Bijlage 3 Was-wordt lijst inkoopbeleid Rhenen

Was (in 2019)

Wordt (in 2025)

Eigen inkoopbeleid geschreven. Voorblad met afbeelding “wij gaan voor duurzaam” Enkelvoudig onderhands aanbesteden in definitielijst en als aanbestedingsstrategie

VNG-inkoopbeleid als uitgangspunt. Voorblad met foto van Rhenen. Enkelvoudig onderhands aanbesteden met toevoeging dat we in Rhenen afspreken om vanaf 500 euro minimaal 2 offertes op te vragen Hoofdstuk 1: Aangepaste inleiding met aandacht voor onze organisatie.

Accent op algemene maatschappelijke inkoopdoelstellingen stonden bij het beleid van 2019 in de inleiding. Geen definitielijst.

Hoofdstuk 2 Definitielijst toegevoegd.

N.v.t.

Hoofdstuk 3 Gemeentelijke doelstellingen toegevoegd.

Hoofdstuk maatschappelijke effecten.

Informatie onder hoofdstuk maatschappelijke effecten toegevoegd onder hoofdstuk gemeentelijke doelstellingen aan de hand van VNG format. Aan het hoofdstuk maatschappelijke effecten is t.a.v. het beleid uit 2019 ook een stuk toegevoegd over de Sustainable Development Goals van de Verenigde Naties. Dit staat ook in het beleid van de VNG. Integriteit leveranciers opgenomen in paragraaf 6.7. Dat de gemeente zelf ook integer handelt, is opgenomen in paragraaf 3.2

Integriteit leveranciers opgenomen onder hoofdstuk 3 (paragraaf integriteit leveranciers). Ook kort iets onder paragraaf Nederlandse wetgeving (hoofdstuk 2) over integriteit van de gemeente zelf (houden aan gedragscode ambtelijke integriteit)

Afwijking VNG-model aanbestedings- en inkoopbeleid 2019 Het beleid in 2025 komt meer overeen met de VNG dan in 2019. VNG-voorblad. In de VNG is enkelvoudig onderhands aanbesteden gedefinieerd als 1-op-1 gunning. In Rhenen willen we graag stimuleren om toch offertes te vergelijken. Inleiding van VNG is algemener.

De VNG heeft ook een definitielijst. In Rhenen hebben we wel gekozen om meer begrippen uit te leggen. Het hoofdstuk Ethische en ideële uitgangspunten (hoofdstuk 4) van het inkoopbeleid 2019 van de VNG is onderdeel van hoofdstuk 3 gemeentelijke doelstellingen van het inkoopbeleid Rhenen 2025. N.v.t., staat ook niet in inkoopbeleid van de VNG. Doelstellingen op alle gebieden staan onder het hoofdstuk gemeentelijke doelstellingen. Deze doelstellingen zijn zo tijdloos mogelijk en gericht op rechtmatige aanbestedingen. Beleid rondom maatschappelijk verantwoord aanbesteden blijven we meenemen in de uitvoering: zie de doelstellingen en bijlage 6 van het inkoopbeleid Rhenen 2025. Ze zijn ook meegenomen als meetbare indicator.

De paragraaf over integriteit van zowel leveranciers als onszelf in het inkoopbeleid van de VNG staat onder het hoofdstuk ethische en ideële uitgangspunten (paragraaf 4.1). In Rhenen hebben we deze twee onderdelen gesplitst en wat uitgebreider toegelicht.

N.v.t.

N.v.t.

In het format van de VNG staat in hoofdstuk 4 Ethische en ideële uitgangspunten: “• De Gemeente monitort de aangeboden MVI-oplossingen en controleert of MVI-afspraken worden nagekomen. • De Gemeente deelt goede MVIvoorbeelden met andere overheden via pianoo.nl en via de MVIZelfevaluatietool.” Het monitoren van MVI-afspraken valt onder het contractmanagement, het monitoren van alle afspraken in het contract (dus niet alleen MVIafspraken, maar ook bijvoorbeeld prijs, leveringen en condities). Daarom benoemen we dit niet expliciet. In Rhenen delen we voorbeelden van MVI in het inkoopoverleg van regio FoodValley. Ook spreekt het inkoopbeleid van de VNG over een actieplan MVI. Die hebben we in Rhenen niet.

