Bijlage 2 Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024

Nota van zienswijzen en nota van wijzigingen Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024 Inhoud 1.

Inleiding.................................................................................................................. 2

1.1

Status Nota van zienswijzen................................................................................... 2

1.2

Leeswijzer ........................................................................................................... 2

1.3

Procedure verordening geurhinder .......................................................................... 2

1.4

Ingekomen zienswijzen ......................................................................................... 2

2.

Zienswijzen ............................................................................................................. 3

2.1

Inleiding .............................................................................................................. 3

2.2

Zienswijzen.......................................................................................................... 4

2.2.1 Zienswijze 1.......................................................................................................... 4 2.2.2 Zienswijze 2.......................................................................................................... 5 3.

Overzicht wijzigingen ................................................................................................ 8

3.1

Wijzigingen naar aanleiding van beantwoording zienswijzen ........................................... 8

3.2

Ambtshalve wijzigingen ............................................................................................. 8

1.

Inleiding

1.1 Status Nota van zienswijzen De voorliggende nota van zienswijzen behoort bij de “Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024” en bijbehorende “Geurgebiedsvisie Achterberg West fase 2” en maakt als bijlage onderdeel uit van deze verordening. 1.2 Leeswijzer Deze nota bestaat uit drie hoofdstukken. Hoofdstuk 1 beschrijft de procedure van het de verordening en geurgebiedsvisie en bevat een overzicht van de ingediende zienswijzen. In hoofdstuk 2 volgt een samenvatting van de zienswijzen met een gemeentelijk reactie en een conclusie. Telkens wordt aangegeven of de zienswijze wel of niet gegrond is en of deze leidt tot een aanpassing in de verordening of geurgebiedsvisie. Als de zienswijze (deels) gegrond, is, wordt bovendien aangegeven op welke wijze deze leidt tot een eventuele aanpassing van het verordening of geurgebiedsvisie. In hoofdstuk 3 zijn de ambtshalve wijzigingen uiteengezet die het gevolg zijn van voortschrijdend inzicht en losstaan van de ingediende zienswijzen. De nota biedt hiermee een volledig overzicht van door te voeren /doorgevoerde wijzigingen in de vast te stellen verordening en geurgebiedsvisie. 1.3 Procedure verordening geurhinder Voor het vaststellen van verordening is de openbare voorbereidingsprocedure gevolgd volgens afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

1.4 Ingekomen zienswijzen De “Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024” en de bijbehorende “Geurgebiedsvisie Achterberg West fase 2” hebben in de periode van donderdag 28 december 2023 tot en met woensdag 7 februari 2024 als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 2 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 samengevat met aansluitend de beantwoording van de gemeente.

2

2.

Zienswijzen

2.1

Inleiding

Wet bescherming persoonsgegevens Om te voldoen aan de Wet bescherming persoonsgegevens zijn in dit raadsbesluit en de bijlagen, alle namen en adressen van personen weggehaald. Dit weglaten van de NAW-gegevens van indieners van zienswijzen, de ‘anonimiseringsverplichting’, vloeit voort uit de Algemene verordening persoonsgegevens (AVG). Daarin is bepaald dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. Dit geldt niet voor ondernemingen die behoren tot een rechtspersoon (bijvoorbeeld een bv) en voor personen die beroepsmatig betrokken zijn bij de procedure. De NAW-gegevens van de indieners zijn wel bekend bij de gemeente. Uitzondering hierop geldt als een goede beantwoording van de zienswijze niet kan zonder duiding van een bepaalde locatie. Hieronder een overzicht van de ingediende zienswijzen, met datum van ontvangst en woonplaats van de reclamant. Ingekomen datum

Plaats

1

2 februari 2024

Rhenen

2

7 februari 2024

Rhenen

3

2.2 Zienswijzen Hieronder volgt een samenvatting van de zienswijze en per zienswijze de beantwoording. 2.2.1 Zienswijze 1 Zienswijze 1.1 De voorgrondbelasting overschrijdt de toegestane norm voor woningbouw. De wet is hier glashelder en duidelijk in: bouwen is niet toegestaan. De GGD stelt dat er verhoogd risico is op longontsteking. U wilt toestaan dat wij hier legitiem aan blootgesteld worden. Als een gemeente met een "simpele" verordening onder de regels uit kan komen, heeft de Wet Geurhinder geen enkele zin.

