Bijlage 7 Rapportage participatie Herontwikkeling voormalig galvanisatiebedrijf Franseweg 95

Herontwikkeling voormalig galvanisatiebedrijf Franseweg 95 Rapportage participatie Gemeente Rhenen Nov. 2021

1. Inleiding Ontwikkeling Aan de Franseweg 95 te Elst (UT.) is het terrein van een voormalig galvanisatiebedrijf gelegen. Het bedrijf is al enkele jaren weg. De gebouwen staan nagenoeg leeg. Dit leidt tot een verpauperd straatbeeld en oneigenlijk gebruik. Op 28 mei 2013 is het bestemmingsplan “Kern Elst 2012” vastgesteld. Voor het terrein is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Middels deze wijzigingsbevoegdheid is het college bevoegd de gronden om te zetten naar de bestemming ‘Wonen’ voor de bouw van maximaal 14 woningen. Op 16 oktober 2018 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met de herontwikkeling van het terrein van het voormalig galvanisatiebedrijf aan de Franseweg 95 te Elst. Deze ontwikkeling ziet op de ontwikkeling van 12 grondgebonden woningen: een vrijstaande woning aan de Franseweg en 11 rijwoningen aan de kant van het Kleingeel. De voormalige bedrijfsbebouwing worden gesloopt. Een gedeelte van de gronden welke nu bestemd zijn als ‘Wonen’ krijgt de bestemming ‘Verkeer’. Omdat hiermee afgeweken wordt van de wijzigingsbevoegdheid, dient een bestemmingsplanprocedure doorlopen te worden. Besluitvorming zal hierdoor uiteindelijk in de gemeenteraad plaatsvinden. Participatie De gemeente Rhenen vindt het belangrijk dat initiatiefnemers, belanghebbenden betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Daarnaast gaat de Omgevingswet uit van het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden bij het maken van plannen. De wet geeft daarbij aan dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor deze participatie. Daarbij vraagt de Omgevingswet van gemeenten dat zij initiatiefnemers stimuleren om in gesprek te gaan met belanghebbenden over hun initiatief. De wijze waarop deze participatie plaatsvindt is vormvrij. Participatie vindt plaats voorafgaand aan een besluit en staat daarmee los van de formele procedure van zienswijzen en bezwaren die bij besluiten geldt. In deze rapportage is aangegeven op welke wijze participatie is gevoerd, welke reacties dit heeft opgeleverd en wat met de reacties is gedaan.

2. Het participatietraject

Als gevolg van het Covid19-beleid was het niet altijd mogelijk om fysieke bijeenkomsten te organiseren. Gedurende het traject is door initiatiefnemer gekeken naar de beste alternatieven. Er zijn 28 uitnodigingen verspreid onder omwonende van de Franseweg, Schoolweg en Kleingeel. Omdat een deel van de woningen aan de Schoolweg in eigendom zijn van de Rhenense woningstichting Rhenam Wonen is ook deze partij uitgenodigd. In totaal hebben 10 omwonende en de woningstichting Rhenam Wonen gebruik gemaakt van de uitnodiging. Digitale bijeenkomsten 1 en 2 februari 2021 Initiatiefnemer heeft op 1 februari 2021 en 2 februari 2021 een online informatiebijeenkomst voor omwonenden georganiseerd. Aan de digitale bijeenkomsten hebben 8 omwonenden deelgenomen. Dit betroffen de bewoners van: -

Franseweg 84B; Franseweg 97; Schoolweg 81; Schoolweg 93; Schoolweg 95; Kleingeel 17; Kleingeel 19; Kleingeel 21;

Van de bijeenkomst is door initiatiefnemer een verslag gemaakt en aan de aanwezigen verzonden, waarop men kon reageren. Persoonlijk overleg bewoners Franseweg 99 Vanwege het slechte zicht van de bewoner van de Franseweg 99 is het plan op 4 maart 2021 persoonlijk besproken. Hierbij was tevens de bewoner van Kleingeel 17 aanwezig. Online meeting woningstichting Rhenam Wonen Op 28 april 2021 is het plan middels een online meeting besproken met woningstichting Rhenam Wonen. Persoonlijk overleg bewoners Franseweg 93 Op 27 mei 2021 is het plan persoonlijk besproken met de bewoners van de Franseweg 93. Overleg op locatie met bewoners Schoolweg 81, Schoolweg 93 en Schoolweg 95 Naar aanleiding van de geuite zorgen heeft initiatiefnemer ter plaatse afgesproken om gezamenlijk met de bewoners van de Schoolweg 81, Schoolweg 93 en Schoolweg 95 de situatie te bekijken. Naar aanleiding van de gevoerde overleggen is door de bewoners van de Schoolweg 81, Schoolweg 93 en Franseweg 93 gereageerd. In het volgende hoofdstuk wordt ingegaan op het inhoudelijke resultaat van de participatie.

