Bijlage 4 Projectblad Impuls Post-COVID19 vastgesteld

Projectblad: Herstelplan Covid19 Gemeente Rhenen Onderwerp Rol Bestuurlijk opdrachtgever

Impuls Post-COVID19 Gemeente Rhenen (Z900390) Wie Jolanda de Heer-Verheij, wethouder

Akkoord (datum)

Ambtelijk opdrachtgever

Cees Rijnberg, manager Sociaal Domein

(datum)

Projectleider

Andrea Stolk–van Willigen

(datum)

Versie

1.0 (4-8-2021)

A. Opdracht 1. Aanleiding

2. Beoogd effect

De coronacrisis heeft de hele samenleving binnen de gemeente Rhenen geraakt: ziekte, verlies van naasten, baan- en inkomensonzekerheid, leervertragingen, eenzaamheid, jongeren van wie het leven is ‘stilgezet’. Het is hierdoor urgent om als gemeente samen met inwoners, ondernemers en andere samenwerkingspartners aan de slag te gaan. Met dit doel voor ogen heeft het college middelen beschikbaar gesteld voor de Impuls PostCOVID19. Herstel, versterking en innovatie van de Rhenense samenleving, waar deze het hardst geraakt is door de coronacrisis. Hierbij zal aangesloten worden bij de volgende uitgangspunten1: 1. Veerkracht: het vermogen om positief om te gaan met onverwachte gebeurtenissen; 2. Kansengelijkheid, bestaanszekerheid en brede welvaart: we creëren samen een context, waarin iedereen permanent kansen krijgt, vanuit onderwijs, gezonde keuzes en een eerlijk inkomen; 3. Eigenaarschap: Positieve impact ontstaat als je ergens zelf over gaat; dat je op actieve wijze deel uitmaakt van maatregelen 4. Sociale samenhang: mensen weten zich gezien en ervaren ruggensteun om hun kansen en doelen na te streven. Dit effect zal in het projectplan worden uitgewerkt in smart geformuleerde doelen met bijbehorende indicatoren. Hieraan zal worden gewerkt tijdens de projectperiode en binnen de beschikbare middelen.

3. Kaders

Wettelijk Bij de uitwerking en uitvoering van het plan zal aangesloten worden bij de bestaande wetten op het terrein van het sociaal domein (Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet, Participatiewet). Hiernaast worden de bestaande regelingen van rijk en provincie om inwoners en ondernemers te ondersteunen betrokken bij het plan. Beleid / bestuursprogramma Het vastgestelde beleid en college-/raadsprogramma is uitgangspunt voor het plan. Hierbij wordt gedacht aan het beleid in het sociaal en het fysiek domein en de volgende bestuurlijk opgaven uit het bestuursprogramma: - Vitale samenleving sterker maken; - Meer economisch rendement en versterking van de Rhenense identiteit. Duurzaamheid Bij de uitvoering van de activiteiten die voortkomen uit het herstelplan, wordt aangesloten bij de doelstellingen van de gemeente voor een energieneutraal en klimaatneutraal Rhenen. Hiernaast worden de uitgangspunten rond SROI gehanteerd.

Participatiestatuut 1

Sociaal sterker de crisis uit: Lokaal perspectief op herstel en innovatie na(ast) corona. VNG: mei 2021.

In dit project en de participatie hierin wordt gewerkt vanuit de visie van het participatiestatuut van de gemeente Rhenen. Hierbij zal een pragmatische insteek worden gehanteerd. 4. Omvang

