Bijlage 6 Parkeeronderzoek pdf (1)

PARKEERONDERZOEK ONTWIKKELING GEZONDHEIDSCENTRUM/ ZORGWONINGEN AAN DE LIJSTERBERG TE RHENEN 1. INLEIDING Aan de Lijsterberg in de gemeente Rhenen zijn plannen voor ofwel de realisatie van een gezondheidscentrum waarin een praktijk voor fysiotherapie en een huisartsenpraktijk zijn voorzien , danwel de bouw van circa 30 zorgwoningen. Deze nieuwbouwontwikkeling heeft gevolgen voor het parkeren ter plaatse wanneer de te verwachte parkeervraag niet volledig op eigen terrein is of kan worden voorzien. De initiatiefnemers willen graag inzicht in hoeverre de toekomstige parkeerdruk in de openbare ruimte wel/niet kan worden opgevangen. De gemeente Rhenen heeft gevraagd de verschillende scenario’s te onderzoeken voor wat betreft de gevolgen voor het parkeren. In deze notitie zijn de resultaten van het parkeeronderzoek weergegeven.

bron: ERAS Architecten BV

2. AANPAK & UITGANGSPUNTEN Om de gevolgen voor het parkeren in beeld te brengen is inzicht nodig in zowel de huidige als de toekomstige parkeersituatie. Voor beide situaties is gekeken naar de parkeervraag en de beschikbare parkeerplaatsen (aanbod). Op deze wijze is beoordeeld in hoeverre er voldoende (openbare) parkeerplaatsen beschikbaar zijn bij realisatie van het gezondheidscentrum of de zorgwoningen. De huidige situatie is in beeld gebracht met een parkeertelling gericht op de huidige bezetting/parkeerdruk. Voor de toekomstige situatie is de parkeervraag bepaald aan de hand van parkeerkencijfers. Deze kencijfers geven het aantal benodigde parkeerplaatsen per functie-eenheid aan. Binnen de opdracht is rekening gehouden met de volgende randvoorwaarden en uitgangspunten:  De toekomstige parkeervraag is in beeld gebracht voor twee scenario’s, namelijk [opgave gemeente Rhenen]: o realisatie gezondheidscentrum met de volgende voorzieningen (scenario 1):  fysiopraktijk: 6 behandelkamers. Verder is als uitgangspunt gehanteerd dat de oefenzaal exclusief gebruikt kan worden voor bezoekers die voor behandeling komen;  huisartsenpraktijk: 14 behandelkamers incl. spreek- en behandelruimtes;  reserve: uitgangspunt 4 extra behandelkamers, welke in de berekening is meegenomen; o realisatie van 30 zorgwoningen (scenario 2);

Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

1



 

Bij het in beeld brengen van de toekomstige parkeersituatie is rekening gehouden met de volgende ruimtelijke ontwikkelingen in de directe omgeving: o realisatie patiowoningen aan de Achterbergsestraatweg (uitgangspunt A)  maximaal 7 patiowoningen met een woonoppervlakte van 108-154m2;  maximaal 1 oprit voor parkeren op eigen terrein;  aan Achterbergsestraatweg ruimte gereserveerd voor (haaks) parkeren in de openbare ruimte; o sloop van drie flatgebouwen en herbouw seniorenwoningen aan de Valleiweg (uitgangspunt B)  huidige (flat)woningen: starterswoningen, 24 per flat met in totaal 72 wooneenheden;  voorzien: 63 ruime seniorenwoningen (appartementen sociale huur, hoger prijssegment);  in totaal bij seniorenwoningen 90 parkeerplaatsen in plan opgenomen, waarvan 30 inpandig; o bij vaststelling van het studiegebied is rekening gehouden met de invloed van beide ontwikkelingen. Het studiegebied is in bijlage I opgenomen; Voor gebruik van de parkeerkencijfers is gebruikt gemaakt van gemeentelijke normen, welke zijn vastgelegd in het Parkeerbeleidsplan. Voor een overzicht van de gehanteerde normen zie bijlage 1; Voor de toekomstige parkeersituatie is rekening gehouden met een eventueel ‘dubbelgebruik’ van parkeervoorzieningen. Niet elke functie genereert echter op alle momenten van de week een even grote parkeervraag.