3. Het inhoudelijke resultaat

Door de Covid19 perikelen is gekozen voor het gericht uitnodigen van de direct omwonenden omdat zij het meest met de ontwikkeling te maken hebben. Er zijn uitnodigingen verspreid op 28 adressen. De opkomst (gesproken personen) en de verdeling over de straten Kleingeel, Schoolweg en Franseweg was goed. Over het algemeen is men positief over de herontwikkeling van het voormalige bedrijventerrein naar woningbouw. Zorgen zijn er met name over de verkeersbewegingen van de achter de voorgenomen woningen opgenomen parkeerplaatsen, de aanwezige vervuiling en privacy. Ook wordt aandacht gevraagd voor het voorkomen van overlast bij de sloop, sanering en bouw. En om tijdens de sloop rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Daarnaast wordt er overlast ervaren door jongeren welke zich ophouden in de voormalige duivenhok aan de achterzijde van de Franseweg 99. Hieronder wordt kort ingegaan op de resultaten van de gevoerde overleggen. Verkeerssituatie Schoolweg Door diverse bewoners zijn zorgen geuit over de verkeerssituatie op het achter de nieuwe woningen gelegen pleintje en de ontsluiting op de Schoolweg. Belangrijk aandachtspunt hierbij is de verkeersveiligheid van bijvoorbeeld spelende kinderen op het pleintje en het aanwezige grasveld. Genoemde argumenten zijn: -

Onduidelijke situatie waardoor er in de huidige situatie al een belemmering is wat betreft de verkeerssituatie (auto’s parkeren willekeurig, waaronder op het gras); Door toename verkeer wordt deze situatie verergert; Ook de onoverzichtelijke situatie vanaf de ontsluiting op de Schoolweg en andersom, de breedte van de ontsluiting en de ontsluiting vanuit brandgangen en percelen op het pleintje dragen hier aan bij.

Ook zijn zorgen geuit over een toename aan geluidoverlast, uitlaatgassen en lichthinder door de verkeersbewegingen. Aanwezige verontreiniging Enkele bewoners hebben aangegeven zich zorgen te maken over de aanwezige verontreiniging en heeft twijfels over de doeltreffendheid van de sanering. Privacy Door enkele bewoners wordt gevreesd dat de privacy geschonden gaat worden. Overlast bij sloop, bouw en sanering grond Enkele bewoners maken zich zorgen over mogelijke overlast bij de sloop van de gebouwen, het saneren van de grond en de bouw van de woningen. Ook wordt aandacht gevraagd om tijdens de sloop rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Aanwezige overlast door hangjongeren Er zijn diverse klachten geweest over overlast door hangjongeren.

Wat is er met de reacties gedaan? Verkeerssituatie Schoolweg Om inzicht te krijgen in de toekomstige verkeerssituatie heeft initiatiefnemer een verkeerskundig onderzoek laten uitvoeren (BOOT, 18 februari 2021, Rapportage Verkeersgeneratie en afwikkeling verkeer Plan Franseweg 95 te Elst (U)). Op basis van dit onderzoek kan geconcludeerd worden dat het aantal verkeersbewegingen met onderhavig initiatief substantieel af neemt ten opzichte van de huidige planologische situatie. Wel zal een deel van de verkeersbewegingen zich verplaatsen naar het Kleingeel en de Schoolweg maar dit zal niet leiden tot een onaanvaardbare verkeersdruk. Er zijn dan ook geen verkeerstechnische problemen te verwachten. Initiatiefnemer is in overleg met de gemeente om de inrichting van het terrein achter de huizen van de Schoolweg te voorzien van een betere inrichting. Door de realisatie van extra parkkeervoorzieningen hoeven auto’s niet meer op het gras te parkeren. Ook zal de speelvoorziening worden opgewaardeerd. Door de parkeervoorziening en het speelterrein van elkaar te scheiden kunnen kinderen veiliger spelen. Aanwezige verontreiniging Gezien het gewenste gebruik voor wonen is een sanering van de aanwezige verontreinigingen noodzakelijk.

Ingevolge de Wet bodembescherming dient de sanering zodanig uitgevoerd te worden dat de bodem ten minste geschikt wordt gemaakt voor de functie die hij na de sanering krijgt. Op te voldoen aan bovengenoemde bepaling is een saneringsplan opgesteld. Het saneringsplan behoeft de instemming van gedeputeerde staten, die slechts met het plan instemmen indien door de daarin beschreven sanering naar hun oordeel wordt voldaan aan de wettelijke bepalingen. In het besluit van 9 maart 2021 is ingestemd met het saneringsplan en is een beschikking Wet bodembescherming afgegeven. Na de uitgevoerde saneringsmaatregelen is de locatie geschikt voor de bestemming 'wonen en tuin'. In de regels van het bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat bodemroerende werkzaamheden, onder andere sloop-, graaf- en bouwactiviteiten overeenkomstig de bestemming, slechts mogen plaatsvinden, indien de betreffende gronden ter plaatse van de voorgenomen bodemingreep door middel van een door de provincie goedgekeurd saneringsplan of bus-melding zijn gesaneerd. Overlast bij sloop, bouw en sanering grond Bij de uitvoering van bouw- en sloopwerkzaamhede dient initiatiefnemer zich te houden aan de wettelijke eisen die hiervoor gelden ter voorkoming van onveilige situaties en overlast.

Aanwezige overlast door hangjongeren Initiatiefnemer heeft in overleg met de bewoners de voormalige duivenhokken laten slopen.