Geografisch In het plan zal aandacht zijn voor de impact van corona binnen de hele gemeente, concreet de drie kernen van de gemeente. Beleidsmatig Beleid sociaal domein, sport- en cultuurbeleid, beleid economie en arbeidsmarkt cultuurbeleid, financieel beleid. Wat hoort wel/niet bij de opdracht? Dit plan is een paraplu-plan voor alle benodigde acties op het gebied van: jeugd & jongeren, gezondheid, welzijn, wonen, wijken en leefbaarheid, preventie, werk & inkomen, armoede & schulden, Wmo, geletterdheid, multi-probleem & ggz-problematiek, verenigingsleven, sport, cultuur, economie en arbeidsmarkt, etcetera. De acties op het terrein van onderwijs en voorschoolse voorzieningen vallen niet onder dit project. Wel wordt er een verbinding gelegd met de aanpak binnen de gemeente rond het Nationaal Programma Onderwijs steunprogramma voor herstel en perspectief en VVE. Bij de uitwerking van het plan zal zo veel als mogelijk aangesloten worden bij lopende ontwikkelingen, zodat de nodige hulp en ondersteuning op korte termijn tot stand kan komen. Een aantal voorbeelden hiervan: - Lokaal preventieakkoord; - Lokaal sportakkoord; - Structurele inzet zoals: preventief jongeren- en welzijnswerk, laagdrempelige voorzieningen in buurten en wijken (Werkplaats de Steiger en de Buurtgarage, MFG’s); - Activiteiten vanuit de cultuurcoördinator.

B. Afweging 1. Voordelen, nadelen, risico’s, kansen

Voordelen - Vanuit deze Impuls Post-Covid19 en dit project wordt geïnvesteerd in de daadwerkelijke problemen in de Rhenense samenleving. De beschikbare middelen worden op deze manier zo effectief mogelijk ingezet, daar waar dit het meest nodig is. - Brede integrale aanpak, waarin verbinding wordt gelegd tussen ontwikkelingen op verschillende terreinen en de aanpak hierin. Nadelen - Een brede en samenhangende aanpak uitwerken vraagt afstemming met veel partijen en dit vraagt ws. meer tijd dan een eendimensionale aanpak. Risico’s - Onvoorspelbaarheid van de ontwikkeling van het coronavirus en de impact daarvan op de samenleving en economie. - Interne collega’s en samenwerkingspartners hebben mogelijk te weinig tijd beschikbaar voor de benodigde tijdsinvestering voor dit project, doordat zij hun handen vol hebben aan actuele ontwikkelingen en problematiek. - Voor een effectieve aanpak van actuele problemen is meer tijd nodig dan in dit project beschikbaar is (een half jaar). - Er zijn (mogelijk) te weinig middelen beschikbaar om de problemen die gesignaleerd worden op een kwalitatief goede manier aan te pakken. Kansen - Er is veel motivatie en betrokkenheid bij interne en externe samenwerkingspartners om een gezamenlijke aanpak vorm te geven en uit te voeren.

- Vanaf maart 2021 is er een goede basis ontstaan van samenwerking tussen gemeente, inwoners en samenwerkingspartners rond actuele vraagstukken die in het teken stonden van corona.

-

Het multidisciplinair samenwerken aan doelen en de samenwerking tussen verschillende domeinen is een kans voor doorontwikkeling in de organisatie.

C. Projectbeheer 1. Geld 2. Organisatie

Kosten en dekking De kosten en dekking van dit project zijn uitgewerkt in bijlage 2 bij deze projectopdracht. Stuurgroep Bestuurlijk opdrachtgever (Jolanda de Heer), ambtelijk opdrachtgever (Cees Rijnberg), projectleider (Andrea Stolk) Projectgroep José den Boer (beleid gezondheid), Baukje Reynders (beleid jeugd), Josje Doorenbosch (beleid maatschappelijke ontwikkeling), Marcel Simons (regisseur participatie), beleidsadviseur participatie Veenendaal, Lea van Son (cultuurbeleid), Jan Verweij (senior adviseur sociaal domein), Marie-Jose Dilweg (beleid economie), Hedda Klieverik (regisseur Jeugdteam), Sandra Geurts (regisseur Sociaal team). Karin Wortelboer (wonen), Tosca Benschop (financiën) en (nog nader in te vullen) adviseur communicatie zijn agendalid en zijn op afroep beschikbaar voor de activiteiten vanuit het project. Hiernaast wordt het (bestaande) netwerk kwetsbare inwoners actief betrokken in het proces. Dit netwerk bestaat sinds maart 2020, in dit netwerk nemen sleutelpersonen uit de gemeente deel voor de volgende groepen inwoners: 1. mensen met een GGZ-achtergrond en/of psychische beperkingen; 2. ondernemers, ZZP’ers; 3. mensen met een verstandelijke beperking; 4. kwetsbare gezinnen; 5. kwetsbare ouderen; 6. mantelzorgers; 7. statushouders en inburgeraars.