De aanwezigheidspercentages zijn vooral gebruikt voor het bepalen van de maatgevende momenten in de parkeervraag. Deze percentages zijn in bijlage 1 opgenomen.

3. HUIDIGE PARKEERSITUATIE Inzicht in de huidige parkeerdruk is verkregen met een parkeertelling op dinsdag 11 september 2012. Er heeft een parkeerdrukmeting plaatsgevonden op verschillende (maatgevende) momenten, waarvan de onderzoeksresultaten in bijlage 2 zijn opgenomen. In het gehele plangebied zijn 238 openbare parkeerplaatsen aanwezig. De parkeercapaciteit is een optelsom van de aanwezige parkeervakken samen met de beschikbare ruimte voor (parallel) straatparkeren. In de metingen zijn auto’s die op opritten staan niet meegerekend. Vanwege de sloop van de meest oostelijk gelegen flat aan de Valleiweg is het parkeren op deze locatie geen onderdeel van de meting. Er is sprake van een parkeerprobleem bij een parkeerdruk vanaf 85-90%. Voor het gehele studiegebied is de parkeerdruk in de avond/nacht 68%. In figuur 1 is de parkeerdruk per sectie aangegeven. Hieruit blijkt dat enkele secties in de avond en/of nacht een hoge parkeerdruk hebben. In sommige straten staan enkele voertuigen foutgeparkeerd, waardoor de parkeerdruk boven de 100% uit komt. Over het algemeen is de conclusie dat er geen sprake is van een parkeerprobleem, er is voldoende capaciteit aanwezig. Aandachtspunt is het parkeren op de Lijsterberg (sectie 4) bij de haal-brengtijden van de Montessori basisschool. Dan is er in een korte tijd sprake van een (te) hoge parkeerdruk.

Tijdens de meting bedroeg de parkeerdruk 89%. Naar verwachting is de parkeerdruk bij aanvang van de school hoger dan in de middagperiode. Deze tijdelijke situatie is een aandachtspunt, maar wordt niet als maatgevend beschouwd voor het beoordelen van de parkeersituatie bij ontwikkeling van het gezondheidscentrum of de zorgwoningen. Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

