Bijlage 2 Participatieplan gebiedsvisie Wallerstraat v2

Participatieplan gebiedsvisie Dr. Wallerstraat e.o. Rhenen

Datum: Versie: Auteur:

20-3-2023 definitief Suzanne Swart-Beekhuis

1

Inhoud 1.

De opgave ........................................................................................................................................ 3

1.1 Aanleiding ...................................................................................................................................... 3 1.2 Het plangebied .............................................................................................................................. 3 2.

Doel van de participatie................................................................................................................... 4

3.

Uitgangspunten voor het proces ..................................................................................................... 5 3.1

Kaders ...................................................................................................................................... 5

3.2

Gespreksonderwerpen ............................................................................................................. 5

4.

Stakeholders .................................................................................................................................... 7

5.

Participatiestrategie......................................................................................................................... 9

6.

Participatievormen ........................................................................................................................ 10 6.1

Fase 1 ..................................................................................................................................... 10

6.2 Fase 2 ........................................................................................................................................... 11 7.

Wijze van communiceren .............................................................................................................. 11

8.

Planning van de participatiemomenten ........................................................................................ 12

2

1. De opgave 1.1 Aanleiding Tussen de Groeneweg, Willem van Nasstraat, Bantuinweg en de Nieuwe Veenendaalseweg ligt de Dokter Wallerstraat. Dit gebied maakt deel uit van het gebied “Boven de binnenstad” en is in de structuurvisie 2008 aangewezen als ontwikkellocatie voor wonen en voorzieningen. In dit gebied zijn diverse ontwikkelingen gaande: • Nieuw gezondheidscentrum • Herinrichting Nieuwe Veenendaalseweg • Nieuw MFG Rhenen • Herstructurering woningen Dr. Wallerstraat door Rhenam De gemeente wil de kwaliteit van het gebied en de verbindingen tussen het gebied en de ontwikkelingen in de omgeving verbeteren. Hiervoor wordt de gebiedsvisie Wallerstraat e.o. opgesteld waarin kaders en uitgangspunten worden vastgelegd. Hierbij werkt de gemeente samen met Rhenam Wonen, die eigenaar zijn van de woningen aan de Dr. Wallerstraat.

1.2 Het plangebied In het plangebied bevinden zich vier flats met in totaal 90 woningen in de sociale huursector. Daarnaast zijn in de directe omgeving nog meer woningen aanwezig (vrije sector, sociale huur en zorgwoningen), woonzorgcentrum de Tollekamp, moskee Assalam, een gezondheidscentrum, het MFG, kleinschalige bedrijven en een gemeentehuis. De vier flats aan de Dokter Wallerstraat worden gesloopt en maken plaats voor nieuwe bebouwing. Daarnaast is de leefbaarheid en de kwaliteit van de leefomgeving een aandachtspunt.

Figuur 1 Het te ontwikkelen gebied (witte contour) binnen het gebied waarvoor de gebiedsvisie wordt opgesteld (rode contour)

3

2. Doel van de participatie De gemeente Rhenen heeft het participatiestatuut vastgesteld waarin zij aangeeft hoe de gemeente de samenleving betrekt bij onderwerpen waarbij besluitvorming in de gemeenteraad plaatsvindt. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeente samenwerking zoekt met inwoners, ondernemers, partners en leden van belangenorganisaties omdat daar kennis zit, omdat daar ervaringen, meningen en gevoelens leven die belangrijk zijn voor een zorgvuldige besluitvorming. Mensen willen meedoen en een bijdrage leveren. Voor participatieprocessen maakt de gemeente gebruik van de methode waarderend vernieuwen. Bij waarderend vernieuwen wordt er vanaf het begin van een proces samen opgetrokken waarbij ieder zijn rol vervult. De gemeenteraad (of indien gedelegeerd: het college) geeft richting aan door een beperkt aantal kaders te formuleren. Vervolgens worden inwoners, ondernemers, vrijwilligers en professionals uitgenodigd om mee te doen. Op deze wijze is er veel ruimte om samen – gemeente en gemeenschap - te verkennen wat er belangrijk is en waar al op kan worden voortgebouwd. En kunnen inwoners en anderen van invloed zijn op voorstellen van het gemeentebestuur. Dit komt de stemming in de gemeente en de betrokkenheid van inwoners bij hun leefomgeving ten goede. In het samen optrekken, gaan bestuurders naast inwoners staan in plaats van boven of tegenover hen.