N.v.t.

N.v.t.

Hoofdstuk juridische uitgangspunten.

Oude mandaatregeling uit 2020 van toepassing.

Hoofdstuk 4 Organisatorische uitgangspunten toegevoegd. Hierin hebben we ook conform afspraak ook indicatoren toegevoegd om het beleid te monitoren. Ook is hierin extra aandacht geschonken aan contractmanagement. Paragraaf 4.4 toegevoegd over dat inhuurkrachten via een DAS-systeem worden aanbesteed. Dit is een belangrijke recente ontwikkeling in Rhenen. Hoofdstuk juridische uitgangspunten behouden.

Mandaatregeling 2024 van toepassing. Dit houdt in dat boven het drempelbedrag van enkelvoudig onderhandse aanbesteding toestemming moet worden gevraagd aan de inkoopadviseur.

Op dit moment is er onvoldoende capaciteit om dit op te pakken. Ook opgenomen in het VNG-model (hoofdstuk 6). In het VNG-model staat dit onder de paragrafen inkoopproces, inkopen in de organisatie en verantwoordelijken.

N.v.t.

N.v.t., ook in VNG. In Rhenen hebben we de wettelijke kaders iets meer toegelicht en eigen kaders (zoals onze mandaatregeling) uitgewerkt. Oude mandaatregeling uit 2020 van toepassing.

Inkoopvoorwaarden uit 2014 van toepassing.

Inkoopvoorwaarden VNG van toepassing.

In 2019 waren de beschermende maatregelen bij aanschaf camerasystemen niet van toepassing.

Beschermende maatregelen bij aanschaf camerasystemen.

Hoofdstuk drempelbedragen, aanbestedingsprocedures en lokaal ondernemerschap behouden.

Hoofdstuk 6 drempelbedragen, aanbestedingsprocedures en lokaal ondernemerschap behouden.

N.v.t.

N.v.t.

Aanbestedingsprocedures niet nader uitgewerkt in bijlage 2.

Aanbestedingsprocedures naast in hoofdstuk juridische aspecten ook nader uitgewerkt in bijlage 2. Inkoopproces uitgewerkt in bijlage 3.

N.v.t. N.v.t.

Contractmanagementproce s nader uitgewerkt in bijlage 4.

Klachtenprocedure verwerkt in laatste alinea van hoofdstuk 3.

Klachtenprocedure nader uitgewerkt in bijlage 5.

Oude klachtenregeling van toepassing.

Klachtenregeling conform huidige regelgeving: klachten worden ingediend via een adres specifiek voor klachten.

Ook de VNG benoemt dat hun inkoopvoorwaarden van toepassing zijn. In 2019 waren de beschermende maatregelen bij aanschaf camerasystemen niet van toepassing. In het VNG beleid opgenomen onder hoofdstuk 5 economische uitgangspunten. De VNG maakt optioneel gebruik van een schema om te laten zien vanaf welk bedrag welke procedure moet worden gevolgd. In Rhenen hebben we voor de overzichtelijkheid gekozen voor een tabel. In het VNG beleid staan twee paragrafen onder dit hoofdstuk die niet zijn overgenomen. Dit is de paragraaf innovatie en de paragraaf eerlijke mededinging en commerciële belangen. Het stimuleren van innovatie valt onder de gemeentelijke doelstellingen m.b.t. maatschappelijk verantwoord inkopen. De paragraaf eerlijke mededinging en commerciële belangen is vanzelfsprekend. Dat iedereen een gelijke kans krijgt, is de basis van de aanbestedingswet. Dit hebben we in Rhenen uitgelegd onder paragraaf 5.1 wettelijk kader. Inkoopprocedure staat in de modelverordening onder 5.6.

Geen format voor vanuit de VNG, in artikel 6.2 wordt aangegeven dat dit per gemeente verschilt. Veel gemeentes hebben specifieke contractmanagers in dienst. In Rhenen is dit onderdeel van reguliere werkzaamheden. Daarom is het goed om hier extra aandacht aan te besteden. In paragraaf 3.6 wordt al aangegeven dat elke gemeente een eigen klachtenprocedure heeft. In paragraaf 3.6 wordt al aangegeven dat elke gemeente een eigen klachtenprocedure heeft.