Bijlage 2 Kwaliteitscriteria

Kwaliteitscriteria 2.2 (2019) Deel B Voor vergunningverlening, toezicht en handhaving krachtens de Wabo

versie 1 juli 2019

1

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .............................................................................................................................................................................. 2 Bijlage 2: Afkortingenlijst ................................................................................................................................................................ 4 Deel B:

Criteria voor kritieke massa ................................................................................................................................................. 8

Generieke deskundigheidsgebieden................................................................................................................................................... 8 1.

Casemanagen ....................................................................................................................................................................... 9

2.

Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening ................................................................................................................... 10

3.

Vergunningverlening milieu...................................................................................................................................................... 12

4.

Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening .............................................................................................................. 17

5.

Toezicht en handhaving milieu ................................................................................................................................................. 19

6.

Toezicht en handhaving bodem ............................................................................................................................................... 24

7.

Toezicht en handhaving groene wetgeving ................................................................................................................................ 26

Juridische deskundigheidsgebieden .................................................................................................................................................. 27 8.

Behandelen juridische aspecten vergunningverlening .................................................................................................................. 28

9.

Behandelen juridische aspecten handhaving.............................................................................................................................. 29

10. Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten ..................................................................................................................... 30 11. Ketentoezicht ....................................................................................................................................................................... 31 12. Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving ................................................................................................ 33 13. Bouwfysica ........................................................................................................................................................................... 35 14. Brandveiligheid ..................................................................................................................................................................... 37 2

15. Constructieve veiligheid .......................................................................................................................................................... 39 16. Bouwakoestiek ...................................................................................................................................................................... 40 17. Sloop en asbest ..................................................................................................................................................................... 41 Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu ......................................................................................................................... 43 18. Afvalwater (indirecte lozingen) ................................................................................................................................................. 44 19. Bodem, bouwstoffen, water ..................................................................................................................................................... 45 20. Externe veiligheid................................................................................................................................................................... 48 21.

Geluid (milieu- en bouw) ......................................................................................................................................................... 51 22. Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van Wabo .................................................................................................. 53 vergunning- aanvragen) .............................................................................................................................................................. 53 22A Groen en ecologie (Vergunningverlening Wet natuurwetbescherming) ........................................................................................... 55 23. Luchtkwaliteit ........................................................................................................................................................................ 57 Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening ...................................................................................................... 59 24. Stedenbouw en inrichting openbare ruimte ................................................................................................................................ 60 25.

Exploitatie en planeconomie ................................................................................................................................................... 62 26. Cultuurhistorie ....................................................................................................................................................................... 63 27. Energiebesparing en duurzaamheid .......................................................................................................................................... 66

3

Bijlage 2: Afkortingenlijst ADR

Accord européen relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route

AMvB

Algemene Maatregel van Bestuur

AO/IC

Administratieve Organisatie en Interne Controle

AVG

Algemene gegevensverordening

Awb

Algemene wet bestuursrecht

BAG

Basisregistratie Adressen en Gebouwen

BAT

Best Available Techniques

BBO

Besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar

BBT

Beste Beschikbare Technieken

Beg

Besluit energieprestatie gebouwen

BENG

Bijna energie neutrale gebouwen

Bevb

Besluit externe veiligheid buisleidingen

Bevi Bevt

Besluit externe veiligheid inrichtingen Besluit externe veiligheid transportroutes

BOA

Buitengewoon opsporingsambtenaar

BREFs

BAT Reference documents

BRL

Beoordelingsrichtlijn

Brzo

Besluit risico's zware ongevallen

BWT CAROLA

Bouw en Woning Toezicht het rekenpakket voor het berekenen van de omgevingsveiligheidsrisico's van ondergrondse hogedruk aardgastransportleidingen.

Complexe situatie

samengesteld uit ongelijksoortige elementen door vakdeskundige te bepalen

EED

Europese Energie-Efficiency Richtlijn

EML

erkende maatregelenlijst

ENG

Energie neutrale gebouwen

ESCO

Energy Service Company

ETS

Europese emissiehandelsysteem

EPBD

Energy Performance of Buildings Directive

EPC

Energie Prestatie Coëfficiënt 4

EV

Externe Veiligheid

EVC

Erkenning Verworven Competenties

FEM

Filter Erkende Maatregelen voor energiebesparing

GHS

Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals

GIS

Geografisch informatie Systeem

Groene wetgeving

Wet natuurbescherming

GRP HBO-niveau

Gemeentelijke rioleringsplan door een relevante, technische of juridische hogere beroepsopleiding, dan wel door werkervaring aantoonbaar verkregen werk- en denkniveau en beroepsvaardigheden voor VTH.

