Bijlage 4 Wabo omgevingsvergunning uitgebreid

OMGEVINGSVERGUNNING Op 4 februari 2022 heeft u een omgevingsvergunning aangevraagd voor het restaureren van de voormalig brandweerkazerne aan de Kerkstraat 1-3 en Markt 20 in Rhenen. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 960987/OLO5812879. In deze brief leest u onze beslissing. Omgevingsvergunning verleend Wij verlenen u hierbij de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteiten: • Bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 en 2.10) • Het slopen en veranderen van een rijksmonument (artikel 2.1 en 2.15); • Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (artikel 2.1, 2.10 en 2.12). De vergunning wordt verleend op grond van bovenstaande artikelen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de overwegingen genoemd in bijlage 4. In bijlage 1, Documenten, vindt u alle gegevens (formulieren, tekeningen, berekeningen en rapporten) die bij dit besluit horen. Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn per activiteit voorschriften verbonden. U bent verplicht om zich te houden aan deze voorschriften. Activiteit: Bouwen van een bouwwerk Begin niet met bouwen voordat de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente alle stukken heeft goedgekeurd. Stuur alle stukken minimaal drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden naar de toezichthouder.

In bijlage 2, Voorschriften activiteiten Bouwen van een bouwwerk, staan alle voorschriften die gelden voor deze activiteit. Activiteit: Veranderen van een rijksmonument In bijlage 2 staan tevens de voorschriften die gelden voor de activiteit Veranderen van een rijksmonument en in bijlage 4 voor het slopen (deze laatsten behoren bij de sloopmelding). Activiteit: Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Er zijn geen voorschriften voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening van toepassing. De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Rhenen voor deze omgevingsvergunning is: Antonio Carroccio, telefoon (0317) 681 648. Email: antonio.carroccio@rhenen.nl. Aandachtspunten Let bij het gebruikmaken van deze omgevingsvergunning op de volgende aandachtspunten: Activiteit: Bouwen van een bouwwerk In bijlage 3 staan de aandachtspunten die gelden voor de activiteit Bouwen van een bouwwerk. Activiteit: Veranderen van een rijksmonument In bijlage 3 staan tevens de aandachtspunten die gelden voor de activiteit Veranderen van een rijksmonument. Activiteit: Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Voor de activiteit Handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening zijn geen aandachtspunten van toepassing.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 1 van 22

Overige plichten Wij vragen u om zich te houden aan het ‘burenrecht’. Hierin staan rechten en plichten van buren onderling. Het burenrecht staat in het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4). Uw bouwplannen zijn mogelijk in strijd zijn met het burenrecht.

Gevolgde procedure Op uw verzoek heeft de gemeenteraad in de raadsvergadering van 20 april 2021 de coördinatieregeling van artikel 3:30 en 3:31 Wet ruimtelijke ordening van toepassing verklaard op het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning en eventuele overige benodigde besluiten. Op de te coördineren besluiten is de uitgebreide procedure van toepassing. De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens artikel 3.10 van de Wabo. Voor de activiteit Bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo) is getoetst aan de beoordelingscriteria genoemd in artikel 2.10 Wabo. Voor de activiteit Veranderen van een rijksmonument (artikel 2.1 lid 1 onder f Wabo) is getoetst aan de beoordelingscriteria genoemd in artikel 2.15 Wabo. Voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo) is getoetst aan de beoordelingscriteria genoemd in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 1 Wabo. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor), Bouwbesluit 2012, de bouwverordening, de Algemene Plaatselijke Verordening 2020, het bestemmingsplan en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Uit deze beoordeling blijkt dat de aanvraag voldoet aan de wettelijk gestelde eisen. In bijlage 4, Overwegingen, staat de inhoudelijke toelichting.

Zienswijzen, beroep en inwerkingtreding De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van donderdag 19 mei 2022 tot en met woensdag 29 juni 2022 ter inzage gelegd. Gedurende deze periode is een zienswijze ingediend. Tegen de beschikking kan tijdens de termijn dat de definitieve omgevingsvergunning ter inzage ligt beroep worden ingesteld door: • Degenen die zienswijzen hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking; • De adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid advies uit te brengen over de ontwerpbeschikking; • Belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen te hebben ingebracht tegen de ontwerpbeschikking. De beschikking wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij gedurende die termijn beroep is ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. De beschikking wordt niet van kracht voordat op dat verzoek is beslist. Het beroepschrift moet in tweevoud worden ingediend bij de rechtbank Midden-Nederland, Afdeling Bestuursrecht, o.v.v. bodemzaken, Postbus 16005, 3500 DA in Utrecht. Het verzoek om voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Rechtbank Midden-Nederland, Afdeling Bestuursrecht, o.v.v. voorlopige voorzieningen, Postbus 16005, 3500 DA in Utrecht.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 2 van 22

Leges U betaalt leges (een vergoeding) voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. In bijlage 5 hebben wij het te betalen legesbedrag gespecificeerd. Op korte termijn ontvangt u hiervoor een rekening. Na het ontvangen van de rekening, krijgt u de mogelijkheid bezwaar te maken tegen de hoogte van de leges. Publicatie Dit besluit publiceren wij in de lokale krant ‘Het Gemeente Nieuws’ en digitaal in het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl.

Dit besluit is digitaal opgesteld waardoor een handtekening ontbreekt. Namens het college burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen, Loes van Enckevort Coördinator Omgevingsvergunningen Team Vergunningen en Handhaving Datum besluit: PM

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 3 van 22

Bijlage 1: Documenten Onderdeel van het besluit zijn de volgende gegevens en stukken: Omschrijving

Kenmerk

Datum

Aanvraagformulier Met de daarbij behorende machtiging Gecombineerd advies welstand- en monumentencommissie Bouwhistorische verkenning Bouwkundig inspectierapport Kerkstraat 1 Bouwkundig inspectierapport Kerkstraat 3 Interieurconcept Berekening toelaatbare belasting verdiepingsvloeren Verkennend bodemonderzoek Asbestinventarisatierapport Situatietekening

OLO5812879

4 februari 2022 8 februari 2022 2 maart 2022

673 2018-048 2018-049

6 december 2018 18 januari 2019 18 januari 2019 3 september 2019 11 februari 2020 25 februari 2020 27 februari 2020 13 januari 2022

36991 P19-0568-014 200041-A01 48 211100 B-000 48 211100 1.60 – 1.62a

Detailtekeningen Notitie instandhouding en verduurzaming ‘t Brandtweer Notitie Monumentale waarden Rijksmonument Kazerne en belendende garage Werkomschrijving Situatietekening, plattegronden, gevels en doorsneden bestaand/nieuw (zonder kaskamer/tuinhuis)

18 februari 2022 28 januari 2022 31 januari 2022

48211100 48 211100

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 4 van 22

3 februari 2022 met datum 5 april 2022, maar laatst gewijzigd op 25 april 2022

Bijlage 2: Voorschriften activiteit Bouwen van een bouwwerk en Veranderen van een rijksmonument Aanvraag nummer : Aanvraag ten name van : Adres bouwplaats : Bouw-/sloopactiviteit :

Deelzaak 971888 – OLO 5812879 Architectenbureau A.A. Bos en Partners B.V. (G. Wagensveld) Kerkstraat 1 – 3, 3911 LD Rhenen Verduurzamen en herbestemmen voormalig brandweerkazerne/museum tot kantoor-/werk-/ontmoetingsruimte met horeca (multifunctioneel karakter)

De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Rhenen voor deze omgevingsvergunning activiteit bouwen is: Antonio Carroccio, telefoonnummer 0317 – 681 648 en e-mail: antonio.carroccio@rhenen.nl 1.