2

Sectie Straat

Capaciteit

parkeerdruk / bezettingsgraad 10:00

11:00

14:00

15:00

18:30

22:30

1

Willibrordweg

9

22%

22%

44%

33%

78%

78%

2

Achterbergsestraatweg

0

-

-

-

-

-

-

3 4

Achterbergsestraatweg Lijsterberg

0 35

-

-

-

-

-

-

40%

37%

40%

34%

29%

29%

5

pp flat Lijsterberg

29

38%

34%

21%

21%

48%

76%

6

Lijsterberg

11

73%

55%

64%

36%

91%

73%

7

Larikslaan

3

0%

0%

0%

0%

0%

0%

8

Larikslaan

24

46%

54%

46%

42%

46%

67%

9

Larikslaan

17

35%

41%

41%

41%

53%

65%

10

Verlengde Acacialaan

11

64%

36%

45%

45%

82%

91%

11

Lijsterberg

6

17%

17%

17%

17%

17%

0%

12

Lijsterberg

7

57%

71%

71%

71%

71%

100%

13

pp flat Lijsterberg

14

50%

64%

43%

64%

93%

107%

14

Valleiweg

7

71%

57%

29%

14%

57%

100%

15

pp flat Valleiweg

14

71%

57%

57%

79%

107%

100%

16

Valleiweg

11

18%

18%

36%

18%

45%

45%

17

pp Valleiweg

27

48%

48%

19%

15%

48%

67%

18

Valleiweg

8

13%

13%

38%

38%

88%

88%

19

Achterbergsestraatweg

0

-

-

-

-

-

-

20

Achterbergsestraatweg

5

40%

20%

20%

20%

40%

60%

Figuur 1: parkeerdruk per sectie naar de verschillende meetmomenten

4. TOEKOMSTIGE PARKEERSITUATIE De toekomstige parkeersituatie is in beeld gebracht met parkeerkencijfers voor de twee scenario’s: de ontwikkeling van het gezondheidscentrum of de realisatie van de zorgwoningen. Uitgangssituatie voor het toekomstige beeld is de huidige parkeerdruk met daarbij de voorziene ontwikkelingen:  Realisatie gezondheidscentrum (scenario 1);  Realisatie zorgwoningen (scenario 2);  Realisatie patiowoningen Achterbergsestraatweg (uitgangspunt A);  Sloop flats en herbouw seniorenwoningen aan de Valleiweg (uitgangspunt B). Allereerst is in figuur 2 in beeld gebracht hoeveel parkeerplaatsen zijn benodigd bij realisatie van de verschillende voorzieningen, zie de scenario’s en uitgangspunten. Vervolgens is inzichtelijk gemaakt in hoeverre de vraag in de openbare ruimte kan worden opgevangen (figuur 3). Op basis van de parkeerdruk in de huidige situatie is gekeken naar het aantal beschikbare parkeerplaatsen in de directe omgeving van de ontwikkellocatie. De richtlijn voor een acceptabele loopafstand naar voorzieningen voor gezondheidszorg bedraagt 100 meter [CROW]. Vanwege de sectie-indeling valt sectie 4 (Lijsterberg) deels binnen en buiten de afstand van 100 meter. Voor de beoordeling van de parkeersituatie zijn de (beschikbare) parkeerplaatsen in de secties in zijn geheel meegenomen.

Vandaar het onderscheid in figuur 3 naar loopafstanden van ±100 meter en ±200 meter.

Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

3

Voorzieningen

aantal/omvang

benodigd aantal parkeerplaatsen

parkeernorm minimum

maximum

minimum

maximum

scenario 1 huisartsenpraktijk: behandelkamers, incl. spreek- en behandelruimtes

14

1,5

2

21

28

fysiotherapie: behandelkamers

6

1,5

2

9

12

reserve: extra behandelkamers

4

1,5

2

TOTAAL

6

8

36

48

scenario 2 zorgwoningen

30

0,3

0,6

9

18

7

1,8

1,9

13

14

63

1,8

1,9

114

120

uitgangspunt A patiowoningen uitgangspunt B seniorenwoningen

Figuur 2: benodigd aantal parkeerplaatsen per scenario/uitgangspunt

Voorzieningen

benodigd aantal parkeerplaatsen

beschikbare parkeerplaatsen directe omgeving (<100m)

beschikbare parkeerplaatsen directe omgeving (<200m)

minimum

maximum

aantal

sectie

aantal

sectie

ochtend (100%)

36

48

15

6,7,10,11

36

4,6,7,10,11

middag (100%) avond (30%)

36 11 (0,3*36)

48 15 (0,3*48)

18 11

6,7,10,11 6,7,10,11

39 35

4,6,7,10,11 4,6,7,10,11

5 (0,5*9) 6 (0,6*9)

9 (0,5*18) 11 (0,6*18)

15

6,7,10,11

36

4,6,7,10,11

18

6,7,10,11

39

4,6,7,10,11

9

18

13

6,7,10,11

37

4,6,7,10,11

scenario 1: gezondsheidscentrum

scenario 2: zorgwoningen ochtend (50%) middag (60%) avond/nacht (100%)

Figuur 3: beoordeling toekomstige parkeersituatie

Uit figuur 3 blijkt dat zowel voor scenario 1 als 2 voldoende openbare parkeerplaatsen binnen een afstand van ±200 meter beschikbaar zijn om aan het minimum benodigd aantal parkeerplaatsen te voldoen. De minimale parkeervraag van het gezondheidscentrum of de zorgwoningen kan in de openbare ruimte worden opgevangen. Binnen een acceptabele loopafstand van het gezondheidscentrum (scenario 1) is dit niet mogelijk. Met name een groot aantal parkeerplaatsen in sectie 4 is gelegen tussen de 100 en 200 meter. Om de loopafstanden te beperken, bestaat de mogelijkheid om afspraken te maken met het personeel van het gezondheidscentrum voor het parkeren in de directe omgeving. Het personeel kan bijvoorbeeld aan de Valleiweg parkeren zodat er meer parkeerplaatsen nabij het gezondheidscentrum vrij zijn/blijven voor de bezoekers. In de gehanteerde parkeernorm bedraagt het aandeel bezoekers 65%. Dit betekent dat in de parkeervraag 13 tot 17 parkeerplaatsen voor het personeel zijn meegenomen (35%). Wanneer het personeel niet in de aangegeven secties parkeert, kan sowieso aan de minimale vraag worden voldaan en nagenoeg aan de maximale parkeervraag.

Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

4

Het nadeel blijft dat bezoekers aan het gezondheidscentrum verspreid in de directe omgeving kunnen/moeten parkeren. Er is geen centrale parkeergelegenheid aanwezig, waardoor de kans op zoekverkeer naar een vrije parkeerplaats toeneemt. Een ander aandachtspunt is het parkeren tijdens de haal-brengperioden van de nabij gelegen basisschool. In de ochtend- en middaguren is de parkeerdruk aan de Lijsterberg hoog tot zeer hoog. Weliswaar is dit vaak van korte duur, maar kan in die tijden het parkeren voor bezoekers aan het gezondheidscentrum bemoeilijken en andersom voor ouders die hun kind(eren) naar school brengen. Parkeersituatie patiowoningen Achterbergsestraatweg De realisatie van de patiowoningen aan de Achterbergsestraatweg leidt niet parkeerproblemen in de directe omgeving en ook niet in combinatie met de ontwikkeling van het gezondheidscentrum of zorgwoningen. Vanwege de afstand is er geen sprake van eventueel deelgebruik van de voorziene parkeerplaatsen. De maximale parkeervraag in de avond/nacht bedraagt 14 parkeerplaatsen waarbij op eigen terrein 7 parkeerplaatsen beschikbaar zijn. De overige 7 parkeerplaatsen dienen in de openbare ruimte te worden opgevangen.

Mogelijkheden hiervoor zijn: 1) realisatie (haaks) parkeervakken in de Achterbergsestraatweg conform planvorming of 2) gebruik maken van beschikbare (straat)parkeerplaatsen in de Achterbergsestraatweg (sectie 20) en/of Lijsterberg (sectie 4). Parkeersituatie seniorenwoningen Valleiweg Op basis van de kencijfers is de parkeervraag bij de huidige wooneenheden (uitgaande van drie flatgebouwen) nagenoeg gelijk aan de vraag bij de voorziene seniorenwoningen (111-123 vs. 114-120). Hierbij zijn de kencijfers uit het parkeerbeleidsplan gehanteerd. Voor de planvorming is gerekend met een norm van 1,3 in plaats van 1,8/1,9. Gezien de afstand, in combinatie met aanwezige hoogteverschillen tussen de seniorenwoningen en het gezondheidscentrum/zorgwoningen, is de verwachting dat er geen tot nauwelijks deelgebruik van parkeervoorzieningen plaats vindt. In de huidige situatie bij de twee flatgebouwen is in de maatgevende periode (avond/nacht) de parkeerplaats volledig bezet. Bij beide flatgebouwen bevinden zich per flat inpandig 12 garageboxen. Het gebruik ervan is niet bekend. De parkeerdruk in de secties nabij beide flatgebouwen laten geen parkeerprobleem zien. Mogelijk wordt wel in deze secties door de flatbewoners geparkeerd, maar de omvang ervan is beperkt. Daarmee ligt de vraag naar verwachting onder de norm.

De voorziene seniorenwoningen vallen in een hoger prijssegment waardoor het autobezit hoger kan uitvallen ten opzichte van de huidige situatie. In het plan zijn in totaal 90 parkeerplaatsen voorzien. Dit is meer op basis van de norm van 1,3 maar minder dan de normen uit het parkeerbeleidsplan. Mocht er eventueel een tekort aan parkeerplaatsen aanwezig zijn, bestaat niet de verwachting dat de bewoners naar de Lijsterberg zullen uitwijken. Aan de Valleiweg zijn parkeerplaatsen beschikbaar om een eventuele ‘extra’ parkeervraag op te vangen (secties 14, 16, 17, 18). Bij de parkeertelling waren in de nacht 16 parkeerplaatsen vrij1. Dit houdt in dat met 106 parkeerplaatsen bijna aan het minimum aantal kan worden voorzien. Een eventueel tekort aan parkeerplaatsen kan daarmee deels in de directe omgeving worden opgevangen.