IL

Industrie Lawaai

IMRO

Informatie Model Ruimtelijke Ordening

IPO

Interprovinciaal Overleg

IPPC

Integrated Pollution Prevention and Control

ISO

International Standards Organisation

LMA

Landelijk meldpunt afvalstoffen

LNV MBO-niveau

Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit door een relevante, technische of juridische middelbare beroepsopleiding, dan wel door werkervaring aantoonbaar verkregen werk- en denkniveau en beroepsvaardigheden voor VTH.

MJA3

Meerjarenafspraak Energie-efficiëntie 3

MEE

meerjarenafspraken energie-efficiëntie

m.e.r.

milieueffectrapportage

NEN

Nederlandse Norm

NeR

Nederlandse emissierichtlijn lucht

NOM

nul-op-de-meter

NPR

Nederlandse praktijkrichtlijn

NRB

Nederlandse Richtlijn Bodembescherming

NSL

Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit

OC&W

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

OM

Openbaar Ministerie

PAS

programmatische aanpak stikstof 5

PGS

Publicatiereeks gevaarlijke stoffen

RIE

Richtlijn industriële emissies

RSL

Regionaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit

PRTR

Pollutant Release Transfer Register

PV

Proces verbaal

QRA

Kwantitatieve Risico Analyse

Reg

Regeling energieprestatie gebouwen

Revi RBM-II

Regeling externe veiligheid inrichtingen Voorgeschreven rekenpakket voor het berekenen van de omgevingsveiligheidsrisico’s van vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water.

RNVGS

Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen

RO Safeti

Ruimtelijke Ordening het rekenpakket voor het berekenen van de omgevingsveiligheidsrisico's van inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden gebruikt, verpakt, bewerkt of opgeslagen en chemicaliënleidingen en buisleidingen met aardolieproducten.

SIKB

Stichting Infrastructuur Kwaliteitsborging Bodembeheer

SVBP

Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen

TAZ

Techniek afvalwater zuiveringen

VBS

Veiligheidsbeheersysteem

VNG

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

VTH

vergunningverlening, toezicht en handhaving

vvgb

verklaring van geen bedenkingen

Wabo

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Wbb

Wet bodembescherming

Wgh WinHavik

Wet geluidshinder Planologische akoestiek gespecialiseerd GIS-pakket om geluidsbelasting op gevels van gebouwen uit te rekenen en een efficiënte maatregelenanalyse maken.

Wnb

Wet natuurbescherming

Wm

Wet milieubeheer

Wms

Wet milieugevaarlijke stoffen 6

WO

Wetenschappelijk onderwijs

Wro

Wet ruimtelijke ordening

7

Deel B:

Criteria voor kritieke massa

Generieke deskundigheidsgebieden

8

1. Casemanagen Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteiten 1. Organiseren / begeleiden van overleg met de aanvrager (vooroverleg). 2. Uitvoeren toets op volledigheid 3. Bewaken proces, integraliteit en voortgang van de aanvraag. 4. Inschakelen van vakdisciplines en wanneer nodig externe partijen (coördineren inhoudelijke volledigheid). 5. Het uitzetten van adviesaanvragen aan de wettelijke adviseurs. 6. Besluit (laten) samenstellen en coördineren. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Werkervaring 1 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Structuur en systematiek (bouw)tekeningen

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten.

Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Basiscursus Awb een of meerdere complexe situaties Opleiding Denkniveau: ▪ HBO-niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties

Werkervaring 2 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten en/of begeleiden van 5 complexe meervoudige aanvragen per jaar.

Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties óf de criteria voor de deskundigheid 2 „Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening‟ óf de criteria voor de deskundigheid 3„ Vergunningverlening milieu‟. een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties óf de criteria voor de deskundigheid 2„Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening‟ óf de criteria voor de deskundigheid 3 „Vergunningverlening milieu‟.