Het bouwplan moet in overeenstemming met de verleende vergunning worden gerealiseerd: A. Voor vragen, bouwcontroles en eventuele wijzigingen in het bouwplan dient contact te worden opgenomen met de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente. B. Op nieuwe bouwkundige tekeningen en/of nieuwe statische berekeningen dienen wijzigingen duidelijk herkenbaar te worden gemarkeerd. Eventuele goedkeuringen van de nieuwe tekeningen en/of berekeningen betreffen alleen deze wijzigingen. Deze wijzigingen kunnen ook leiden dat een nieuwe omgevingsvergunning vereist is.

2.

Met het bouwen respectievelijk het starten van de desbetreffende onderdelen van de bouwwerkzaamheden mag niet worden begonnen voordat de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente de volgende bescheiden heeft ontvangen en goedgekeurd: A. De definitieve berekeningen en (overzichts-, detail- en werk-) tekeningen van de tussenvloer boven de bijeenkomstruimte 0.11: a) Belastingen en belastingcombinaties (sterkte, stijfheid en stabiliteit) van deze constructieve delen van het bouwwerk; b) De uiterste grenstoestand van deze bouwconstructies en onderdelen van deze bouwconstructies; c) De constructieve samenhang; B. De definitieve berekeningen en tekeningen respectievelijk nadere gegevens van de vereiste toevoer- en afvoervoorzieningen van het mechanische ventilatiesysteem en de capaciteit ventilatiekozijnen per verblijfsruimte. Deze stukken dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 21 dagen voor de aanvang van de werkzaamheden te worden ingediend. U ontvangt van de toezichthouder een link naar het maildossier om gegevens te kunnen toevoegen.

3.

Binnen 26 weken na het verlenen van de vergunning dient met de werkzaamheden te worden begonnen.

4.

Om reden dat het hier gaat om een rijksmonument en vanwege de aard en omvang van het bouwplan met de nog te overleggen stukken dient de vergunninghouder, 4 weken voor de aanvang van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, sloop- en ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen, ten aanzien van de aanvang,

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 5 van 22

voortgang en uitvoering van de werkzaamheden een afspraak te maken met de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente. 5.

De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente dient op de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de vergunninghouder van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis te worden gesteld. Indien hierin niet is voldaan mag het bouwwerk niet in gebruik worden gegeven of genomen. Deze kennisgeving mag/kan telefonisch of schriftelijk via de mail worden gedaan.

6.

De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente is te allen tijde bevoegd om het bouwterrein te betreden.

7.

De houder van de vergunning moet ervoor zorg dragen dat de vergunning en de daarbij behorende bescheiden te allen tijde op het werk aanwezig zijn. De vergunninghouder draagt ervoor zorg dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften worden nageleefd. Op verzoek dienen deze stukken aan de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente ter inzage te worden gegeven.

8.

De omgevingsvergunning geldt voor eenieder die het project uitvoert waarop zij betrekking heeft, De houder van de vergunning moet daarom een afschrift van deze vergunning ter hand stellen aan het deskundig bedrijf die het bouwen krachtens aanneming van werk zal uitvoeren.

9.

Voor een wijziging van de aansluiting van de huisriolering op het gemeentelijke rioolstelsel dient de vergunninghouder contact op te nemen met of schriftelijk toestemming te vragen bij de beheerder rioleringen van het team Openbare Werken van de gemeente. Het formulier voor het aanvragen van de rioolaansluiting is te downloaden via de website van de gemeente: https://www.rhenen.nl/belasting-en-vergunningen/aansluiting-op-gemeentelijk-rioolaanvragen.

10.

Het slopen, het bouwen en het verrichten van alles wat daarmee in verband staat, moet geschieden op veilige wijze, onder meer zodanig dat de nodige veiligheidsmaatregelen zijn genomen ten behoeve van de weg en de in de weg gelegen werken en de weggebruikers en ten behoeve van naburige bouwwerken, open erven en terreinen en hun gebruikers: A. De uitvoering van bouw- of sloopwerkzaamheden is zodanig dat voor de omgeving een onveilige situatie of voor de gezondheid of bruikbaarheid nadelige hinder zoveel mogelijk wordt voorkomen. B.

Bij het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen ter voorkoming van: a) Letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen; b)

Letsel van personen die het bouw- of sloopterrein onbevoegd betreden, en

c) Beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het bouw- of sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen. C. Bouw- of sloopwerkzaamheden die een geluidniveau veroorzaken van ten minste 60 dB(A) op de gevel van een aangrenzende woonfunctie of van een aangrenzende gebruiksfunctie op een ander perceel, worden op werkdagen en op zaterdagen tussen 7:00 uur en 19:00 uur uitgevoerd. Bij het uitvoeren van die werkzaamheden worden de in onderstaand tabel

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 6 van 22

aangegeven dagwaarden en de bij die dagwaarden aangegeven maximale blootstellingduur in dagen dat de dagwaarde is bereikt niet overschreden. Een dagwaarde boven de 80 dB(A) is niet toegestaan. dagwaarde

≤ 60

max.

> 60

> 65

> 70

>75- ≤ 80

dB(A)

dB(A)

dB(A)

dB(A)

dB(A)

onbeperkt

50 dagen

30 dagen

15 dagen

5 dagen

blootstellingduur D.

Tijdens het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen om visueel waarneembare stofverspreiding buiten het bouw- of sloopterrein te voorkomen.

11.

Het terrein waarop wordt gesloopt, gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is.

12.

De installaties voor gas, elektriciteit, water en warmte moeten doeltreffend en veilig zijn, ten genoegen van de nutsbedrijven. Voor het aansluiten op nutinfrastructuur, dan wel het wijzigen van een bestaande aansluiting, kan centraal een aanvraag worden ingediend bij het Centraal Meldpunt Aansluitingen (www.mijnaansluiting.nl).

13.

Voor het gebruik van de openbare weg of andere gemeentegrond ten behoeve van het opslaan van bouwmaterialen, het plaatsen van een container, steigers en dergelijke is een omgevingsvergunning

vereist.

De

omgevingsvergunning

is

aan

te

vragen

via

het

Omgevingsloket Online (www.omgevingsloket.nl). Deze wordt pas verleend als er écht geen mogelijkheid is om de bouwobjecten op eigen terrein te stallen. De omgevingsvergunning wordt verleend als er voldaan wordt aan de Beleidsregels voor bouwobjecten 2020 (Artikel 2:10 APV). Vóór het gebruiken van het terrein als na oplevering van het in gebruik genomen terrein, dient de situatie ter plaatse te worden geschouwd. Vergunninghouder dient hiervoor contact op te nemen met het team Remmerden van de gemeente. Dit team is telefonisch bereikbaar onder nummer 0317 – 681 681. Bouwmaterialen en dergelijke welke zonder toestemming op de openbare weg of andere gemeentegrond zijn geplaatst kunnen van gemeentewege worden verwijderd. Dit geldt ook voor het plaatsen van de benodigde afzettingen tijdens de sloop en de nieuwbouw. Schade aan eigendommen van gemeente dient door vergunninghouder te worden hersteld en/of vergoed. 14.

