Bijlage 3 Brief Intrekken bezwaar tegen omgevingsvergunning 10 eco-lodges Thijmse Berg

PROVINCIE ::UTRECHT

Gemeente Rhenen t.a.v. College van Burgemeester en wethouders Postbus 201 3910 AE RHENEN

ONDERWERP

DATUM DOCUMENTNUMMER BIJLA GEN

Intrekken bezwaar tegen omgevingsvergunning 10 ecolodges Thijmse Berg 10-1-2023 UTSP-1737830539-23356 Nee, tenzij-toets en compensatieplan revisies 20221024 d.d. 24 oktober 2022

VAN TELEFOONNUMMER E-MAILADRES

DOMEIN/OPGAVE TEAM

Hans Kentie +31652769551 hans.kentie@provincieutrecht.nl SLO GRO

Geacht college, Bij besluit van 21 juni 2022 heeft u een omgevingsvergunning verleend met zaaknummer 991254 voor het tijdelijk plaatsen van tien eco-lodges aan de Nieuwe Veenendaalseweg 229 in Rhenen. Hierop hebben wij op 12 juli een bezwaarschrift ingediend met documentnummer 824BA27D. Wij hebben besloten dit bezwaarschrift in te trekken. Ook willen wij kenbaar maken akkoord te gaan met de nee, tenzij-toets en het compensatieplan die op 24 oktober aan ons zijn overgelegd. Met dit akkoord kunnen deze stukken wat ons betreft als definitief en integraal onderdeel van de omgevingsvergunning worden beschouwd, zoals ook door u is bedoeld in de voorwaarden van deze omgevingsvergunning. Ten slotte zien wij af van borging middels een privaatrechtelijke overeenkomst met initiatiefnemer wat maakt dat wij ook aan u een beroep doen op uw verantwoordelijkheden voor naleving van de in de omgevingsvergunning opgenomen voorwaarden. Procesgang tot vergunningverlening Bij de voorbereiding van de omgevingsvergunning heeft ambtelijk en bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen gemeente en provincie. Dit heeft niet geleid tot een definitief natuuronderzoek met betrekking tot het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en compensatieplan waar overeenstemming over was ten tijde van uw besluit.

Om het provinciaal belang met zekerheid veilig te stellen hebben wij zodoende bij u een bezwaarschrift ingediend en een verzoek om voorlopige voorziening gedaan bij de rechtbank Midden-Nederland. Procesgang rondom het verzoek om voorlopige voorziening In het kader van de verweervoering is naar voren gebracht dat het voormalige parkeerterrein waar de eco-lodges worden geplaatst voor circa 90% uit verharding bestaat- met inbegrip van de verharding die recentelijk voorafgaand aan het moment van vergunningverlening is verwijderd - en de resterende groenstroken c.q. bermen als erf aangemerkt moeten worden. Dit maakt dat u van mening bent dat volgens artikel 6.3 lid 2 van de IOV geen sprake kan zijn van aantasting van de NNN. Dit is andersluidend dan in het nee, tenzij-onderzoek wordt geconcludeerd, namelijk dat oppervlaktecompensatie dient plaats te vinden. Als met uw verweervoering zou worden ingestemd, zou geen oppervlaktecompensatie noodzakelijk zijn.

PROVINCIE-UTRECHT.NL

1van 3

Toch heeft u met initiatiefnemer en ons zich ingezet om te komen tot een nee, tenzij-onderzoek en compensatieplan waar alle partijen zich in kunnen vinden. Wij waarderen deze inspanning. Nee, tenzij-toets en Compensatieplan In het proces parallel aan de bezwaarprocedure is samengewerkt aan de voor het NNN noodzakelijke onderbouwing en uitwerking. Dit heeft geleid tot de Nee tenzij-toets Natuurnetwerk Nederland Nieuwe Veenendaalseweg 229 te Rhenen, revisie 20221024 en het Compensatieplan Natuurnetwerk Nederland Nieuwe Veenendaalseweg 229 te Rhenen, revisie 20221024, beiden van 24 oktober 2022. In uw omgevingsvergunning is de voorwaarde opgenomen dat deze documenten na vergunningverlening zullen worden aangevuld met de noodzakelijke gegevens en pas compleet en definitief zijn na overeenstemming met provincie en gemeente. Nu in deze onderzoeken onze laatste opmerkingen zijn verwerkt beschouwen wij deze documenten van 24 oktober 2022 als compleet en definitief. Borging van natuurcompensatie Uit artikel 6.6 lid 1 van de IOV volgt dat de realisatie van de compensatie, de ontwikkeling, de instandhouding en het beheer moeten zijn verzekerd op het moment van vergunningverlening. Hiervan was op dat beslismoment geen sprake, onder meer vanwege het gebrek aan een definitief compensatieplan. In uw omgevingsvergunning zijn wel diverse voorwaarden ten aanzien van de compensatie opgenomen.

De formulering van deze voorwaarden kunnen op onze instemming rekenen. Zoals uit de toelichting op artikel 6.6 blijkt vinden wij normaliter een nadere zekerstelling met een privaatrechtelijke overeenkomst en kwalitatieve verplichting noodzakelijk. Daarmee wordt beoogd dat ook op zowel korte als langere termijn op de gronden waar deze nieuw ontwikkelde natuur wordt gerealiseerd geen acties worden uitgevoerd die de ontwikkeling of instandhouding in gevaar brengen of verstoren. In deze specifieke situatie zien wij deze nadere zekerstelling via de privaatrechtelijke weg als vrijwel onuitvoerbaar nu de eigendomssituatie recentelijk sterk is veranderd. Gebleken is bij de opstelling van de overeenkomst dat Initiatiefnemer c.q. vergunninghouder een andere partij is dan bezitters van de kavels waarop de eco-lodges worden geplaatst. Het vestigen van een kwalitatieve verplichting op deze afzonderlijke kavels is daarmee vrijwel ondoenlijk in het proces van totstandkoming en handhaving. In onze afweging hebben wij naast het voorgaande ook betrokken het gegeven dat initiatiefnemer heeft aangetoond van goede wil te zijn door de compensatiemaatregelen grotendeels al te hebben uitgevoerd.

Evenzo heeft u bestuurlijk te kennen gegeven dat medewerking van gemeentezijde aan een toekomstige aanvraag voor een permanente omgevingsvergunning voor deze eco-lodges afhankelijk is van de nakoming van de in de tijdelijk omgevingsvergunning opgenomen voorwaarden ten aanzien van de inrichting en instandhouding van de compensatiemaatregelen. Deze publiekrechtelijke borging krijgt dan ook (wederom) beslag in een toekomstige omgevingsvergunning of bestemmingsplan. AIie feiten en omstandigheden in ogenschouw genomen zien wij in deze specifieke situatie af van het opstellen van een overeenkomst en kwalitatieve verplichting. Wij zullen de ontwikkelingen rondom deze planontwikkeling nauwgezet volgen en doen een beroep op niet alleen uw verantwoordelijkheden, maar ook op onze samenwerking.

2 van 3

Intrekken bezwaarschrift De inzichten die zijn verkregen in de juridische procedure en het proces om met elkaar te komen tot een gedegen onderbouwing en borging, de aanvullingen op de noodzakelijke nee, tenzij-toets en het compensatieplan en de specifieke overwegingen rondom borging hebben geleid tot onze beslissing om ons bezwaar in te trekken. Een afschrift van deze brief zenden wij toe aan uw Awb-cie.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht,

Voorzitter, mr. J.H. Oosters

3 van 3