Bijlage 7 Dekkingsplan VRU
Tekst van het document
Afbeelding 34: Indeling OVD-gebieden inclusief sectoren VRU Oost en VRU West
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 3
Dekking beoordelen
84
5.7.2
HOvD Brandweer
De eisen aan de opkomsttijden van de Hoofdofficier Brandweer (HOvD-B) vinden hun basis in de eisen die gesteld zijn aan het CoPI. Die eisen schrijven voor dat binnen 30 minuten na alarmering het eerste COPI moet worden gehouden. Omdat de HOvD-B de rol van Leider CoPI vervult, zal deze ook binnen 30 minuten aanwezig horen te zijn. Omdat de HOvD-B geen vaste standplaats heeft, maar op basis van piket ergens in het verzorgingsgebied zich begeeft, zijn er geen “spiders” te maken voor deze rol. De HOvD-B volgt de oost/west verdeling (zoals op de stippellijn in afbeelding 35 is weergegeven). Daarmee borgen we in de meeste gevallen een opkomsttijd van 30 minuten.
5.7.3
AC-B
De eisen aan de opkomsttijden van de AC-B vindt hun basis in de eisen die gesteld zijn aan het Regionaal Operationeel Team (ROT). Die eisen schrijven voor dat binnen 60 minuten na alarmering het eerste ROT moet worden gehouden. Omdat de AC-B een rol binnen het ROT vervult, dient deze dus ook binnen 60 minuten aanwezig te zijn in het Regionaal Crisiscentrum in Utrecht (Belcampostraat). Omdat de AC-B geen vaste standplaats heeft, maar op basis van piket ergens in het verzorgingsgebied zich begeeft, zijn er geen “spiders” te maken voor deze rol. De AC-B is of een functionaris op piket, of een vrije HOvD. Daarmee borgen we in de meeste gevallen een opkomsttijd van 60 minuten.
5.7.4
CvD
Voor de CvD geldt een opkomsttijd van 60 minuten. Omdat de CvD geen vaste standplaats heeft, maar op basis van piket ergens in het verzorgingsgebied zich begeeft, zijn er geen “spiders” te maken voor deze rol. De CvD is een functionaris op piket.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 3
Dekking beoordelen
85
5.7.5
Mobiele commando Unit (MCU)
De eisen aan de opkomsttijden van de MCU vinden hun basis in de eisen die gesteld zijn aan het CoPI. Die eisen schrijven voor dat binnen 30 minuten na alarmering het eerste CoPI moet worden gehouden. Omdat de MCU het CoPI huisvest, dient deze dus ook binnen 30 minuten aanwezig te zijn. Zoals te zien is in afbeelding 35 is er met name aan de noordwest- en oostkant van onze regio een hogere opkomsttijd dan 30 minuten.
Afbeelding 35: Dekking Mobiele Commando Units VRU
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 3
Dekking beoordelen
86
5.8
Overige eenheden en middelen
5.8.1
HRT/QRT
Zoals in hoofdstuk 4.8.1 reeds is beschreven, gelden voor het QRT/HRT geen wettelijke opkomsttijden. Wel hanteert de regio prestatiedoelen met gewenste opkomsttijden tussen de 20 en de 25 minuten, afgestemd op de opkomsttijden van samenwerkingspartners. In de onderstaande dekkingskaart (afbeelding 36) zijn de verwachte operationele prestaties van de teams in beeld gebracht. Uit de kaart blijkt dat binnen 30 minuten bijna de hele regio bediend kan worden met de dienstvoertuigen die gepositioneerd zijn op de posten Amersfoort-Centrum, Hilversum (VR Gooi en Vechtstreek), Nieuwegein-Noord en Leersum. Alleen ten westen van Mijdrecht, in en nabij De Hoef ligt een gebied dat niet binnen de gestelde tijd te bereiken is. Binnen 45 minuten kan in de hele regio een eenheid ter plaatse zijn.
Afbeelding 36: Dekking hoogtereddingsteams / quick response teams met interregionale samenwerking
Voor het QRT geldt dat enkel gekeken is naar de operationele dekkingsprestaties van het team van de VRU. De overige QRT-teams in het land zijn dermate ver gepositioneerd dat verondersteld kan worden dat dit niet bij zou dragen aan de dekking. Een uitzondering hierop zou mogelijk het team de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland zijn welke gepositioneerd is op kazerne Amsterdam-Zebra, echter is dit niet met zekerheid te stellen aangezien de QRT/HRTleden zich her en der door de regio bevinden.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 3
Dekking beoordelen
87
5.8.2 Grootveeredding
Voor de gespecialiseerde teams voor grootveeredding zijn geen eisen gesteld aan de opkomsttijden. Ook met betrekking tot deze eenheden wordt in dit dekkingsplan dus volstaan met het in beeld brengen de dekking die de teams (in theorie) kunnen realiseren. In de onderstaande afbeelding is te zien dat in het grootste deel van de regio binnen 30 minuten een VI-team ter plaatse kan zijn. De overige delen van de regio worden binnen 45 minuten bediend. De gebieden die niet binnen 30 minuten bediend kunnen worden, bevinden zich met name aan de randen van de regio.