Werkzaamheden op het openbaar terrein dienen onder toezicht van de gemeente te worden uitgevoerd. Het gemeentelijk terrein dient na voltooiing van de bouw in de oorspronkelijk staat te worden teruggebracht. De kosten van herstel van eventueel ontstane schade aan de openbare weg/het terrein of andere gemeentegrond dient door de vergunninghouder te worden vergoed of worden door de gemeente op kosten van de bouwer uitgevoerd. Vóór het gebruiken van het terrein als na oplevering van het in gebruik genomen terrein, dient de situatie ter plaatse te worden geschouwd. Vergunninghouder dient hiervoor contact op te nemen met het team Remmerden van de gemeente. Dit team is telefonisch bereikbaar onder nummer 0317 – 681 681.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 7 van 22

15.

Het bouwen moet te allen tijde geschieden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit en de Bouwverordening en de krachtens die verordening gestelde nadere regelen.

16.

De nieuwbouwvoorschriften in Bouwbesluit 2012 met de daarin verwezen (voor)normen zijn van toepassing op al het bouwen, dus zowel op nieuwbouw, verbouw als op verplaatsen. Van deze (voor)normen dient de laatste uitgave te worden aangehouden: A. Op het geheel of gedeeltelijk vernieuwen of veranderen of het vergroten van een bouwwerk zijn wat betreft de voorschriften van de hoofdstukken 2 tot en met 5 (veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu) de voorschriften van een te bouwen bouwwerk van toepassing, tenzij in de desbetreffende afdeling voor een voorschrift anders is aangegeven; B. Op het geheel of gedeeltelijk vernieuwen of veranderen of het vergroten van een bouwwerk is wat betreft de voorschriften van hoofdstuk 6 (installaties) het rechtens verkregen niveau van toepassing.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 8 van 22

Bijlage 3: Aandachtspunten activiteit Bouwen van een bouwwerk en Veranderen van een Rijksmonument Aanvraag nummer : Aanvraag ten name van : Adres bouwplaats : Bouw-/sloopactiviteit :

Deelzaak 971888 – OLO 5812879 Architectenbureau A.A. Bos en Partners B.V. (G. Wagensveld) Kerkstraat 1 – 3, 3911 LD Rhenen Verduurzamen en herbestemmen voormalig brandweerkazerne/museum tot kantoor-/werk-/ontmoetingsruimte met horeca (multifunctioneel karakter)

De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Rhenen voor deze omgevingsvergunning activiteit bouwen is: Antonio Carroccio, telefoonnummer 0317 – 681 648 en e-mail: antonio.carroccio@rhenen.nl 1.

De vergunninghouder wordt gewezen om de buren en overige omwonenden tijdig te informeren over het bouwplan.

2.

De vergunninghouder wordt erop gewezen in verband met de eventuele aanwezigheid van kabels en leidingen van nutsbedrijven bij eventuele graafwerkzaamheden op het perceel tijdig de nodige maatregelen te treffen. De vergunninghouder die machinale graafwerkzaamheden gaat of laat verrichten, is wettelijk verplicht dit van tevoren te melden bij het Kadaster. Dit heet een Graafmelding. Na de melding wordt digitaal informatie over de plek van ondergrondse kabels en leidingen verstrekt die gebruikt moet worden om zorgvuldig te kunnen graven. De kabel- en leidinginformatie moeten op locatie aanwezig zijn als de graafwerkzaamheden plaatsvinden. Het doen van een graafmelding is te lezen bij 'Doe een melding' via de website van het Kadaster.

3.

De vergunninghouder wordt erop gewezen in verband met het mogelijk vervuilen van het grondwater voor de buitenwerkzaamheden aan de bouwwerken geen uitlogende materialen toe te passen, zoals zink, koper, lood etc. Voor vragen kan contact worden opgenomen met het team Openbare Werken van de gemeente, telefoon: 0317 681 681.

4.

De vergunninghouder wordt erop gewezen dat ten tijde van de werkzaamheden voor het behoud en bruikbaarheid van de openbare weg: A. Schade aan de openbare weg als gevolg van de werkzaamheden en transport direct gemeld moet worden bij de gemeente; B. Bij grondtransporten in die periode de weg door de vergunninghouder zelf gereinigd moet worden; C. De veiligheid van het verkeer en de weggebruikers in de directe omgeving van de bouwlocatie moet worden gewaarborgd.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 9 van 22

Bijlage 4: Voorschriften activiteit Slopen behorende bij de sloopmelding Algemeen Deze omgevingsvergunning heeft betrekking op de verwijdering van asbesthoudend materiaal op de locatie Kerkstraat 1- 3 in Rhenen. Hierbij worden de volgende asbesthoudende toepassingen verwijderd: a. 4 m2 plafondbeplating 2de verdieping risicoklasse 1/ 2, b. 11 m2 Boardmateriaal kelder risicoklasse 2, c. 5 m2 Boardmateriaal begane grond risicoklasse 2, d. 1 stuks Verwarmingstoestel zolder risicoklasse 1, e. 1 stuks Verwarmingsblok vliering risicoklasse 1, f. 1 stuks Verwarmingsblok kelder risicoklasse 1, g. 10 m2 Plaatmateriaal cv-ruimte risicoklasse 2, h. 1 m2 hitteschild tegen dak risicoklasse 2, i. 4 stuks radiatoren risicoklasse 1. Hiervoor is op 19 april 2022 een sloopmelding ingediend. Deze sloopmelding is bij brief van 21 april 2022, ons kenmerk: 6911527, kenmerk OdrU: Z/22/199984/D–589802) door de Omgevingsdienst regio Utrecht (OdrU) geaccepteerd. De voorschriften/nadere voorwaarden behorende bij deze sloopmelding is ook voor deze vergunning onverkort van kracht. Verplichtingen tijdens het slopen 1. De houder van de sloopvergunning moet zorg dragen dat de geaccepteerde sloopmelding en overige bescheiden te allen tijde op het werk aanwezig is en op eerste aanvrage aan de toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente ter inzage kan worden gegeven. 2.

De toezichthouder van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente dient ten minste 2 werkdagen voor de aanvang van de sloopwerkzaamheden waarvoor toestemming voor het slopen is verleend hiervan in kennis te worden gesteld. Deze kennisgeving mag/kan telefonisch of schriftelijk via de mail worden gedaan. 3. De toezichthouders van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente dient op de dag van beëindiging van de sloopwerkzaamheden waarvoor toestemming voor het slopen is verleend, door de vergunninghouder van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis te worden gesteld. Deze kennisgeving mag/kan telefonisch of schriftelijk via de mail worden gedaan. 4. De houder van de sloopvergunning moet een afschrift van deze vergunning ter hand stellen aan het deskundig bedrijf die het slopen krachtens aanneming van werk zal uitvoeren. 5. Het verwijderen en het verrichten van alles wat daarmee in verband staat, moet geschieden op veilige wijze, onder meer zodanig dat de nodige veiligheidsmaatregelen zijn genomen ten behoeve van de weg en de in de weg gelegen werken en de weggebruikers en ten behoeve van naburige bouwwerken, open erven en terreinen en hun gebruikers: • De uitvoering van de sloopwerkzaamheden is zodanig dat voor de omgeving een onveilige situatie of voor de gezondheid of bruikbaarheid nadelige hinder zoveel mogelijk wordt voorkomen.