Tijdsinzet - Deelnemers uit de stuurgroep en projectgroep en deelnemers netwerk kwetsbare inwoners: 2-4 uur p/w van 1 september 2021 – 1 maart 2022; - Projectleider: 24 uur p/w van 1 september 2021 – 1 maart 2022, projectondersteuning 2-4 u p/w (vanuit bestaande afspraken mogelijk)

3. Kwaliteitsbeheer

-

-

4. Tijd

Tijdens de loop van het project zal gebruik worden gemaakt van het dashboard www.waarstaatjegemeente.nl, het corona dashboard van de VNG, aangevuld met lokale en regionale informatie (vanuit de GGDrU en de provincie Utrecht) over de ontwikkelingen rond corona in de samenleving en economie. Zo mogelijk zal worden samengewerkt en/of afgestemd met regiogemeenten in Food Valley over onze aanpak. De Adviesraad Sociaal domein zal actief betrokken worden bij de inhoud van dit project. Na 5 maanden (februari 2022) wordt een evaluatie van het project gehouden. Bij deze evaluatie zal samen met de projectgroep en stuurgroep worden bekeken, in hoeverre de beoogde doelen en resultaten zijn bereikt. Hierbij zal de vraag aan de orde komen, of de acties die ingezet zijn, voldoende resultaat geven. Het is mogelijk dat het hiernaast nodig is om voor een duurzaam herstel in te zetten op keuzes en veranderingen op de lange termijn in het sociaal domein en de economie.

1. Initiatief-/verkenningsfase Allereerst wordt er verkend, of het starten van een project de beste manier is om met het vraagstuk om te gaan (op welke wijze kunnen we het beste herstel en vernieuwing bereiken van de Rhenense samenleving, daar waar deze het hardst geraakt is door de coronacrisis?). Er vindt een verkenning plaats samen met het college over deze vraag en de mogelijke vorm van de opdracht voor het project. De projectopdracht is het resultaat

van de initiatieffase. Het vaststellen van de projectopdracht is het go/no go moment voor de start van het project. 2. Plan De planvorming begint met een positief besluit van het college om de projectopdracht uit te werken in een projectplan. Binnen de planfase starten we met een inventarisatie van wat de werkelijke problemen en vraagstukken zijn voor de samenleving in Rhenen. Hiernaast wordt in beeld gebracht op welke manier er al ingespeeld is op deze vraagstukken sinds de start van de coronacrisis. Op basis van deze inventarisatie wordt een brede en integrale aanpak uitgewerkt, met de focus op de (leef-)omgeving van inwoners en ondernemers. Deze aanpak zal bestaan uit collectieve activiteiten, met specifieke aandacht voor individuele situaties met meervoudige problematiek. Na uitwerking van het projectplan wordt dit ter goedkeuring aan het college voorgelegd. 3. Realisatie en beheer Tijdens de realisatie van het plan wordt het projectresultaat daadwerkelijk neergezet aan de hand van het projectplan. Hierbij wordt aandacht gegeven aan het beheer van de verschillende activiteiten binnen en na afloop van de uitvoering van het plan. In de realisatie van het plan wordt nauw samengewerkt met de betrokkenen binnen en buiten de projectgroep.

