Bijlage 5 Lijst algemene verklaring van geen bedenkingen

LIJST MET CATEGORIEëN IN HET KADER VAN DE VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen van het Besluit omgevingsrecht. omgevingsrecht jundo artikel 6.5 lid 3 A. Inleiding Met de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) veranderen de mogelijkheden om adiviteiten - de Wabo spreekt over 'adiviteiten' als vecamelnaam voor de zaken waarvoor vergunningplicht geldt - die in strijd zijn met het bestemmingsplan toch mogelijk te maken. Kleine a|ijkingen van het bestemmingsplannen kunnen mogelijk worden gemaakt door middel van een binnenplanse ontheffing - één die door het bestemmingsplan zelf geregeld is - of een buitenplanse ontheffing op grond van een limitatieve Iijst met gevallen. Deze Iijst is opgenomen in het Besluit Omgevingsrecht (Bor) in hoofdstuk IV, artikel 4. Verklaring van geen bedenkingen Voor adiviteiten die niet onder één van deze ontheïngsmogelijkheden vallen, bestaat de mogelijkheid om een apart soort procedure te doorlopen. Waar onder de Wet ruimtelijke ordening nog sprake was over een projectbesluit, creëert de Wabo een andere manier om ruimtelijke projeden mogelijk te maken. Het projedbesluit komt hiermee te vervallen. De nieuwe figuur staat in artikel 2.12 Iid 1 onder a onder 30 van de Wabo.

Indien de activiteit niet in strijd is met de goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimteljke onderbouwing bevat, kan de omgevingsvergunning worden verleend. Voorwaarde voor deze verlening is dat deze niet verleend wordt, dan nadat de gemeenteraad van de gemeente waar het projed geheel of in hoofdzaak wordt uitgevoerd, heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft. (Het college is in beginsel bevoegd gezag voor alle omgevingsvergunningenl.De nieuwe bevoegdheid van de raad houdt dus in dat de raad een verklaring van geen bedenkingen af dient te geven aan het college over de planologische aspecten en pas dan kan de omgevingsvergunning voor die adiviteit door het college verleend worden. Deze verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Wordt de verklaring van geen bedenkingen geweigerd, dan dient ook de omgevingsvergunning geweigerd te worden, De verklaring van geen bedenkingen is integraal onderdeel van het besluit omtrent een omgevingsvergunning. Categorieën In Iid 3 van artikel 6.5 van het BOR wordt de mogelijkheid geboden aan de raad om een Iijst van categorieën vast te stellen waarbij een dergelijke verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. In die gevallen is het college zelf bevoegd te beoordelen of een adiviteit in overeenstemming of in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Voor de gemeente Rhenen is een Iijst met categorieën opgesteld, waarin het college geen verklaring bij de raad hoeft te vragen. Deze gevallen zijn onder B. opgesomd. Procedure Wanneer een omgevingsvergunning wordt aangevraagd zal het college beoordelen of zij bevoegd gezag is. In de meeste gevallen is dit het geval. Vervolgens beoordeelt zij voor welke adiviteiten vergunning wordt aangevraagd. Daarbij zal ook blijken welke procedure van toepassing is. Bij strijdigheid met het bestemmingsplan zal het college moeten bekijken of er een mogelijkheid is om ontheffing te verlenen. Indien dat niet mogelijk, dan zal het college tot de conclusie komen dat enkel met toepassing van een verklaring van geen bedenkinjen-procedure de adiviteit vergund kan worden, Op dat moment wordt uiteraard bekeken of éen van de hieronder genoemde gevallen van toepassing is. Zo ja, dan is het college bevoegd om de volledige aanvraag verder te behandelen en hierop te besluiten. Is er geen sprake van één van de hieronder genoemde gevallen, dan stuurt het college de aanvraag met alle benodigde gegevens naar de raad met het verzoek om een verklaring van geen bedenkingen.

De raad beoordeelt dan of de adiviteit in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening en Iegt een ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage, In praktijk zal de raad een voorstel worden gedaan, waarmee de raad al dan niet instemt, Tevens zal de

on|erpverklaring van geen bedenkingen samen met het on|erpbesluit, dat ziet op de overige adiviteiten, ter inzage Iiggen. Vervolgens bestaat er voor belanghebbenden gedurende zes weken de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Vervolgens worden eventuele zienswijzen tegen de ontwerpverklaring aan de raad toegezonden en wordt een definitief besluit genomen over de verklaring van geen bedenkingen. Het college kan met behulp van de verklaring tenslotte het besluit op de omgevingsvergunning nemen. Van de gevallen waar een verklaring van geen bedenkingen vereist zou zijn geweest, maar door de onderstaande lijst hiervan is uitgesloten, zal een eenmaal per kwartaal een overzicht worden gezonden. B. Inhoudelijk Géén verklaring van geen bedenkingen van de raad van de gemeente Rhenen is vereist in de volgende gevallen: 1. Indien reeds een stedenbouwkundige visie, stedenbouwkundige randvoo|aarden, masterplan, gebiedsvisie, projedplan of daarmee te vergelijken ruimtelijk kader is vastgesteld door de raad van de gemeente Rhenen, is geen verklaring van geen bedenkingen vereist. Hierbij geldt dat indien sprake is van woningbouw het mag gaan om maximaal 30 woningen. Toelichting: Indien de raad reeds de ruimtelijke kaders heeft vastgesteld, is het college gehouden aan deze kaders. De adiviteit dient dan uiteraard te voldoen aan deze kaders.