• Bij het uitvoeren van de sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen ter voorkoming van: a. Letsel van personen op een aangrenzend perceel of een aan het sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen; b. Letsel van personen die het sloopterrein onbevoegd betreden, en c. Beschadiging of belemmering van wegen, van in de weg gelegen werken en van andere al dan niet roerende zaken op een aangrenzend perceel of op een aan het sloopterrein grenzende openbare weg, openbaar water of openbaar groen. • De sloopwerkzaamheden die een geluidniveau veroorzaken van ten minste 60 dB(A) op de gevel van een aangrenzende woonfunctie of van een aangrenzende gebruiksfunctie op een ander perceel, worden op werkdagen en op zaterdagen tussen 7:00 uur en 19:00 uur uitgevoerd. Bij het uitvoeren van die werkzaamheden worden de in onderstaand tabel aangegeven dagwaarden en de bij die dagwaarden aangegeven maximale blootstellingduur in dagen dat de dagwaarde is bereikt niet overschreden. Een dagwaarde boven de 80 dB(A) is niet toegestaan.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 10 van 22

dagwaarde max. blootstellingduur •

≤ 60 dB(A) onbeperkt

> 60 dB(A) 50 dagen

> 65 dB(A) 30 dagen

> 70 dB(A) 15 dagen

>75- ≤ 80 dB(A) 5 dagen

Tijdens het uitvoeren van de sloopwerkzaamheden worden maatregelen getroffen om visueel waarneembare stofverspreiding buiten het sloopterrein te voorkomen.

6. Het terrein waarop wordt gesloopt, gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is. 7. Het terrein moet tijdens de sloopwerkzaamheden worden afgezet met een deugdelijk hekwerk. 8. Het slopen moet te allen tijde geschieden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit en de krachtens dat besluit gestelde nadere regelen.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 11 van 22

Bijlage 5: Overwegingen Bouwen van een bouwwerk Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: • Op 4 februari 2022 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft ontvangen voor het restaureren van de voormalig brandweerkazerne aan de Kerkstraat 1-3 en Markt 20 in Rhenen; • De aanvraag is ingediend voor de activiteit “bouwen”; • Het bouwplan het perceel betreft kadastraal bekend als gemeente Rhenen, sectie , nummer . Het bouwplan op grond van artikel 2.10, lid 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, getoetst dient te worden aan het Bouwbesluit, de gemeentelijke bouwverordening, het bestemmingsplan, de beheersverordening, algemene ruimtelijke regels van de provincie en het Rijk en de redelijke eisen Welstand; • De aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden aannemelijk maken dat wordt voldaan aan de voorschriften zoals gesteld in het Bouwbesluit; • De aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden aannemelijk maken dat wordt voldaan aan de voorschriften zoals gesteld in de bouwverordening van de gemeente Rhenen; Welstand en monumenten • De welstandscommissie en de monumentencommissie op 2 maart 2022 verklaard hebben dat het bouwplan voldoet aan de redelijke eisen van welstand met uitzondering van de zonnepanelen; • Volgens artikel 2.10 lid 1 onder c van de Wet algemene

bepalingen omgevingsrecht een aanvraag omgevingsvergunning getoetst wordt aan het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan geeft aan dat de vergunning pas wordt verleend als er een advies van de monumentencommissie is ontvangen. In het bestemmingsplan is niet bepaald dat het advies te allen tijde moet worden opgevolgd. Dit betekent dat het college de bevoegdheid heeft af te wijken van het advies van de monumentencommissie; • Volgens artikel 2.10 lid 1 onder d van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht een aanvraag omgevingsvergunning tevens getoetst wordt aan redelijke eisen van welstand. De redelijke eisen van welstand vastgelegd zijn in de welstandsnota. Op grond van hetzelfde artikel kan het college oordelen dat de omgevingsvergunning niettemin moet worden verleend, ook al is het uiterlijk of de plaatsing van de zonnepanelen in strijd met redelijke eisen van welstand; • Het college kan enkel afwijken van de zwaarwegende adviezen van de welstands- en de monumentencommissie indien dit voldoende gemotiveerd is. De adviezen van de welstands- en de monumentencommissie vormen een belangrijk afwegingskader voor het verlenen van de omgevingsvergunning.

De adviezen zijn echter wel sectorale adviezen en het college maakt de uiteindelijke afweging of een omgevingsvergunning wordt verleend en betrekt daarbij de adviezen van beide commissies; • Duurzaamheidsmaatregelen, waaronder zonnepanelen, noodzakelijk zijn. De energietransitie die nodig is tegen de opwarming van de aarde kent twee kanten: zoveel mogelijk energie besparen en schone, duurzame energie opwekken. De installaties die nodig zijn om duurzame energie op te wekken, moeten een plek krijgen in onze leefomgeving. Zonnepanelen op en bij gebouwen spelen hierin een belangrijke rol. Hier ligt een grote opgave. Duurzaamheidsmaatregelen bij (Rijks)monumenten en vooroorlogse panden leveren een substantiële bijdrage aan energiebesparing en hernieuwbare energieopwekking. Het verduurzamen van een monument is ook in het belang van het behoud ervan. Verduurzaming draagt namelijk bij aan het toekomstig gebruik: dankzij zorgvuldig gerealiseerde duurzaamheidsaanpassingen blijft het monument functioneel en behoudt het zijn vastgoedwaarde. De maatregelen die daarvoor nodig zijn, hebben zowel gevolgen voor de constructie en opbouw van monumenten als voor het aanzicht; • Gemeente Rhenen in 2040 energieneutraal wil zijn. De gemeente Rhenen wil in 2040 energie neutraal zijn. De weg die hiervoor nodig is, staat beschreven in de Routekaart Energietransitie.

Deze routekaart is in februari 2020 door de gemeenteraad vastgesteld

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 12 van 22

•

•

•

•

•

(bijlage 3). Naast energiebesparing, is energieopwekking een belangrijk onderdeel van de route om te komen tot een energie neutrale gemeente. De focus van de gemeente ligt voornamelijk op het opwekken van zonne-energie door middel van zonnepanelen op daken van woningen en bedrijven. Het plaatsen van zonnepanelen op gebouwen in het beschermd stadsgezicht (en op monumenten) is in de routekaart niet uitgesloten. Het plaatsen van zonnepanelen op het voormalige Rode Kruis-gebouw levert een bijdrage aan de duurzaamheidsambities van de gemeente Rhenen; De zonnepanelen noodzakelijk zijn voor de economische uitvoerbaarheid van de ontwikkeling. Voor de herbestemming wordt onder andere gebruikt gemaakt van de financiële mogelijkheden die het Nationaal Restauratiefonds en de Provincie Utrecht bieden. Voorwaarde is wel het toepassen van diverse duurzaamheidsmaatregelen. Met het plaatsen van zonnepanelen op het voormalige Rode Kruis-gebouw wordt hieraan voldaan; Er geen betere alternatieve mogelijkheden bestaand binnen het plangebied voor het plaatsen van zonnepanelen. In het advies van de monumentencommissie van 16 juni 2021 is te lezen dat de commissie het een overweging waard vindt om mogelijke alternatieven voor de zonnepanelen verder uit te zoeken. Stichting ’t Brandtweer heeft een studie gedaan naar de mogelijke alternatieven. Deze studie is bijgevoegd als bijlage 4.