Hiernaast wordt er continu informatie verzameld en gebruikt, zodat er geleerd kan worden van de opgedane ervaringen en dit terug vertaald kan worden in de planning van het project. 4. Afsluiting Tijdens de afsluiting van het project wordt het projectresultaat overgedragen aan het college/de stuurgroep. Er wordt een check gedaan of alles opgeleverd is wat vooraf afgesproken is. Hiernaast worden er aanbevelingen gedaan over mogelijke vervolgacties of een langere termijn aanpak. Bij de afsluiting wordt een evaluatie van het project gehouden (zie ook C3: kwaliteitsbeheer). Het doel van de evaluatie is bepalen of het project relevant, effectief en van de gewenste kwaliteit was. Go / no go momenten (besluitvorming college/raad) - 24 augustus 2021: vaststellen projectopdracht door college; - Datum n.t.b.: vaststellen projectplan door college; - Datum n.t.b.: afsluiting project in college. 5. Participatie

-

-

6. Communicatie intern

-

7. Vervolg Beheer Personele gevolgen

Tijdens het project werken we intensief samen met onze bestaande netwerken, contacten en samenwerkingspartners. We organiseren een (of zo nodig enkele) kleinschalige bijeenkomst(en) voor informele en professionele maatschappelijke (keten-)partners en ondernemers. Afhankelijk van de situatie rond corona zal dit fysiek of digitaal zijn (bij voorkeur fysiek). Omdat dit traject tegelijkertijd loopt met een uitgebreid participatietraject rond de visie op Rhenen en dit project niet een te grote belasting voor betrokkenen moet betekenen, zal er goed worden afgestemd met de planning rond het visietraject. De participatie rond dit project zal vormgegeven worden vanuit de visie van het participatiestatuut. Hiernaast zal de methodiek van waarderend vernieuwen en het werken vanuit de bedoeling worden ingezet bij de uitvoering van het project. De gemeenteraad zal actief worden geïnformeerd over de inhoud en voortgang van dit project en om aanvulling gevraagd. De Adviesraad sociaal domein zal actief worden betrokken en geïnformeerd over de inhoud van dit project. Samen met de communicatieadviseur zal nader worden uitgewerkt op welke wijze de communicatie rond het project vormgegeven wordt.

Uit de afsluiting en de bijbehorende evaluatie zal blijken of de ingezette aanpak voldoende is voor het beoogde doel, of dat een vervolgaanpak voor de langere termijn aanpak nodig is.

Beheer Over het beheer van de uitvoering van de ingezette acties die doorlopen na afloop van het project, worden bij de afsluiting van het project goede afspraken gemaakt. Zo nodig wordt het beheer van de activiteiten uit het project overgedragen aan ambtenaren/samenwerkingspartners die hier de regie over zullen voeren. Hiernaast kan het nodig zijn, om bestaande contracten inhoudelijk aan te passen. Personele gevolgen Tijdens de looptijd van het project (1 september 2021 tot 1 maart 2022) zal een projectleider worden ingezet voor 24 uur p/w. Hiernaast zal er ondersteuning van het project nodig zijn van 2-4 uur p/w. Over de ureninzet van de leden van de projectgroep zullen afspraken gemaakt worden in het IMT en met de projectgroepleden. Op dit moment is nog niet duidelijk, of er personele gevolgen zijn na afronding van het project. 8. Genomen besluiten

-

-

Vaststellen opdracht 24 augustus 2021, beslispunten: Het college besluit: 1. de projectopdracht voor de Impuls Post-Covid19 in bijlage 1 vast te stellen; 2. de projectbegroting in bijlage 2 vast te stellen; 3. de kosten voor extra inzet van welzijnswerk voor activiteiten vanuit het preventieakkoord ad € 15.000 te dekken vanuit de middelen van het rijk voor het steunpakket mentaal en sociaal welzijn; 4. het collegebesluit en de projectopdracht ter kennisname door te sturen naar de gemeenteraad en de Adviesraad Sociaal Domein. 5. Het collegebesluit en de projectopdracht ter bespreking aan te bieden aan de cie Samenleving. Vaststellen projectplan d.d. Afsluiting en overdracht van het project naar de stuurgroep d.d.