Afbeelding 37: Dekking eenheden grootveeredding VRU
5.8.3 PAT’s
Voor de PAT’s geldt ook dat er geen eisen gesteld zijn aan de opkomsttijden. Ook voor deze eenheden geldt dus dat wordt volstaan met het in beeld brengen van de dekking die (in theorie) gerealiseerd kan worden, zodat eventuele aandachtsgebieden geïdentificeerd kunnen worden.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 3
Dekking beoordelen
88
In afbeelding 38 is te zien dat ongeveer de gehele oostkant van de regio binnen dertig minuten bediend kan worden door de PAT-eenheden. In het westelijke deel van de regio hebben de eenheden tot 45 minuten nodig om ter plaatse te komen. Zoals in hoofdstuk 4.8.3 is beschreven de spreiding van de PAT-eenheden – gezien hun taakstelling – geconcentreerd rond het belangrijkste natuurgebied in de regio, de Utrechtse Heuvelrug. De eenheden kunnen volgens de dekkingskaart dan ook op de gehele Heuvelrug binnen 30 minuten ter plaatse zijn. De westkant van de regio bestaat veel minder uit bosrijk gebied en derhalve bestaat er hier minder noodzaak voor het snel ter plaatse hebben van deze eenheden.
Afbeelding 38: Dekking Patiëntenvervoer Terrein-eenheden VRU
5.8.4 Logistiek
Voor wat betreft de logistieke eenheden geldt dat er in het regionale beleid logistiek VRU een streeftijd is opgenomen van 60 minuten. Op basis van de plaatsing van de logistieke eenheden kan worden verondersteld dat binnen deze streeftijd de hele regio kan worden bediend. Hieronder vallen allerhande logistieke middelen, waaronder een voorziening voor ademlucht (ademluchtcontainer), rampenterreinverlichting en logistieke verzorging.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 3
Dekking beoordelen
89
5.8.5 Eenheid bijzondere brandbestrijdingsmiddelen (BBM)
Met betrekking tot de BBM worden er op dit moment geen eisen gesteld aan de opkomsttijden. Toch is de dekking die de eenheid (in theorie) kan realiseren in de onderstaande afbeelding in beeld gebracht, zodat eventuele aandachtsgebieden geïdentificeerd kunnen worden.
Afbeelding 39: Dekking eenheid bijzondere brandbestrijdingsmiddelen VRU
Uit de afbeelding is af te leiden dat de BBM in het grootste gedeelte van de regio binnen 30 minuten ter plaatse kan zijn. De eenheid heeft iets meer tijd nodig om de oostkant van de regio en een relatief klein gebied in het noordwestelijke puntje te bereiken. Binnen 45 minuten kan de eenheid overal in de regio ter plaatse zijn.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 3
Dekking beoordelen
90
Processtap 4 Dekkingsplan vaststellen
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 4
Dekkingsplan vaststellen
91
6 Dekkingsplan vaststellen Processtap 4 Het doel bij processtap 4 is om een bestuurlijk akkoord te verkrijgen op het dekkingsplan. De brandweer legt het plan ter vaststelling voor aan het Algemeen Bestuur (AB). Het AB geeft de brandweer met een vaststelling van het dekkingsplan opdracht tot uitvoering.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 4
Dekkingsplan vaststellen
92
Processtap 5 Uitvoering bijstellen
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 5
Uitvoering bijstellen
93
7 Uitvoering bijstellen Processtap 5 Met processtap 5 start de implementatie van het dekkingsplan. Het plan vormt kortom het vertrekpunt voor de uitvoering. De implementatie kan – afhankelijk van de inhoud van het dekkingsplan en de actuele situatie – activiteiten omvatten als de aanpassing van het meldkamersysteem, (her)positionering van de voertuigen, aanpassing van de bezetting en de roosters, uitbreiding van personeel en materieel, maatregelen in het kader van risicobeheersing en voorlichting. De komende periode, richting een geactualiseerde versie van het dekkingsplan, wordt gebruikt om een uitvoeringsplan op te stellen en dit aan te bieden ter besluitvorming.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 5
Uitvoering bijstellen
94
Processtap 6 Dekking uitvoeren
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 6
Dekking uitvoeren
95