Antwoord gemeente De Wgv biedt gemeenten de mogelijkheid om (met een geurverordening) af te wijken van de in de Wgv opgenomen geurnormen. Het opstellen van een geurverordening is een regel uit de Wgv. Er wordt hiermee gehandeld in lijn met de Wgv.

Conclusie Geen wijzigingen

1.2 Er wordt in het rapport ook nog geadviseerd om de legitieme overschrijding ook van toepassing te laten zijn op o.a. Cuneraweg 237. Wij gaan onder geen voorwaarde akkoord met legitimering van de overschrijding van de normen voor geurhinder op Cuneraweg 237.

De woning aan Cuneraweg 237 is op dit moment een woning buiten de bebouwde kom (in termen van de Wgv). Voor deze woning geldt op dit moment een geurnorm van 14 ouE/m3. Dit volgt ook uit de geurberekeningen. Na vaststelling van het plan Achterberg West fase 2 moet deze woning worden gezien als een woning in de bebouwde kom. Als deze woning wordt meegenomen in het verordeningsgebied wordt de nieuwe geurnorm 7,5 ouE/m3. Er is daarmee sprake van een aanscherping van de geurnorm van 14 naar 7,5 ouE/m3. De woning gaat met het plan een hoger niveau van bescherming genieten. Daarnaast verandert er feitelijk verandert er echter niets aan de huidige en toekomstige geursituatie, omdat de huidige geursituatie ne eenmaal vergund is en de toekomstige geursituatie afhangt van bestaande woningen nabij die veehouderijen die niet in het verordeningsgebied zijn betrokken.

Geen wijzigingen

1.3 Verder wordt er gepretendeerd dat de verordening bedoeld is om belemmering in de uitbreiding van de agrarische bedrijven te voorkomen. Bij uitbreiding van de

Met de voorgestelde geurnorm wordt (ook) voorkomen dat veehouderijen onnodig in de belangen worden geschaad. Dit is geen pretentie. In het geuronderzoek is berekend dat de voorgrondbelasting op geen enkele woning binnen het verordeningsgebied hoger kan worden dan 7,5 ouE/m3, omdat bestaande woningen nabij die veehouderijen die niet in het verordeningsgebied zijn betrokken maatgevend zijn voor de groeimogelijkheden van die veehouderijen.

Geen wijzigingen

4

bedrijven wordt de voorgrondbelasting hoger, dus hoger dan de 7,5 waarin de verordening voorziet. Wij concluderen dat de verordening dus enkel bedoeld is om woningbouw mogelijk te maken. Een politiek (hoe toepasselijk in deze situatie) geitenpaadje. 1.4 Nota bene: Uitbreiding van de agrarische bedrijven mogelijk maken met deze verordening betekent ook extra stikstof uitstoot mogelijk maken. Dit kan helemaal niet i.v.m. de Natura 2000 gebieden. Extra emissie is in strijd met natuurbescherming.

De voorgestelde geurnorm leidt niet tot extra groeimogelijkheden voor veehouderijen, omdat bestaande woningen nabij die veehouderijen die niet in het verordeningsgebied zijn betrokken maatgevend zijn voor de groeimogelijkheden van die veehouderijen. De geurverordening leidt niet tot extra groeimogelijkheden of vestigingsmogelijkheden van veehouderijen.

Geen wijzigingen

Antwoord gemeente Dit punt uit de zienswijze heeft geen betrekking op het aspect geur en is daarom niet relevant voor “Verordening geurhinder en veehouderij Rhenen 2024” en bijbehorende “Geurgebiedsvisie Achterberg West fase 2”. Het punt is beantwoord in de nota van wijzigingen bestemmingsplan “Achterberg West fase 2” (paragraaf 2.2.7).

Conclusie Geen wijzigingen

2.2 Overlast van doorgang voor fietsers en voetgangers

Zie antwoord 1.1

Geen wijzigingen

2.3 Verkeersdruk op de Cuneraweg

Zie antwoord 1.1

Geen wijzigingen

2.4 Wateroverlast a.g.v. de woningbouw

Zie antwoord 1.1

Geen wijzigingen

2.5 Gezondheid

De Wgv biedt gemeenten de mogelijkheid om (met een geurverordening) af te wijken van de in de Wgv opgenomen geurnormen. Het opstellen van een