In deze studie zijn zonnepanelen in de vorm van dakpannen en zonnepanelen op het dak van het rijksmonument “Het Rondeel” en ‘het Rode Kruisgebouw’ onderzocht. Conclusie is dat de optie aaneengesloten panelen op het achterdakvlak van het voormalige Rode Kruis-gebouw de beste optie is. Er is hier met name gekeken naar de esthetiek in relatie tot het behalen van het hoogste rendement. Bovendien heeft dit deel van de bebouwing geen monumentale status; Op verschillende locaties binnen het beschermd stadsgezicht zonnepanelen reeds zichtbaar zijn. Er zijn vergunningsvrije mogelijkheden voor zonnepanelen in beschermd stadsgezicht. Voor alle gebouwen binnen het beschermde stadsgezicht, die niet beschermd zijn als monument, is het aanbrengen van zonnepanelen op achterdakvlakken die niet grenzen aan ‘openbaar toegankelijk gebied’ zoals een park of een straat vergunningsvrij. Deze zonnepanelen worden niet getoetst aan redelijke eisen van welstand. Ook als er enkel een groenstrook is gelegen tussen het perceel waarop de zonnepanelen zijn beoogd en het ’openbaar toegankelijk gebied’, grenst het perceel niet direct aan ‘openbaar toegankelijk gebied’ en zijn de panelen op het achterdakvlak vergunningsvrij. Hier is reeds gebruik van gemaakt; Het adviesbeleid voor zonnepanelen van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) ruimte biedt.

Het RCE-beleid waar het advies van de monumentencommissie op is gebaseerd, richt zich enkel op zonnepanelen op rijksmonumenten. In onderhavig geval worden de zonnepanelen niet op een monument geplaatst, enkel in het beschermd stadsgezicht. Het RCE adviseert positief over zonnepanelen die uit het zicht liggen, geen aantasting vormen van waardevolle onderdelen en zorgvuldig op het dak worden aangebracht. Op plaatsen waar PV-systemen in het zicht worden voorgesteld, is voortaan niet langer zichtbaarheid het beslissende criterium, maar de mate waarin het beeld van het monument en zijn omgeving wordt verstoord. Er mag geen sprake zijn van een onevenredige aantasting van monumentale waarden in de vorm van een ernstige visuele verstoring en/of schade aan bouwhistorische waarden/materiaal. Voor gebouwen die een belangrijke rol spelen in het aanzicht van een beschermd gezicht, adviseert de Rijksdienst negatief over PV-systemen in het zicht. Het gaat dan bijvoorbeeld om gebouwen in het zicht die boven de gemiddelde bouwmassa uitsteken, gebouwen die gelegen zijn in de zichtlijnen van bijvoorbeeld straten of grachten of die deel uitmaken van een historische pleinwand. Dit geldt ook voor binnenplaatsen of -tuinen van rijksmonumenten of rijksmonumentale complexen.

Nu het in onderhavige ontwikkeling gaat om het plaatsen van zonnepanelen in het beschermd stadsgezicht, niet zijnde een monument, adviseren wij u flexibel om te gaan met het RCE-beleid; Op basis van de hiervoor benoemde individuele en maatschappelijke belangen het redelijk is om de adviezen van de welstands- en de monumentencommissie voor wat betreft de zonnepanelen, niet op te volgen;

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 13 van 22

Bestemmingsplan • het desbetreffende perceel is gelegen in het bestemmingsplan ’t Brandweer en daarin bestemd is als ‘Centrum’ met ‘Waarde – Archeologie 2’ en ‘Waarde – Beschermd stadsgezicht’ en het Paraplubestemmingsplan Parkeren; • er voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd moet worden overeenkomstig de beleidsregels van de ‘Beleidsnota parkeernormen en parkeerfonds’ (d.d. 14 april 2011); • de ‘Beleidsnota parkeernormen en parkeerfonds’ voorschrijft dat parkeren op het eigen terrein opgelost moet worden; • ’t Brandtweer deze parkeerplaatsen niet op eigen terrein kan realiseren; • op basis van bovenstaande vastgesteld moet worden dat het voorliggende verzoek niet past binnen het Paraplubestemmingsplan Parkeren; • op grond van artikel 2.10, lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de aanvraag voor de activiteit Bouwen van een bouwwerk van rechtswege eveneens wordt aangemerkt als een aanvraag om een omgevingsvergunning voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening; Binnenplanse afwijking van het bestemmingsplan • artikel 3.2.2.

van het Paraplubestemmingsplan Parkeren voorziet in een afwijkingsmogelijkheid waarmee afgeweken kan worden van de beleidsregels in de ‘Beleidsnota parkeernormen en parkeerfonds’; • van deze afwijkingsmogelijkheid kan gebruik worden gemaakt indien de toepassing – gelet op het belang waarvoor deze beleidsregels tot stand zijn gebracht - leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard; • er voor het toepassen van deze afwijkingsmogelijkheid door de gemeente beleidsregels zijn opgesteld: “Beleidsnota parkeernormen en parkeerfonds” met datum 14 april 2011; • volgens het beleid vrijstelling kan worden verleend voor het aantal op eigen terrein te realiseren parkeerplaatsen in de volgende gevallen: 1. wanneer de initiatiefnemer (aantoonbaar) over voldoende (eigen) parkeerplaatsen beschikt binnen een acceptabele afstand; 2. wanneer een door de gemeente uitgevoerde parkeertelling aangeeft dat in de openbare ruimte voldoende parkeerplaatsen in de directe omgeving (in het centrumgebied bij voorkeur binnen 750 meter loopafstand); beschikbaar zijn. De parkeerdruk mag inclusief het tekort van de initiatiefnemer niet boven de 85% bezettingsgraad komen; 3. wanneer een non-profit organisatie een maatschappelijk belang vertegenwoordigt, als detailhandel wordt geëxploiteerd en maximaal één dag per week geopend is.

• het college daarbij – volgens ditzelfde beleid - in specifieke uitzonderingsgevallen eveneens gehele of gedeeltelijke ontheffing van storting van een parkeerbijdrage kan verlenen. Dit gebeurt wanneer naar het oordeel van het college van B&W het belang van realisatie van het bouwplan binnen het centrumgebied van Rhenen zwaarder weegt dan het realiseren van de parkeereis; • Met deze ontwikkeling een rijksmonument weer wordt gebruikt en beheerd voor maatschappelijke en culturele activiteiten welke gericht zijn op de stad Rhenen en de directe omgeving; • Deze ontwikkeling goed past in het levendige centrumgebied van Rhenen en een aanvulling is op het aanbod in de stad; • Stichting ’t Brandtweer een stichting is zonder winstoogmerk en gericht is op het behoud en beheer van het bestaande rijksmonument; • Het maatschappelijke belang van deze ontwikkeling zwaarder weegt dan het realiseren van de parkeereis; • Mobycon op 22 juni 2020 een parkeeronderzoek heeft uitgevoerd: ‘Parkeerberekening ondernemershuis Rhenen’ met kenmerk 6661-M1-C02; • Dit onderzoek op 25 juni 2021 is geactualiseerd (‘Actualisatie parkeerberekening ondernemershuis’ met kenmerk 6661-M2-E) vanwege een verdere uitwerking van het gebruik van het bouwwerk;

