Bijlage 6 - Informatienota 19-1-2021 over aanvraag bijdrage Omroep Rhenen

Informatienota college / raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

19 januari 2021 Theo Florissen 783943 drs. J.A. van der Pas College Rhenen Openbaar Aanvraag bekostiging lokale publieke omroep 2021

Kennis nemen van: Het college besluit kennis te nemen van de informatienota en deze aan te bieden aan de commissie Bestuur & Financiën voor een opiniërende gedachtewisseling over het verzoek van Omroep Rhenen. Aanleiding/voorgeschiedenis In 2019 is door Stichting Omroep Rhenen een aanvraag voor een machtiging bij het Commissariaat voor de Media (CvdM) ingediend. De gemeenteraad heeft hierover op 7 juli 2020 uiteindelijk positief geadviseerd (Mozard 506661). Het CvdM heeft op 10 augustus 2020 besloten de St. Omroep Rhenen aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeente Rhenen. Op 6 november 2020 hebben wij per gewone post het verzoek van St. Omroep Rhenen om bekostiging van de lokale omroep ontvangen. Desgevraagd is vervolgens bij brief van 27 november 2020 de gevraagde nadere informatie ontvangen. Het gaat hierbij om het Meerjarenbeleidsplan 2020-2024 en het Media-aanbodbeleid 2021. Tevens wordt een toelichting gegeven op de hoogte van de gevraagde financiële bijdrage.

Toelichting op de inhoud Ingevolge artikel 2.170b, lid 1 Mediawet 2008 zorgt het College van burgemeester en wethouders voor de bekostiging van het functioneren van de lokale publieke media-instelling als de gemeenteraad een advies als bedoeld in artikel 2.62, eerste lid, heeft uitgebracht en daarbij positief heeft geadviseerd over de vraag of de instelling voldoet aan de eis, bedoeld in artikel 2.61, tweede lid, onder c Mediawet 2008. Ingevolge artikel 170b, lid 2 Mediawet betreft de bekostiging vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke mediadienst, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend media-aanbod kan worden voorzien en continuïteit van bekostiging is gewaarborgd. Het college heeft dus een wettelijke zorgplicht. Ten behoeve hiervan ontvangt de gemeente jaarlijks een rijksbijdrage in het Gemeentefonds. Daarbij is de hoogte van deze bijdrage afgeleid van het aantal woonruimtes. Op 1 januari 2020 waren in Rhenen 8.126 woonruimtes geregistreerd en bedroeg in 2020 de rijksbijdrage € 1,34 per woonruimte. Dit komt neer op een bedrag van € 11.103,24. Over bekostigingsbesluiten zijn in het verleden enkele rechtszaken gevoerd.

In de bijlage treft u twee uitspraken aan die een goed overzicht geven van de beleidsruimte die het college heeft bij de beslissing op het verzoek van de Omroep Rhenen.

De lokale omroep heeft een verzoek om een financiële bijdrage ingediend voor het jaar 2021 ter hoogte van een bedrag van € 25.000 hetgeen beduidend meer is dan de rijksbijdrage. De ingediende begroting voorziet ook in “opstartkosten” gedurende het eerste jaar. Daarnaast maakt de begroting bij de inkomsten alleen melding van de gemeentelijke bijdrage terwijl geen reclameen/of sponsoropbrengsten zijn geraamd. Op dit moment heeft de gemeente een zorgplicht voor de lokale omroep. Reeds jaren vindt echter discussie plaats over het wijzigen van deze zorgplicht door de verantwoordelijkheid weer terug te leggen bij de Rijksoverheid, zoals in het verre verleden ook het geval was. In die richting heeft de Raad voor cultuur onlangs ook geadviseerd. Deze raad voor cultuur is het wettelijke adviesorgaan van de regering en het parlement op het terrein van kunst, cultuur en media. De raad is onafhankelijk en adviseert, gevraagd en ongevraagd, over actuele beleidskwesties en subsidieaanvragen. Omdat met deze aanvraag een beroep wordt gedaan op de gemeente en in de begroting 2021 niet is voorzien in de eventuele verstrekking van gelden door de gemeente, is het raadzaam om de gemeenteraad bij deze aanvraag te betrekken. Daar berust immers het budgetrecht.

Het is wenselijk om de raadsfracties in de raadscommissie Bestuur & Financiën van 8 maart 2021 opiniërend te horen over de aanvraag van Omroep Rhenen. Daarbij is het van belang om de standpunten te vernemen op diverse vragen zoals: Biedt het toegestuurde meerjarenbeleidsplan voldoende informatie om op het verzoek te beslissen? Moet de gemeentelijke bijdrage beperkt blijven tot de rijksbijdrage in het Gemeentefonds? Moet de omroep zich eerst bewijzen voordat over een hogere bijdrage dan de rijksbijdrage wordt besloten? Moet de bijdrage gelden voor 2021? Het antwoord op bovengenoemde vragen kan uw college vervolgens gebruiken bij de inhoudelijke beslissing op het verzoek om een financiële bijdrage. Uiteraard vooraf gegaan door een raadsvoorstel voor een eventuele begrotingswijziging. Communicatie De Stichting Omroep Rhenen wordt uitgenodigd voor de behandeling in de commissie Bestuur & Financiën van 8 maart 2021. Vervolgprocedure De informatienotitie voorleggen aan de commissie Bestuur & Financiën van 8 maart 2021 voor een opiniërend overleg. Daarna zal het college een inhoudelijk standpunt over de ingediende aanvraag bepalen. Bijlagen 1. Aanvraag St. Lokale Omroep 2. Meerjarenbeleidsplan en toelichting op de aanvraag 3. Uitspraken over bekostigingsbesluit a. ECLI:NL:RBALK:2012:BZ1452 b. ECLI:NL:RBDHA:2013:BZ9282 4. Advies Raad voor cultuur van november 2020 (mn. Blz.

44/45 en 77/78)