Geen wijzigingen

2.2.2 Zienswijze 2 Zienswijze 2.1 Aantasting uitzicht

5

De provincie Utrecht heeft voor de hele provincie een moratorium uitgevaardigd voor de het starten en het uitbreiden van geitenhouderijen, dit i.v.m. de volksgezondheid. Op 3 november is er een interview verschenen in De Gelderlander over deze problematiek. Wethouder Van Laar geeft hierin aan dat de gemeente ondanks de bezwaren en een onderzoek van het RIVM toch wil besluiten om de Geurhindernormen voor het betreffende plan aan te passen. Dit lijkt mij de omgekeerde wereld. Een geitenhouderij mag niet uitbreiden, maar je zou wel woningen mogen bouwen als je de norm en maar aanpast. Lijkt mij meten met twee maten.

geurverordening is een regel uit de Wgv. Er wordt hiermee gehandeld in lijn met de Wgv.

2.6 Geur Het aan passen van de geurnormen zorgt er in dit geval voor dat de burgers moeten toestaan dat er een geitenhouderij gevestigd is. Hierdoor kunnen wij en de nieuwe bewoners en de volgende eigenaren geen bezwaar maken tegen de geitenhouderij ook al zorgt deze voor overlast.

De geitenhouderij is aanwezig en mag als zodanig aanwezig zijn conform de milieuvergunning. De geurverordening leidt niet tot extra groeimogelijkheden of vestigingsmogelijkheden van deze geitenhouderij of andere veehouderijen.

2.7 Verplaatsen geitenhouder

De bestaande geitenhouderij maakt geen onderdeel uit van het plangebied. De aanwezigheid van dit agrarische bedrijf is alleen relevant omdat de gevolgen ervan op het woon- en leefklimaat in de nieuw te bouwen woningen in het plangebied moeten worden onderzocht. Uit de geurgebiedsvisie en de toelichting op het

Daarnaast is de aanwezigheid van de geitenhouderij zorgvuldig afgewogen, zie paragraaf 4.4 van de toelichting bij het bestemmingsplan.

Geen wijzigingen

Daarnaast is de aanwezigheid van de geitenhouderij zorgvuldig afgewogen, zie paragraaf 4.4 van de toelichting bij het bestemmingsplan: Ondanks de nabijheid van de geitenhouderij wordt het urgente maatschappelijke belang van de nieuwe woningen zwaarder geacht. Zoals aangegeven zijn er voor de kern Achterberg geen andere mogelijkheden voor uitbreiding zonder dat deze woningen in de directe nabijheid van een geitenhouderij worden gerealiseerd. De nieuwe bewoners van de woonwijk worden geïnformeerd over de nabijheid van de geitenhouderij en maken een bewuste keuze om in de nabije omgeving van dit bedrijf te gaan wonen.

6

Geen wijzigingen

bestemmingsplan blijkt dat de ontwikkeling van Achterberg-West fase 2 mogelijk is zonder verplaatsing van de desbetreffende geitenhouderij.

7

3.

Overzicht wijzigingen

3.1

Wijzigingen naar aanleiding van beantwoording zienswijzen

Er zijn naar aanleiding van de ingediende zienswijzen geen wijzigingen aangebracht. 3.2

Ambtshalve wijzigingen

Er zijn ambtshalve de volgende wijzigingen aangebracht: 1 De berekeningen die aan de visie en de verordening ten grondslag liggen zijn opnieuw uitgevoerd. Dit was nodig door wijzigingen in het project, waarbij zowel woningaantallen als de ligging van enkele woningen zijn veranderd, was. Dit heeft uiteindelijk niet geleid tot aanpassing van de geurnormen. 2 Het werkingsgebied van de verordening is uitgebreid door toevoeging van deelgebied “B”, gelegen ten noorden van de Cuneraweg. Hiermee worden de bestaande woningen aan de Cuneraweg 138 tot en met 178 toegevoegd. In deelgebied B geldt een geurnorm van 14,0 ouE/m3 en een richtafstand van 50 meter. Dit is gelijk aan de bestaande geurnorm en afstand. Door deze wijziging wordt de huidige situatie, inclusief zowel de geurbelasting van de bestaande woningen als de rechten van de nabijgelegen veehouderijen, bestendigd, ongeacht of de woningen aan de Cuneraweg 138 tot en met 178 door de bouw van Achterberg West fase 2 nu wel of niet tot de bebouwde kom als bedoeld in de Wet geurhinder veehouderijen gaan horen.

8