bijlage gestelde voorwaarden en desgevraagd op eerste vordering inzage te geven in de met betrekking tot deze vergunning behorende bescheiden.

12. Alle door of namens Gedeputeerde Staten van Utrecht of de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht gegeven aanwijzingen dienen onverwijld te worden opgevolgd.

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81 ABEOA9

13 van 14

Bijlage 2

Meldingsformulier evenement VN L vergunning Behoort bij beschikking met: zaakkenmerk: briefnummer: datum: planlocatie: onthefünghouder: Contactpetsoon:

o o o o ¡

o o Telefoonnummer:

z-wNB-GB-OV-201 7-0391 81ABEOAg 15 mei 2017

Evenemententenein Veerweide te Rhenen Gemeente Rhenen Peter Hordijk 06-54244627

De ontheffinghouder zorgt ervoor dat dit formulier ten minste vier weken voorafgaande aan de start van een

evenement, ingevuld en ondertekend wordt opgestuurd of gemaild naar onderstaand adres.

Gegevens van het evenement: Startdatum evenement Einddatum evenement

Bijzonderheden

Plaats en datum

Opsturen naar:

Naam en handtekening

RUD Utrecht Team Bodem, Water en Natuur Postbus 85242 3508 AE Utrecht Email: handhavinq-wnb@rudutrecht.nl

Behoort bij ontwerpbesluitnummer: 81 ABE0Ag

14van 14