Voor het aantal van 30 woningen kan gerefereerd worden aan de circulaire van de Provincie Utrecht d.d. 4 juli 2006 die destijds voor de procedure artikel 19 Iid 2 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening is vastgesteld. Boven het aantal van 30 woningen zal de raad een verklaring van geen bedenkingen af dienen te geven, ook indien de kaders reeds van tevoren zijn vastgesteld. 11. Indien sprake is van realisering van woningbouw in bestaand stedelijk gebied*, is geen verklaring van geen bedenkingen vereist, mits het te realiseren aantal woningen niet meer dan tien bedraagt. Toelichting: Een realisatie van tien woningen is planologisch gezien van beperkte impad in stedelijk gebied. Grooîchalige bouwprojeden kunnen hier gelet op het maximum van tien niet onder geschaard worden en blijven dus middels een verklaring van geen bedenkingen voorbehouden aan de raad. . *stedelijk gebied= gebied binnen de contouren van bijgevoegde kaart 111. Indien sprake is van realisering van maaàchappelijke voorzieningen of voocieningen ten behoeve van sport, in bestaand stedelijk gebied, de maximale oppervlake van de bebouwing** niet meer dan 1500m2 bedraagt en de adiviteit in overeenstemming is met rijks- of provinciaal beleid, is geen verklaring van geen bedenkingen vereist.

Toelichting: de gemeente heeft tot doel het niveau van maatschappelijke voocieningen en spo|oorzieningen op peil te houden en nieuwe on|ikkelingen op dat gebied te stimuleren. Deze adiviteiten vinden plaats in het kader van het algemeen belang en komen veelal voort uit sedoraal raadsbeleid. Deze on|ikkelingen kunnen op grond van het maaichappelijk belang, binnen de bestaande beleidskaders, op basis van deze Iijst, zonder nadere herove|eging worden gerealiseerd. i*bebouwing omvat ook bouwwerken geen gebouwen zijnde. IV. Aanleg van nieuwe en aanpassing van bestaande Iokale weg- en waterinfrastruduur en niet-struduurbepalende groenvoorzieningen in bestaand stedelijk gebied. Toelichting: Aanpassing van de openbare ruimte en in het bijzonder de optimalisatie van de verkeersaMikkeling, het oppe|laktewaterbeheer en openbare groenvoorzieningen vindt plaats in het kader van het algemeen belang en komen veelal voort uit sedoraal raadsbeleid. Deze on|ikkelingen kunnen op grond van het maatschappelijk belang, binnen de bestaande beleidskaders, zonder nadere herove|eging worden geësedueerd. Deze regeling heeft uitsluitend betrekking op Iokale infrastrudurele voorzieningen, zoals Iokale wegen. Provinciale wegen en Rijkswegen zijn uitgezonderd.

V. Indien sprake is van een dringende behoefte (urgentie), het bestemmingsplan reeds in voorbereiding is, maar nog niet in ontwerp ter inzage is gelegd, is geen verklaring van geen bedenkingen vereist. Indien het college gebruik maakt van deze bevoegdheid zal het college de raad hierover informeren. Toelichting: Met deze categorie van gevallen zal zeer terughùudend worden omgegaan. Het biedt echter wel de mogelijkheid om in dringende gevallen een versnelde procedure te voeren indien dit gewenst is. Proodureel Géén verklaring van geen bedenkingen van de volgende gevallen: de raad van de gemeente Rhenen is vereist in VI. Indien reeds op voorhand duidelijk is dat de aanvraag om omgevingsvergunning op andere gronden dan planologische geweigerd moet worden en de aanvrager niet heeft verzocht om een omgevingsvergunning voor de onderdelen waarvoor deze kan worden verleend, is geen verklaring van geen bedenkingen vereist. Toelichting: De omgevingsvergunning kan bestaan uit meerdere deeladiviteiten. Deze deeladiviteiten (bouw, sloop, kap, milieu enz.) hebben allen een toetsingskader, in de Wabo of in de decentrale regelgeving (verordeningen). Indien een onderdeel van de omgevingsvergunning geweigerd moet worden, dient de gehele omgevingsvergunning geweigerd te worden.

Hierop geldt de uitondering dat de aanvrager kan verzoeken om de omgevingsvergunning toch te verlenen voor de deeladiviteiten die wel vergund kunnen worden. Doet hij dat, dan kan het toch nog noodzakelijk zijn om een verklaring van geen bedenkingen aan te vragen. Zo niet, dan is het overbodig om de raad de aanvraag voor een verklaring van geen bedenkingen voor te Ieggen, aangezien zich dan reeds een andere weigeringsgrond heeft voorgedaan. C. Inwerkingtreding Deze Iijst van categorieën treedt in werking op de dag dat de Wet algemene bepalingei omgevingsrecht in werking treedt. Bijlage: Contourenkaaoen stedelijk gebied nrs. 52-55 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 september 2010, de raad van de gemeente Rhenen, De g iffier, J.H. van Beem / .' A J, .A. van Oostrum