8 Dekking uitvoeren Processtap 6 Processtap 6 heeft betrekking op de daadwerkelijke uitvoering van het dekkingsplan. De uitvoering van het dekkingsplan gaat over het alarmeren, uitrukken, ter plaatse komen en het verlenen van hulp aan mens en dier. Deze stap is gericht op de realisatie van de prestatieafspraken tussen de brandweer en het bestuur van de veiligheidsregio, inclusief een betrouwbare en valide registratie van de realisatie. Het resultaat van deze stap is in de eerste plaats de verlening van hulp. In de tweede plaats gaat het om de registratie van die hulpverlening, zodat de repressieve organisatie haar prestaties kan monitoren (in stap 7), zich kan verantwoorden en zichzelf cyclisch kan verbeteren.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 6
Dekking uitvoeren
96
Processtap 7 Uitvoering beoordelen
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 7
Uitvoering beoordelen
97
9 Uitvoering beoordelen Processtap 7 In processtap 7 beoordeelt de VRU haar dekkingsprestaties op basis van daadwerkelijk bestreden incidenten. Het doel van deze processtap is de beoordeling van de uitvoering. Dit geeft inzicht in de repressieve dekking zoals die is gerealiseerd. Daarnaast toont het aan of de prestatieafspraken in het dekkingsplan recht hebben gedaan aan de realiteit. De beoordeling kan worden gebruikt om van te leren, om cyclisch te verbeteren en om verantwoording af te leggen. Als het nodig is, stelt de brandweer op basis van de inzichten de uitvoering en/ of inrichting van de dekking bij. Door de dekkingsprestatie te monitoren, kan de brandweer bovendien een afwijking van de verwachte prestatie verklaren. In het Algemeen Bestuur van juli 2025 is besproken dat zal worden toegewerkt naar een dekkingsplan met een kortere doorlooptijd, namelijk eenjaarlijks. Ieder jaar zullen wijzigingen van beleid of ontwikkelingen in de regio worden verwerkt in een nieuwe versie en aan het bestuur worden aangeboden. De komende periode, tot de volgende wijzigingstranche van het dekkingsplan, gepland voor december 2026, zal de VRU monitoren in hoeverre de vier parameters (snelheid, capaciteit, paraatheid en incidentdruk) overeen gekomen zijn met hetgeen verwacht is in dit dekkingsplan en zal op eventuele ontwikkelingen worden geanticipeerd.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Processtap 7
Uitvoering beoordelen
98
Bijlagen
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Bijlagen
99
10 Bijlage A Lijst met definities Ademluchthaakarmbak (ABH)
Container die wordt ingezet om ademluchtflessen van operationele eenheden op locatie te hervullen.
Alarmeringsfrequentie
Het gemiddelde aantal alarmeringen van iedere brandweereenheid op jaarbasis.
Algemeen Bestuur (AB)
Het Algemeen Bestuur (AB) bestaat uit de 26 burgemeesters van de gemeenten binnen de regio Utrecht.
Algemeen commandant brandweer (AC-B)
Functionaris die verantwoordelijk is voor de algehele leiding van de brandweerorganisatie op regionaal niveau tijdens complexe of langdurige incidenten.
All Terain Vehicle (ATV)
Motorvoertuig dat speciaal is ontworpen om te rijden op ruig terrein zoals zand, modder, sneeuw of onverharde paden.
Beschikbaarheid
De mate waarin de brandweer voldoende gekwalificeerd personeel en werkend materieel beschikbaar heeft om daadwerkelijk naar een incident uit te rukken en deze te bestrijden.
Besluit veiligheidsregio’s (Bvr)
Uitvoeringsbesluit bij de Wet veiligheidsregio’s; het werkt de bepalingen uit de wet verder uit in concrete eisen en regels.
Brandweervaartuig (BRV)
Generiek inzetbaar vaartuig voor brandweeroperaties, dat afhankelijk van de situatie verschillende rollen kan vervullen.
Camion Citerne Feux de Forêts Moyen (CCFM)
Een middelgroot blusvoertuig dat speciaal is ontworpen voor natuurbrandbestrijding, geschikt voor inzet in moeilijk begaanbaar terrein.
Capaciteit
De mate waarin de brandweer voldoende eenheden beschikbaar heeft om bij opschaling effectief en snel meerdere eenheden tegelijk in te zetten.
Veiligheidsregio Utrecht
Dekkingsplan
Bijlagen
100