1

Hierbij is geen rekening gehouden met de sloop van één flat, waardoor de huidige situatie afwijkend kan zijn bij een tekort aan parkeerplaatsen bij deze flat. De parkeerplaatsen aan de Valleiweg zijn dan de meest aangewezen parkeerplaatsen voor de flatbewoners. Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

5

Uitgangspunten gemeentelijk Parkeerbeleidsplan Uit voorgaande analyse blijkt dat de minimale parkeervraag voor het gezondheidscentrum in de openbare ruimte kan worden opgevangen. In het Parkeerbeleidsplan gemeente Rhenen is vastgesteld dat bij ruimtelijke ontwikkelingen waar een bouwvergunning is vereist (nieuwbouw, verbouw, uitbreiding of wijziging van functie) de volgende uitgangspunten gelden voor het parkeren:  voldoen aan de parkeernormen, én;  realiseren van (voldoende) parkeervoorzieningen op eigen terrein om te voorkomen dat de parkeerdruk op de directe omgeving wordt afgewenteld. Gezien deze uitgangspunten geldt dat bij ontwikkeling van het gezondheidscentrum of de zorgwoningen het benodigd aantal parkeerplaatsen op eigen terrein moeten worden gerealiseerd. Voor deze ontwikkeling biedt het parkeerbeleidsplan geen ontheffingsmogelijkheid. Dit betekent dat de initiatiefnemer er alles aan doet om de gemeentelijke parkeereis op eigen terrein te realiseren. Wanneer niet aan deze eis kan worden voldaan (duidelijk aantoonbaar door initiatiefnemer, bijvoorbeeld doordat de realisatie op eigen terrein onevenredige kosten met zich mee brengt) kan het college worden verzocht om ontheffing te verlenen aan de parkeereis. Voorwaarde hierbij is natuurlijk wel dat in de openbare ruimte voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is.

5. CONCLUSIE & ADVIES De gemeente Rhenen heeft in haar parkeerbeleidsplan vastgesteld dat bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen de parkeervraag op eigen terrein moet worden gerealiseerd. Wanneer de initiatiefnemer kan aantonen dat dit niet haalbaar is, kan aan de gemeente om ontheffing van de parkeereis worden gevraagd. Voorwaarde hierbij is dat het (resterend) aantal benodigde parkeerplaatsen in de openbare ruimte kan worden opgevangen. Dit om de toename in de parkeervraag niet op de omgeving af te wentelen. Op basis van het parkeeronderzoek kan de toekomstige parkeervraag (minimum aantal) van het gezondheidscentrum of zorgwoningen in de directe omgeving worden opgevangen in de openbare ruimte. De toename van de parkeervraag bij de zorgwoningen is beperkt en levert sowieso geen probleem op. Voor het gezondheidscentrum is de parkeervraag groter. Deze vraag kan op maatgevende momenten worden opgevangen binnen een afstand van 100 à 200 meter. Dit is meer dan de richtlijnen aangeven voor acceptabele loopafstanden bij voorzieningen voor de gezondheidszorg. Daarnaast moet de parkeervraag in de omliggende straten worden gezocht, waardoor het parkeren voor bezoekers verspreid plaats vindt. Door het ontbreken van een meer centrale parkeerplaats ontstaat naar verwachting op drukke momenten meer zoekverkeer naar vrije parkeerplaatsen.

Ander aandachtspunt is het parkeren tijdens de haal-brengperioden van de nabij gelegen basisschool. Tijdens deze perioden is er sprake van een (te) hoge parkeerdruk waardoor de capaciteit (verder) onder druk komt te staan. Oplossing kan zijn om het haal-brenggedrag meer te sturen, enerzijds proberen om ouders en/of kinderen te stimuleren om te voet of met de fiets te komen en anderzijds het sturen van de parkeervraag. De school zou de ouders kunnen vragen om meer gebruik te maken van de parkeervoorziening aan de achterzijde van het schoolgebouw (sectie 17). Op deze manier wordt het verkeer meer gespreid en blijft de verkeerssituatie voor de school overzichtelijk.

Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

6

De realisatie van de patiowoningen aan de Achterbergsestraatweg en de seniorenwoningen aan de Valleiweg hebben geen gevolgen of leiden niet tot parkeerproblemen bij ontwikkeling van het gezondheidscentrum/zorgwoningen.

Dirk van der Heijden 21 september 2012

Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

7

BIJLAGE 1

Parkeernormen Functie Patiowoningen Achterbergsestraatweg  norm per woning o.b.v. functie en prijsklasse ‘woning midden’ Huidige wooneenheden Valleiweg  norm per woning o.b.v functie met prijsklasse ‘woning goedkoop’ Seniorenwoningen Valleiweg  norm per woning o.b.v. functie met prijsklasse ‘woning midden’ Huisartsenpraktijk/fysiotherapie Lijsterberg  norm per behandelkamer met een minimum van 3 parkeerplaatsen per praktijk, aandeel bezoekers 65% Zorgwoningen Lijsterberg  norm per woning o.b.v. serviceflat (= zelfstandige woningen met beperkte zorgvoorzieningen)

Minimum parkeernorm 1,8

Maximum parkeernorm 1,9

1,4

1,7

1,8*

1,9*

1,5

2,0

0,3

0,6

Bron: Parkeerbeleidsplan gemeente Rhenen

* Voor de realisatie van de seniorenwoningen aan de Valleiweg zijn in het verleden met de woningstichting afspraken gemaakt over de te hanteren parkeernorm van 1,3 per wooneenheid [opgave gemeente Rhenen]. Binnen de parkeernormen is tevens het aandeel voor het bezoekersparkeren opgenomen. Bij de woningen is dit 0,3 parkeerplaatsen per woning.

Aanwezigheidspercentages Functie

werkdag overdag

werkdag middag

Aanwezigheidspercentages werkdag zaterdag koopavond avond middag

zaterdag avond

zondag middag

woningen

50%

60%

100%

90%

60%

60%

70%

sociaal medisch

100%

100%

30%

15%

15%

5%

5%

bron: CROW, 2004

Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

8

BIJLAGE 2

Resultaten parkeermeting 11 september 2012 Sectie Straat

Capaciteit

aantal geparkeerde voertuigen 10:00

11:00

14:00

15:00

18:30

22:30

overige opmerkingen

1

Willibrordweg

9

2

2

4

3

7

7

2

Achterbergsestraatweg

0

0

0

0

0

0

0

3

Achterbergsestraatweg

0

0

0

0

0

0

1

4

Lijsterberg

35

14

13

14

12

10

10

14:45 uur 31 voertuigen ivm haal-breng basisschool (incl. 3 foutparkeerders)

5

pp flat Lijsterberg

29

11

10

6

6

14

22

excl. 2 aanhangswagens op 1 parkeerplaats

6

Lijsterberg

11

8

6

7

4

10

8

7

Larikslaan

3

0

0

0

0

0

0

8

Larikslaan

24

11

13

11

10

11

16

9

Larikslaan

17

6

7

7

7

9

11

10

Verlengde Acacialaan

11

7

4

5

5

9

10

11

Lijsterberg

6

1

1

1

1

1

0

12

Lijsterberg

7

4

5

5

5

5

7

22:30 uur: incl. 1 foutparkeerder

13

pp flat Lijsterberg

14

7

9

6

9

13

15

excl. 1 aanhangwagen

14

Valleiweg

7

5

4

2

1

4

7

15

pp flat Valleiweg

14

10

8

8

11

15

14

16

Valleiweg

11

2

2

4

2

5

5

17

pp Valleiweg

27

13

13

5

4

13

18

18

Valleiweg

8

1

1

3

3

7

7

19

Achterbergsestraatweg

0

0

0

0

0

0

0

20

Achterbergsestraatweg

5

2

1

1

1

2

3

TOTAAL

238

104

99

89

84

135

161

18:30/22:30 uur: excl. 1 aanhangwagen

Studiegebied, inclusief overzicht van secties

12 14

13 11 10

15

16

6

9

18

19

17

7 8 5

4

20

2

1

3

Bestandsnaam: D04_advies Status: concept

9