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 14 van 22

• • •

•

• • •

• •

• •

Uit dit onderzoek blijkt dat er binnen een loopafstand van maximaal 500 meter voldoende parkeerruimte is om de extra parkeerdruk van ’t Brandtweer te faciliteren; derhalve gesteld kan worden dat het aspect parkeren voldoende is ondervangen en aanvullende maatregelen conform dit beleid niet noodzakelijk zijn; met deze ontheffing van de parkeereisen het mogelijk gemaakt wordt om een culturele/maatschappelijke ontwikkeling maatschappelijk en economisch uitvoerbaar te maken; er door ‘t Brandtweer nadrukkelijk wordt ingezet op fietsen en wandelen. Komen bezoekers alsnog per auto dan worden ze verwezen naar parkeergelegenheden buiten het centrum. Dit zal ook actief geuit worden op de te gebruiken media van ’t Brandtweer; er op dit moment gewerkt wordt aan vergunningparkeren in de binnenstad; hiermee het parkeren voor bewoners in de benedenstad wordt verbeterd; deze vergunning alleen aan te vragen is door bewoners en in de benedenstad aanwezige instellingen en bedrijven. Het zoeken naar een plek daarmee wordt verminderd. Dit zorgt voor minder verkeer en minder parkeerders van buitenaf; hierdoor een rustiger verkeersbeeld in de benedenstad ontstaat; de invoering van het vergunningparkeren betekent dat de toekomstige bezoekers van ’t Brandtweer niet in de benedenstad kunnen parkeren.

’t Brandtweer krijgt (zoals het er nu voor staat) net zoals de bewoners en andere instellingen/bedrijven de beschikking over 2 parkeervergunningen; het op basis van het voorgaande wenselijk is om mee te werken aan voorliggend bouwplan, af te wijken van de parkeereis en eveneens ontheffing te verlenen van de parkeerbijdrage; op basis van bovenstaande toepassing kan worden gegeven aan een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid van het bestemmingsplan, zoals bedoeld in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 1° Wabo.

Tot slot • Er van gemeentewege geen bezwaren bestaan tegen de verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit “bouwen van een bouwwerk”. Het slopen of veranderen van een rijksmonument Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: • Op het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen een aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft ontvangen voor aan de ; • De aanvraag is ingediend voor de activiteit “Het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen, dan wel herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een rijksmonument op een wijze waardoor het monument wordt ontsierd of in gevaar wordt gebracht”, • Het plan is voorgelegd aan de welstands- en de monumentencommissie en deze op 2 maart 2022 positief geadviseerd hebben over het plan met uitzondering van de zonnepanelen; • Op basis van de hierboven eerder aangehaalde overwegingen het college heeft besloten om af te wijken van het advies van de welstands- en de monumentencommissie wat betreft de zonnepanelen; • Het bouwplan niet ter advisering voorgelegd hoeft te worden aan de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Advies van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed is namelijk alleen noodzakelijk in de volgende gevallen: 1. (gedeeltelijke) sloop; 2. Ingrijpende wijzigingen; 3. Reconstructie; 4. Herbestemming.

• Er van gemeentewege geen bezwaren bestaan tegen de verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit “Het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen, dan wel herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een rijksmonument op een wijze waardoor het monument wordt ontsierd of in gevaar wordt gebracht”.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 15 van 22

Bijlage 6: Reactienota zienswijzen

Inhoud Ontwerpbestemmingsplan “’t Brandtweer” ..................................Error! Bookmark not defined. 1. Inleiding ............................................................................................................. 17 1.1 Status Nota van zienswijzen ............................................................................... 17 1.2

Leeswijzer ....................................................................................................... 17

1.3

Procedure bestemmingsplan ............................................................................... 17

2.1

Zienswijzen ......................................................................................................... 18 ingekomen zienswijzen ...................................................................................... 18

2.2

Zienswijzen...................................................................................................... 18

3.1

Overzicht wijzigingen ............................................................................................ 21 Wijzigingen naar aanleiding van beantwoording zienswijzen ..................................... 21

3.2

Ambtshalve wijzigingen...................................................................................... 22

2.

3.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 16 van 22

1.

Inleiding

1.1 Status Nota van zienswijzen De voorliggende nota van zienswijzen behoort bij het ontwerpbestemmingsplan “’t Brandtweer” en de ontwerpomgevingsvergunning voor de Kerkstraat 1-3 in Rhenen en maakt als bijlage onderdeel uit van het bestemmingsplan “’t Brandtweer” met identificatienummer NL.IMRO.0340.BPtBrandtweer-VA01.

1.2 Leeswijzer Deze nota bestaat uit drie hoofdstukken. Hoofdstuk 1 beschrijft de procedure van het bestemmingsplan en bevat een overzicht van de ingediende zienswijzen. In hoofdstuk 2 volgt een samenvatting van de zienswijzen met een gemeentelijk reactie en een conclusie. Telkens wordt aangegeven of de zienswijze wel of niet gegrond is en of deze leidt tot een aanpassing in het bestemmingsplan. Indien de zienswijze (deels) gegrond, is, wordt bovendien aangegeven op welke wijze deze leidt tot een eventuele aanpassing van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 3 zijn de ambtshalve wijzigingen uiteengezet die het gevolg zijn van voortschrijdend inzicht en losstaan van de ingediende zienswijzen. De nota biedt hiermee een volledig overzicht van door te voeren /doorgevoerde wijzigingen in het vast te stellen plan.

1.3 Procedure De besluiten worden gezamenlijk voorbereid volgens Afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. De ontwerpbesluiten zijn gezamenlijk ter inzage gelegd. Daardoor kan er in één keer op alle gecoördineerde besluiten zienswijzen worden ingebracht. Na de vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie, namelijk de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Doorlopen stappen te voorbereiding op vaststelling van bestemmingsplan en omgevingsvergunning: •

Besluit coördinatieregeling Bij besluit van 20 april 2021 heeft de raad de coördinatieregeling van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing verklaard op de voorbereiding en bekendmaking van de herziening van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor het herbestemmen en restaureren van de panden aan de Kerkstraat 1-3 in Rhenen.

•

Vooroverleg (voor)ontwerpbestemmingsplan Tegelijkertijd met terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro het plan voorgelegd aan de provincie Utrecht, Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Veiligheidsregio Utrecht, Gasunie en Vitens, met het verzoek om binnen een periode van vier weken een reactie geven. De provincie Utrecht, Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en de Veiligheidsregio Utrecht hebben gereageerd. Zij stemden alle drie in met het plan. Het vooroverleg geeft dan ook geen aanleiding voor aanpassingen.