Er is een oprechte interesse in elkaars ervaringen en kennis. Met elkaar wordt gezocht waar het gezamenlijke verlangen naar uitgaat. Wat is het waard om met elkaar naartoe te werken? Bij waarderend vernieuwen presenteert een gemeentebestuur dus geen oplossingen waar eventueel nog tussen kan worden gekozen; bij waarderend vernieuwen worden nieuwe plannen samen ontwikkeld. Het doel van het participatieproces voor de gebiedsvisie Dr. Wallerstraat e.o. is om samen met belanghebbenden te komen tot een beter plan. Dat betekent dat de input die we in het proces krijgen gebruikt wordt om tot een echte Rhenense visie voor het gebied te komen. Een visie die aansluit bij de wensen en de verlangens van de stakeholders in het proces.

4

3. Uitgangspunten voor het proces 3.1

Inhoudelijke uitgangspunten

De gemeente Rhenen heeft voorafgaand aan het participatieproces de volgende uitgangspunten opgesteld voor de gebiedsontwikkeling: 1. Er wordt gestreefd naar een toename van het aantal woningen binnen het gebied, voor zover dat passend is binnen (onder meer) de volgende kaders: • Een klimaatadaptieve invulling van het gebied met een vergelijkbare hoeveelheid groen als de huidige situatie; • Duurzame woningbouw; • Het stedenbouwkundig beeld past in de omgeving; • De parkeernormen. 2. Het aantal sociale huurwoningen wat op dit moment in het gebied aanwezig is, namelijk 90, komt terug is het gebied. Voor de toename aan woningen wordt het geldend beleid als uitgangspunt genomen. Er wordt uitgegaan van enkel gestapelde woningen in de nieuwe situatie. 3. De doelgroep voor toekomstige bewoners is voornamelijk 1- of 2-persoonshuishoudens, variërend van ouderen tot starters en andere kleine huishoudens. Op basis van de analyse van het gebied zijn de voornaamste opgaven bij de herinrichting van het gebied de volgende: 1. In het gebied gaan mensen wonen met verbinding tot elkaar. Nieuwe woningen aan de Dr. Wallerstraat zijn een kans voor meer verbinding tussen bewoners, met een nadruk op samenredzaamheid. Dit kan door een gemengd woningaanbod, een functie van de bebouwing voor de buurt en gedeelde voorzieningen. 2. De openbare ruimte in het gebied wordt een plek voor ontmoeting.

In een nieuwe inrichting van het gebied wordt ernaar gestreefd om de verblijfswaarde van de groene ruimte te vergroten en mogelijkheden voor ontmoeten te creëren.

3.2

Gespreksonderwerpen

In de participatie gaan we in gesprek over de volgende vragen. Als het gaat om uw woning: • Wat is er fijn aan? • Wat kan beter? Als het gaat om de ruimte rondom uw woning, dus in de straat en in de buurt: • Wat is er al goed? • Wat kan beter? Als het gaat om het samenleven met elkaar: • Wat gaat er goed? • Wat kan beter?

5

6

4. Stakeholders

Voordat het participatieproces start is het van belang om de omgeving in beeld te hebben. Op onderstaand kaartje staan de direct betrokkenen.

1. 2. 3. 4/5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

☆

Huidige bewoners Dr. Wallerstraat Buurtbewoners (huur- en koopwoningen) Buurtbewoners (huurders van Rhenam Wonen) Zorggroep Charim en Centrum Mondzorg Rhenen Huisartsenpraktijk Nieuw Rhenen Zideris beschut wonen Apotheek Deys Gemeente Rhenen MFG Rhenen / Sportfondsen Moskee Assalaam Rhenen Oud Gereformeerde Gemeente Daltonschool Kachelspecialist Van Walsem BV en Cozyance Skin Art Clinic Nieuwbouwappartementen met VVE, zorgcentrum Garages particulier eigendom Garages Rhenam (verhuurd) Straathuisje Dr. Wallerstraat: Stichting Welzijn Rivierstroom

