Bijlage 3 (concept) Zienswijze Programmabegroting ODU 2026 en Bijdrageverordening

Algemeen bestuur van de ODRU en RUD Utrecht naar1OD@odru.nl

zaaknummer: 4549 uw verzoek van: contactpersoon: Francien Gaasenbeek telefoonnummer: (0317) 681 681 datum: onderwerp: Zienswijze ontwerp Programmabegroting ODU 2026 (inclusief kadernota) en ontwerp Bijdrageverordening

Geachte besturen,

De gemeenteraad van de gemeente Rhenen heeft kennisgenomen van de ontwerp Programmabegroting Omgevingsdienst Utrecht (ODU) 2026, inclusief de bijbehorende kadernota en de ontwerp Bijdrageverordening. Tijdens de raadsvergadering van 30 september 2025 heeft de raad besloten het college toestemming te verlenen voor het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht. Daarnaast is besloten een zienswijze in te dienen op de voorgelegde documenten. Met deze brief delen wij onze bevindingen en suggesties. Wij spreken onze waardering uit voor het resultaat dat is bereikt en de zorgvuldige afwegingen die zijn gemaakt bij het opstellen van de ontwerp Programmabegroting ODU 2026 (inclusief kadernota) en de ontwerp Bijdrageverordening. Het is onmiskenbaar dat er met toewijding en deskundigheid is gewerkt aan het vormgeven van de financiële en organisatorische kaders van de Omgevingsdienst voor het komende jaar. Wij erkennen de inzet van alle betrokken partijen en waarderen de geboekte vooruitgang, die bijdraagt aan een solide basis voor de toekomstige werkzaamheden van de nieuwe, robuuste Omgevingsdienst Utrecht. De gemeenteraad onderstreept dat de totstandkoming van de Omgevingsdienst Utrecht een zorgvuldig proces vergt, dat tijd nodig heeft om zich volledig te ontwikkelen. In dit verband worden de volgende aandachtspunten als van wezenlijk belang beschouwd.

Efficiency Het is positief om te lezen dat in de Programmabegroting ODU 2026 wordt aangegeven dat de fusie en schaalvergroting van de Omgevingsdienst Utrecht hebben geleid tot efficiencywinst. Dit laat zien dat er bewust is ingezet op een doelmatige inrichting van de nieuwe organisatie. Tegelijkertijd willen wij benadrukken dat veel gemeenten, waaronder Rhenen, de komende jaren voor aanzienlijke financiële uitdagingen staan. In onze zienswijze van 28 januari 2025 hebben wij al aangegeven dat het belangrijk is dat de nieuwe Omgevingsdienst hier rekening mee houdt en ons tijdig informeert over de financiële gevolgen. Wij zijn van mening dat een Omgevingsdienst pas robuust kan zijn als de deelnemende gemeenten dat ook zijn. In dat kader achten wij het van belang dat de ODU voldoende financieel wendbaar blijft om in te spelen op de beschikbare middelen bij de deelnemende gemeenten. Daarbij helpt het als er meer inzicht wordt geboden in de opbouw van vaste kosten. Een beter beeld van deze kosten stelt gemeenten in staat om beter geïnformeerde keuzes te maken en ondersteunt een doelmatige inzet van middelen. Gelijke indexatie Binnen de verschillende gemeenschappelijke regelingen waarbij de gemeente Rhenen is aangesloten worden uiteenlopende indexatiepercentages gehanteerd. Dit zorgt voor onduidelijkheid wat volgens ons allesbehalve wenselijk is.

Daarom brengen we dit ook bij u onder de aandacht. De gemeente Rhenen is daarom voornemens om, samen met andere gemeenschappelijke regelingen waarbij Rhenen is aangesloten, te komen tot meer uniformiteit in de gehanteerde indexatiepercentages. In dat kader wordt op dit moment binnen onze gemeente gewerkt aan een voorstel dat aansluit bij de systematiek van het Gemeentefonds, waarbij sprake is van heldere, b: Nieuwe Veenendaalseweg 75, Rhenen p Postbus 201, 3910 AE Rhenen t 0317 681 681 e info@rhenen.nl

voor alle gemeenten gelijkwaardige uitgangspunten. Zodra dit voorstel is afgerond, zullen wij dit met u delen. Inzicht in risico’s en weerstandsvermogen Het oprichten van een nieuwe Omgevingsdienst brengt onvermijdelijk risico’s met zich mee. In de Programmabegroting wordt echter geen inzicht gegeven in de risico’s die de komende jaren te verwachten zijn. Daardoor blijft ook onduidelijk of het risicomanagement toereikend is ingericht. Wij vinden het van belang dat de deelnemende gemeenten tijdig inzicht krijgen in de belangrijkste risico’s waarmee de ODU mogelijk wordt geconfronteerd in de komende jaren, zodat hier adequaat op kan worden geanticipeerd. Dit raakt ook het weerstandsvermogen, want zonder inzicht in de risico’s is niet te beoordelen of het beschikbare weerstandsvermogen voldoende is om eventuele financiële tegenvallers op te vangen. Tot slot spreken wij onze waardering uit voor de geleverde inspanningen bij het opstellen van de ontwerp Programmabegroting ODU 2026 (inclusief kadernota) en de ontwerp Bijdrageverordening. Wij vertrouwen erop dat onze aandachtspunten worden meegenomen in de verdere uitwerking en zien uit naar een constructieve samenwerking binnen de nieuwe Omgevingsdienst Utrecht.

Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van Rhenen,

de raadsgriffier,

de voorzitter,

drs. K. Koopman

mr. drs. G.A. Kaai