•

Ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpomgevingsvergunning Het ontwerpbestemmingsplan “’t Brandtweer” met identificatienummer NL.IMRO.0340.BPtBrandtweer-CON1, heeft samen met de ontwerpomgevingsvergunning voor de Kerkstraat 1-3 in Rhenen vanaf zaterdag 28 mei 2022 tot en met vrijdag 8 juli 2022 voor iedereen ter inzage gelegen. Het plan kon digitaal worden geraadpleegd via de website

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 17 van 22

www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook lag het plan ter inzage in het Huis van de Gemeente Rhenen, Nieuwe Veenendaalseweg 75 te Rhenen. •

Vaststellen van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. Aan de gemeenteraad is voorgesteld het bestemmingsplan op 20 september 2022 ongewijzigd vast te stellen, inclusief de reacties op de naar voren gebrachte zienswijze.

•

Beroep bij de Raad van State Tijdens de tervisielegging van het vastgestelde bestemmingsplan hebben belanghebbenden en eenieder die een zienswijze heeft ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan, de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn van zes weken treedt het bestemmingsplan in werking. Indien geen beroep ingesteld wordt, is het bestemmingsplan ook direct onherroepelijk. Wordt er wel beroep ingesteld, dan wordt het bestemmingsplan pas onherroepelijk als de Raad van State uitspraak heeft gedaan. In de tussentijd kan er, behoudens schorsing, wel getoetst worden aan het vastgestelde bestemmingsplan en kunnen er vergunningen worden verleend.

2.

Zienswijzen

2.1 ingekomen zienswijzen In de periode van zaterdag 28 mei 2022 tot en met vrijdag 8 juli 2022 heeft het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpomgevingsvergunning ter inzage gelegen. Op 8 juli 2022 ontvingen wij een pro forma bezwaarschrift tegen beide ontwerpbesluiten. Op 21 juli is deze zienswijze aangevuld met de inhoudelijke gronden. Er is daarmee tijdens de inzagetermijn 1 zienswijze ingediend. Deze zienswijze is voorzien van alle benodigde gegevens en is daarmee ontvankelijk.

2.2 Wet bescherming persoonsgegevens Om te voldoen aan de Wet bescherming persoonsgegevens zijn in dit raadsbesluit en de bijlagen, alle namen en adressen van personen weggehaald. Dit weglaten van de NAW-gegevens van indieners van zienswijzen, de ‘anonimiseringsverplichting’, vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (AVG). Daarin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. Dit geldt niet voor ondernemingen die behoren tot een rechtspersoon (bijvoorbeeld een bv) en voor personen die beroepsmatig betrokken zijn bij de procedure. De NAW-gegevens van de indieners zijn wel bekend bij de gemeente. Uitzondering hierop geldt indien een goede beantwoording van de zienswijze niet kan zonder duiding van een bepaalde locatie.

2.2 Zienswijzen Hieronder volgt een samenvatting van de zienswijze en per zienswijze de beantwoording. 1. Al parkeerprobleem in huidige situatie Zienswijze: Er is in de huidige situatie al sprake van een parkeerprobleem in de benedenstad van Rhenen, dat mede door handelen van het college is veroorzaakt. Door de vaststelling van het bestemmingsplan “’t Brandtweer” zal de parkeerdruk verder toenemen. In het plan worden hiervoor geen oplossingen aangedragen.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 18 van 22

Reactie gemeente: Uit onderzoek blijkt inderdaad dat er voor de woningen in de benedenstad van Rhenen binnen een straal van 200 meter onvoldoende parkeergelegenheid is. Relevant voor de ontwikkeling die met het bestemmingsplan “’t Brandtweer” wordt beoogd is echter de aanwezige parkeercapaciteit binnen een straal van 500 meter, aangezien dit voor de doelgroep van het ondernemershuis een acceptabele loopafstand is. Om die reden wordt in de toelichting op het bestemmingsplan ook alleen naar de afstand van 500 meter verwezen. Onderzoek toont aan dat binnen 500 meter voldoende parkeergelegenheid is om de extra parkeerdruk als gevolg van de nieuwe bestemming op te vangen. Het is daarom ook niet noodzakelijk om op dit punt maatregelen van de initiatiefnemers van ’t Brandtweer te vragen. Bij de beantwoording van grond 3 van de zienswijze wordt uitvoeriger ingegaan op de verschillende richtafstanden die in de onderdelen A en B van het parkeeronderzoek worden gehanteerd. Voor wat de parkeerdruk voor bewoners van de benedenstad betreft: Er wordt gewerkt aan een oplossing voor de hoge parkeerdruk die bewoners van de benedenstad ervaren. De verwachting is dat op korte termijn vergunningparkeren in de benedenstad zal worden ingevoerd. Bij de invoering hiervan is het zeker dat de parkeerdruk in de benedenstad daalt. Alleen bewoners mogen hier dan immers parkeren.

Daarmee is ook met zekerheid te zeggen dat de extra parkeervraag vanuit ondernemershuis geen parkeerproblemen oplevert; bezoekers van het Ondernemershuis moeten namelijk buiten de vergunningszone parkeren. Het ondernemershuis krijgt, net als bewoners, twee vergunningen. De invoering van vergunningparkeren staat geheel los van de vaststelling van het bestemmingsplan “’t Brandtweer”. Omdat immers binnen een straal van 500 meter voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is, is invoering van vergunningparkeren, of een andere oplossing van de parkeerproblematiek voor bewoners van de benedenstad, geen vereiste voor de wijziging van de bestemming. In de zienswijze wordt verder gesteld dat de parkeerproblematiek mede is veroorzaak door handelen van het college. Zonder op alle genoemde voorbeelden inhoudelijk in te gaan, kan worden geconcludeerd dat de eventuele gevolgen van de aangehaalde college- en raadsbesluiten zijn verwerkt in de bij het door Mobycon uitgevoerde onderzoek behorende tellingen en metingen. De conclusie, dat binnen een straal van 500 meter voldoendeparkeergelegenheid is, blijft daarbij overeind. Conclusie: Geen wijzigingen. 2.

De metingen uit 2020 en 2021, tijdens de coronacrisis, zijn niet meer representatief voor de huidige situatie Zienswijze: Tijdens de coronaperiode waren bewoners misschien vaker thuis zijn, maar waren bezoekers juist grotendeels afwezig in de benedenstad. Denk aan mensen die bedrijven bezoeken, werknemers uit de buurt, mensen die de stad in gaan of de horeca bezoeken. Ook heeft corona voor een definitieve verandering in de parkeerdruk gezorgd. Zo werken meer mensen, ook na de coronaperiode, veel thuis. Om die reden zou een nieuwe meting volstaan, waarbij de huidige situatie in beeld wordt gebracht. Reactie gemeente: Het door Mobycon uitgevoerde parkeeronderzoek is op 22 juni 2020 opgeleverd. In dit onderzoek is uitgegaan van metingen in twee periodes, zodat alle representatieve momenten voor de parkeerdruk zijn meegenomen, zoals voorgeschreven door het CROW. De eerste metingen in oktober 2019 (pre-corona) betroffen metingen op: Werkdagochtend; Werkdagmiddag; Koopavond;

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 19 van 22

Zaterdagmiddag; Zondagochtend. De laatste metingen zijn uitgevoerd op dinsdagavond 24 maart (19:00-20:00) en woensdagnacht 25 maart 2020 (00:00-01:00). Er waren toen coronamaatregelen van kracht. Desondanks zijn de metingen representatief. Zowel in de situatie met corona-maatregelen, als in de normale situatie is de aanwezigheid van bewoners op de werkdagnacht namelijk 100% en de aanwezigheid van andere, hier relevante functies 0% (CROW-publicatie Toekomstbestendig parkeren hoofdstuk 5). Op de werkdagavond is, normaal gesproken, 90% van de bewoners aanwezig. Hiernaast zijn er ’s avonds voor andere functies in de benedenstad bepaalde aanwezigheidspercentages. Tijdens corona benaderden deze aanwezigheidspercentages 0, waardoor de parkeerdruk lager uit heeft kunnen vallen tijdens die meting. Echter, bewoners van de benedenstad die normaal niet thuis zouden zijn, waren dat ten tijde van de meting wel, waardoor dit een mogelijk lagere druk grotendeels opheft. Daarnaast was de parkeerdruk op de werkdagavond 48%, waardoor een mogelijke corona foutmarge geen effect heeft op de uitkomst van het onderzoek. Overigens blijkt het oorspronkelijke parkeeronderzoek van Mobycon niet met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te zijn gelegd. Wel waren de parkeerberekening en de actualisatie daarvan bijgevoegd.