7

De groep bewoners van de vier flats aan de Dr. Wallerstraat wordt in maart geïnformeerd over de sloopplannen. Een deel van de bewoners zal niet terugkeren. Op dit moment is nog niet bekend wie er na de sloop willen terugkeren en als toekomstige bewoner van het gebied een rol in het participatieproces kan spelen. Overige stakeholders zijn toekomstige bewoners van de Dr. Wallerstraat en overige geïnteresseerden, Politie, Sportservice De Vallei, Sportbieb SAM Dr. Wallerstraat, Vrijwilligers ZAAP (ZwerfAfvalAdoptiePlan), Stichting Werkgroep Milieubeheer Rhenen. De belangen van de groep genoemde stakeholders zijn divers en uiteenlopend. Zo hebben direct omwonenden een belang bij het verbeteren van de leefbaarheid in de buurt en bij de ruimtelijke impact en inpassing van de ontwikkelingen. En bedrijven en instellingen hebben vooral een belang bij bereikbaarheid en parkeren.

8

5. Participatiestrategie Wanneer de kaders helder zijn en er een duidelijke wens is geformuleerd door de initiatiefnemer, kan gestart worden met het participatieproces. In dit geval ligt de nadruk van de participatie op de stappen ‘verkennen’ en ‘verlangen’. Tijdens de eerste stap wordt verkend waar men op dit moment tevreden over is, wat er al goed gaat en wat beslist niet moet verdwijnen. In de volgende stap ‘verlangen’ wordt gevraagd naar het verlangen van de stakeholders; wat kan (nog) beter, wat zou er nog meer mogelijk zijn, hoe zou het er hier over xx jaar uit kunnen zien, enz. Ook zal er beknopt aandacht zijn voor de fase van ‘vormgeven’; wie of wat is er nodig om de verlangens waar te maken? Met deze input gaat Buro Waalbrug aan de slag met de gebiedsvisie. Op basis van de kaders en de verzamelde informatie wordt een concept gebiedsvisie opgesteld, waar stakeholders input op kunnen geven. Onderzocht wordt welke oplossingen mogelijk zijn om de verlangens die naar voren zijn gekomen te realiseren..

9

6. Participatievormen 6.1

Fase 1

Stap 1 en 2 (verkennen en verlangen) doen we zo laagdrempelig mogelijk voor een zo breed mogelijke groep, bewoners van de flats, omwonenden, ondernemers en instellingen. Omdat deze doelgroep zo divers is, het een relatief groot gebied betreft en omdat we het belangrijk vinden dat iedereen mee kan doen, steken we de participatie zo laagdrempelig mogelijk in, vanuit het straathuisje en in de buurt. Buurtsafari We starten de participatie met een buurtsafari. Dit zijn buurtwandelingen die begeleid worden door mensen van de gemeente en de ontwerpers van Buro Waalbrug. Ook mensen van Rhenam en gemeenteraadsleden worden hierbij uitgenodigd. Het doel is om gezamenlijk met stakeholders het gebied te verkennen, vragen te beantwoorden en het open gesprek te voeren. Tijdens de wandeling is bovendien alle ruimte voor een informeel gesprek, zodat buurtbewoners alles kunnen zeggen. Alle genoemde stakeholders en raadsleden worden uitgenodigd voor de buurtsafari. Tijdens de buurtsafari maken we in kleine groepjes een wandeling door de buurt. De rondleider noteert opmerkingen (op papier of in een digitale notitie op telefoon of notebook, al dan niet met foto’s). Na de buurtsafari worden de opmerkingen uit de groepjes gebundeld tot één geheel, zodat dit in een verslag of terugkoppeling opgenomen kan worden.

Gesprekken vanuit het straathuisje Nadat de buurtsafari heeft plaats gevonden, organiseren we spreekuren in het straathuisje. Hiervoor gaan we twee keer twee uur vanuit het straathuisje gesprekken voeren. Dit doen we niet alleen, maar bij toerbeurt en in samenwerking met gemeente (moderatoren waarderend vernieuwen, projectleider van de gemeente, opbouwwerk, participatie-adviseur en Rhenam). Tijdens deze vier momenten is iemand in het straathuisje aanwezig om het gesprek te voeren. Het gesprek in het straathuisje is mondeling en met behulp van materialen, zoals panelen met beelden waar mensen een prikker kunnen plaatsen bij plekken of dingen die ze willen behouden of bij plekken die ze graag anders zien of willen verbeteren. Er wordt een gastenboek/schrift neergelegd waar mensen hun persoonlijke boodschap kunnen achterlaten, zodat anderen die kunnen lezen en zien en eventueel op kunnen reageren. Er wordt een kleurhoek ingericht waar kinderen hun creativiteit kwijt kunnen met betrekking tot hun dromen, verlangens voor de wijk. Er wordt een ideeënbrievenbus neergezet waar de tekeningen, reactieformulieren en andere ideeën in kunnen. De input wordt gebundeld in een participatieverslag. Terugkoppeling Na afloop van de participatiemomenten wordt de input bestudeerd en er wordt puntsgewijs een beknopte opsomming gemaakt van de belangrijkste gemene delers van de input.

In de uitnodiging voor participatie in fase 2 wordt dit overzichtje gedeeld. Ook zal in het begin van de plenaire bijeenkomst (fase 2) worden uitgelegd hoe de input van de participatie (fase 1) is verwerkt in de concept-gebiedsvisie.

10

6.2 Fase 2 Omdat de planvorming dan al een tijdje loopt is er volop aandacht voor het plan bij betrokkenen. We gaan daarom niet opnieuw de wijk in, maar organiseren een centrale plenaire bijeenkomst. De tweede fase van het traject wordt ingericht met een participatiebijeenkomst op het gemeentehuis. Alle stakeholders uit het gebied en andere geïnteresseerden zoals toekomstige gebruikers (zie analyse) worden uitgenodigd om te horen wat de resultaten zijn uit de verkenning en hoe dit vertaald is in de concept-gebiedsvisie. Dit doen we met een informatiebijeenkomst. Terugkoppeling Naar aanleiding van de plenaire bijeenkomst wordt de gebiedsvisie aangepast. In een participatieverslag zal worden beschreven hoe de input vanuit de omgeving is verwerkt (of niet is verwerkt) in de gebiedsvisie. Wie zijn/haar e-mailadres hiervoor heeft opgegeven tijdens het participatieproces, zal per e-mail worden geïnformeerd dat de gebiedsvisie en het participatieverslag in te zien zijn. Vervolgens wordt de gebiedsvisie ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

7. Wijze van communiceren Omwonenden en andere stakeholders worden via een brief, die huis-aan-huis verspreid wordt, op de hoogte gesteld van het opstellen van de visie en het participatieproces, de participatiemomenten en de wijze waarop ze input kunnen leveren. Er wordt een pagina ingericht op de website van de gemeente met informatie over het participatieproces. In het straathuisje in de Dr. Wallerstraat worden aankondigingen opgehangen voor de buurtsafari en de spreekuren van het participatieproces. Andere inwoners en organisaties binnen de gemeente kunnen kennis nemen van het proces via een aankondiging in de Rijnpost (gemeentenieuws). De communicatie met de bewoners van de flats aan de Dr. Wallerstraat zal zoveel mogelijk afgestemd worden met Rhenam. De groep bewoners van de flats worden via een brief en op 26 maart 2024 via vier informatiebijeenkomsten door Rhenam geïnformeerd over de voorgenomen sloop van hun woningen. Daarna is Rhenam elke donderdagochtend in het Straathuisje aanwezig voor vragen, etc. Zo kunnen ze tijdens die bijeenkomst alvast geïnformeerd worden over het opstellen van de visie en het participatieproces.

11

8. Planning van de participatiemomenten 26 maart 2024 Week 15 of 16 Week 16 en 17 Week 25 of 26

- Rhenam informeert bewoners via vier bijeenkomsten - buurtsafari met begeleide wandelingen - spreekuren in het straathuisje 2x 2 uur per week (maandagmiddag 15 en 22 april) en donderdagochtend (18 en 25 april) - één participatiebijeenkomst (informatiebijeenkomst)

12