Ook maakte het onderzoek deel uit van de ontwerpomgevingsvergunning, die gelijk met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Voor de volledigheid zal het oorspronkelijke onderzoek ook als bijlage worden toegevoegd aan de toelichting op het bestemmingsplan. Conclusie: Geen inhoudelijke wijzigingen. Wel zal het oorspronkelijke onderzoek van Mobycon als bijlage bij de toelichting op het bestemmingsplan worden gevoegd. 3. Er wordt in het parkeeronderzoek uitgegaan van twee verschillende richtafstanden. Zienswijze: In onderdeel A van het parkeeronderzoek wordt uitgegaan van een straal van 500 meter, terwijl onderdeel B het heeft over 200 meter. Dit is verwarrend en niet goed te vergelijken met elkaar. Waarom is de parkeerproblematiek in onderdeel B zo’n groot probleem, als in onderdeel A de conclusie is dat zelfs met de extra parkeerdruk er voldoende parkeerruimte is? Hiermee spreekt het college zichzelf erg tegen. Bij 200 meter levert parkeren ernstige problemen op, bij 500 meter voldoet alles ineens. Dit is niet alleen onduidelijk, maar ook onevenredig. Het plan is dan ook met betrekking tot parkeren in strijd met het evenredigheidsbeginsel. Reactie gemeente: Onderdeel A en B in het door Mobycon uitgevoerde onderzoek gaan over twee verschillende onderwerpen.

Het is dan ook goed mogelijk dat de conclusies van de beide onderdelen verschillend zijn, zonder dat het onderzoek zichzelf tegenspreekt of dat er sprake is van onevenredigheid. Deel A gaat over de ontwikkeling van de parkeerbehoefte (van de functieverandering in het gebouw) en het afzetten hiervan tegen de parkeerdruk. De functies die in het Ondernemershuis komen zijn (in brede zin) werken en ontspanning. De acceptabele loopafstanden die het CROW hanteert voor deze functies variëren van 200-800 meter (werken) en 100-600 (ontspanning) meter. Deze marges zijn afhankelijk van: de aantrekkelijkheid van de looproute; Deze is in het geval van Rhenen goed, mede door de ligging aan de rivier, historische binnenstad en route door winkelgebied, dit draagt dus bij aan een langere acceptabele loopafstand. de parkeerordening en prijsstelling; Het grootste deel van de parkeervoorziening ligt niet in de binnenstad, maar daarbuiten (>200 meter). Het invoeren van vergunningparkeren in de benedenstad zou dus ook bijdragen aan een grotere acceptabele loopafstand.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 20 van 22

-

de concurrentiekracht van de alternatieven; Er zijn in Rhenen geen alternatieven voor het ondernemershuis. Daarom zijn bezoekers bereid verder te lopen, wat dus bijdraagt aan een grotere acceptabele loopafstand. (CROW-publicatie Toekomstbestendig parkeren hoofdstuk 7).

Dit geeft dus gegronde aanleiding om uit te gaan van een loopafstand in het hoge deel van de range voor werken (500-800 meter) en ontspanning (400-600 meter). Hierbij komt dat gemeente Rhenen een maximale acceptabele loopafstand van 750 meter aanhoudt voor centrumfuncties. Hier zit de berekening van Mobycon dus ruim onder. In het geval van 750 meter zou de parkeerdruk nog lager uitvallen. Deel A onderbouwt dus de parkeersituatie als gevolg van de herontwikkeling, waarin geen problemen worden voorzien (zelfs op zaterdagmiddag zijn er nog 12 plekken over binnen 500 meter voordat 85% parkeerdruk wordt bereikt). Dat de parkeerdruk in de benedenstad op veel momenten te hoog is, staat daar los van. Deze problematiek wordt erkend en aangekaart in Deel B, waarin de parkeerbehoefte van het ondernemershuis wordt afgezet tegen de parkeerdruk binnen 200 meter. Dit laat ook zien dat zonder Ondernemershuis het parkeerprobleem nagenoeg even groot is en blijft. Zonder Ondernemershuis is er op zaterdagmiddag nog steeds een tekort van 75 parkeerplaatsen in het 200 meter gebied. Deel B is daarom ook bedoeld om structurele oplossingen te verkennen. Van de 4 oplossingen die zijn verkend, is vergunningparkeren de meest gunstige regulering voor bewoners. Dit houdt immers in dat alleen bewoners en bedrijven met een vergunning er kunnen parkeren.

Dit heeft dus meer effect dan het uitbreiden van de blauwe zone of invoeren van betaald parkeren. Daartegenover staat dat het juist ongunstiger is voor werknemers en bezoekers in de benedenstad. Er wordt op dit moment gewerkt aan het invoeren van vergunningparkeren in, in ieder geval, de benedenstad. Naar verwachting is vergunningparkeren eind 2022/begin 2023 van kracht. -

-

In de actualisatie is de nieuwe parkeerbehoefte verrekend met de oude parkeerbehoefte, wat noodzakelijk is voor een juiste parkeerbalans. Dit verklaart de lagere cijfers. In het onderzoek en de actualisatie is uitgegaan van een worstcasescenario, waardoor de parkeerbehoefte van het Ondernemershuis nooit hoger zal uitvallen in realiteit, maar bijna altijd lager. Daarnaast zijn bovenop het worstcasescenario nog twee scenario’s (betreffende verdeling werkruimte/tentoonstellingsruimte) berekend en is een gevoeligheidsanalyse opgenomen, die uitgaat van 100% functie met de grootste parkeervraag. Los van het onderzoek gaat ’t Brandtweer inzetten op bezoek per fiets of te voet. Als bezoekers toch met de auto komen, zullen ze naar parkeerterreinen buiten de benedenstad worden verwezen.

Conclusie: Geen wijzigingen.

3.

Overzicht wijzigingen

3.1 Wijzigingen naar aanleiding van beantwoording zienswijzen De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot inhoudelijke aanpassingen van het ontwerpbestemmingsplan. Wel zal het oorspronkelijke parkeeronderzoek uit 2020 worden toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 21 van 22

3.2 Ambtshalve wijzigingen Er zijn geen ambtshalve wijzigingen in de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan. In de omgevingsvergunning zijn ter informatie de voorschriften behorende bij de sloopmelding toegevoegd.

Aanvraagnummer: OLO5812879, Zaaknummer: 960987 Pagina 22 van 22