9

2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Inhoudelijke input leveren voor vooroverleg en overleg met adviseurs. 2. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk. a. controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de indieningsvereisten; b. toetsen aan bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan en/of voorbereidingsbesluit; c. toetsen aan bouwbesluit en bouwverordening; d. opstellen conceptvergunning en bepalen voorwaarden op basis van (eventuele) bijdragen jurist en specialisten; e. verlenen van ontheffing of het toepassen van de gelijkwaardigheidbepaling van het Bouwbesluit / bouwregelgeving; f. beoordelen en afwegen legalisatiemogelijkheden bij afwijking van de vergunning. 3. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit) a.

beoordelen aanvraag; b. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten. 4. Beoordelen zienswijzen en bezwaren bij het bouwen van een bouwwerk en/of planologische ontheffing bij gebruik gronden en bouwwerken. 5. Beoordelen melding voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken a. beoordelen eventuele monumentale status, situatie beschermd stads,- en dorpsgezicht en andere geldende kaders; b. beoordelen wanneer specialisten (slopen, asbest, monumenten e.a.) moeten worden ingeschakeld; c. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten (o.a. sloop en asbest en monumentenzorg). Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)

Basiskennis: ▪ Bouwkunde ▪ Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) Jurisprudentie ▪ Constructieve veiligheid Diepgaande kennis: ▪ Bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) en bouwverordening

Besteden van 2/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica) ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus Wet natuurbescherming

een of meerdere complexe situaties Opleiding

10

Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

3 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)

Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties

Besteden van 2/3 fte aan deze vijf activiteiten

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Specialistische opleiding ambtenaar bouw- en woningtoezicht II

Diepgaande kennis: ▪ Zie eenvoudige situaties Constructieve veiligheid ▪ Bestemmingsplannen ▪ IMRO codering (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) ▪ Beheersverordeningen, exploitatieplannen en voorbereidingsbesluiten Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 5 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers met minimaal HBO denkniveau die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

11

3. Vergunningverlening milieu Onderstaande activiteiten 1 t/m 5 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 6 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over minimaal één medewerker die voor de deskundigheid nodig is voor activiteit 5. Activiteit 1. Toetsen van de ontvankelijkheid van het milieudeel van een aanvraag. 2. Adviseren over en/of opstellen van besluiten in relatie tot het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van het milieudeel van een omgevingsvergunning voor het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het inwerking hebben van een inrichting dan wel het uitvoeren van Omgevingsbeperkte milieutoets (OBM). 3. Afhandelen van meldingen in het kader van het activiteitenbesluit, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderbouwde berekeningen of een risicoanalyse en het opstellen van maatwerkvoorschriften en instemmende beschikkingen. 4.

Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I inrichtingen en eenvoudig II Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Werkervaring 1 jaar in klasse I of II

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Wet Natuurbescherming, Waterwet

Frequentie Afhandelen van 10 meldingen en/of vergunningaanvragen per jaar in deze of een zwaardere klassen.

Aanvullende opleiding(en): Diepgaande kennis: ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Werking ▪ Basiscursus Awb gelijkwaardigheidsbesluit ▪ Basiscursus Wm ▪ Werking maatwerkbesluit ▪ Basiscursus PGS richtlijnen ▪ Basiscursus Geluid / IL ▪ Basiscursus Bodem / NRB ▪ Basiscursus Activiteitenbesluit ▪ Basiscursus afval ▪ Basiscursus Energie ▪ Basiscursus (afval)water ▪ Basiscursus bouwbesluit ▪ Basiscursus Wro (bestemming) Medewerkers die aan deze eisen voor eenvoudige of complexe situaties voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.

12

Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse II inrichtingen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Werkervaring 2 jaar in klasse I of II

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Zie klasse 1 ▪ Luchtemissies ▪ Handreiking Industrielawaai ▪ Nederlandse Richtlijn Bodembescherming ▪ Energiebesparingsmethodieken)

Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse II inrichtingen.

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse I ▪ Basiscursus EV / Bevi / Revi

Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse I ▪ Cumulatie- en ketenrelaties milieuthema’s ▪ Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit / gelijkwaardige techniek / maatwerk Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. klasse I, II en III inrichtingen algemeen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse II ▪ Basiscursus BRZO

Werkervaring 3 jaar in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie klasse II Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse II ▪ Europese milieurichtlijnen ▪ IPPC regelgeving ▪ Domino-effecten ▪ kennis van structuur en toepassing BREFs, BBT

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen.

Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.

13

Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Opleiding Basisopleiding: ▪ Relevante HBO Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen

klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen

Werkervaring 3 jaar in de sector procesindustrie in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III.

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Technische procesvoering gevaarlijke stoffen

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector procesindustrie.

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar in de sector agrarisch in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Verspreidingsmodellen geur, fijnstof en ammoniak ▪ Wet natuurbescherming

Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector agrarisch

Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Wet geurhinder en veehouderij ▪ Besluit Emissiearme huisvesting ▪ Wet ammoniak en veehouderij

14

Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen

Werkervaring 3 jaar in de sector afval in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Landelijk Afvalstoffen Plan

Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval.

Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Besluit stortplaatsen ▪ Acceptatie en verwerkingsbeleid ▪ Technische bedrijfsvoering gevaarlijke stoffen

Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers per sector die voldoen aan bovengenoemde criteria (afhankelijk van de klasse)

15

Activiteit 5. Begeleiden, beoordelen en toepassen van een milieuzoneringsonderzoek in relatie tot bijv. geluid, lucht of geur. 6. Uitvoeren van een milieuzoneringsonderzoek in relatie tot bijv. geluid, lucht of geur. Eisen aan medewerkers die deze twee activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I, II en III inrichtingen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen

Werkervaring

Aanvullende kennis

3 jaar Diepgaande kennis: ▪ Bepalen van (meest) milieuzoneringsrelevante (bedrijfsmatige) activiteiten ▪ Relevante rekenmodellen ▪ Inhoudelijke overwegingen over aan te houden milieuzones

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze twee activiteiten óf begeleiden, beoordelen, interpreteren of uitvoeren van 15 milieuzoneringsonderzoeken per jaar.

Eisen aan organisaties die deze twee activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

16

4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Uitvoeren toezicht aan de hand van vergunningstekeningen, voorwaarden en geldende planologische regels: a. toezicht houden op de uitvoering van de bouw; b. toezicht houden bij bestaande bouw; c. toezicht houden op sloopwerkzaamheden, exclusief asbest d. toezicht houden op de naleving van veiligheidsvoorschriften; e. toezicht op de naleving van brandvoorschriften; f. toezicht houden op het gebruik van gebouwen; g. toezicht houden op het gebruik van gronden; h. toezicht houden op werken/werkzaamheden. 2. Inschakelen van specialist voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. 4. Handhaven bij geconstateerde overtredingen. 5. Behandelen van de gereedmelding van aanleg, bouw en/of sloop. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven.

Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Aanvullende opleiding(en): ▪ Ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica) ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus wet natuurbescherming

Werkervaring 1 jaar

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Bouwkunde ▪ Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) ▪ Jurisprudentie ▪ Constructieve veiligheid op de bouw ▪ Asbestherkenning Diepgaande kennis: ▪ Bouwbesluit (incl. beoordelen van gelijkwaardigheid) en bouwverordening

Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.

17

Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Werkervaring 3 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Ambtenaar bouw- en woningtoezicht ▪ Basiscursus asbestherkenning

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.

Diepgaande kennis: ▪ Zie eenvoudige situaties ▪ Constructieve veiligheid op de bouw

Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

18

5. Toezicht en handhaving milieu Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 1. Opstellen en uitvoeren van: a. risicoanalyse op bedrijfsniveau b. bedrijfsspecifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning moeten worden ingediend, bijv. NRB toets). 3. Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden, meldingen en/of de eisen uit het Activiteitenbesluit (of de gelijkwaardige voorzieningen). 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. (door alle klassen inrichtingen) 7.

Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.

19

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I en eenvoudige klasse II inrichtingen Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Omgevingsrecht ▪ Basiscursus Awb ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus PGS richtlijnen ▪ Basiscursus administratief toezicht ▪ Basiscursus Geluid / IL ▪ Basiscursus Bodem / NRB ▪ Basiscursus Afval ▪ Basiscursus Energie ▪ Basiscursus (Afval)water ▪ Basiscursus Activiteitenbesluit

Werkervaring voor ieder van de sectoren 1 jaar in klasse I of II

Aanvullende kennis Basiskennis: • Luchtemissies Handreiking industrielawaai, • Nederlandse Richtlijn Bodembescherming • Energiebesparingsmethodieken

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten (of een gedeelte ervan) bij klasse I en II inrichtingen en/of die ieder enkele tientallen fysieke controles per jaar uitvoeren in een mix van klasse I en II.

Diepgaande kennis: ▪ Werking gelijkwaardigheidsbesluit ▪ Werking maatwerkbesluit ▪ Jurisprudentie

20

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen algemeen Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Werkervaring 3 jaar in klasse I, II of III, waarvan minimaal 2 jaar in klasse III

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II ▪ Verdiepingscursus administratief toezicht en auditvaardigheden ▪ Basiscursus EV / Bevi / Revi

klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen

Werkervaring

3 jaar in de sector procesindustrie in klasse I, II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II ▪ Europese milieurichtlijnen ▪ Milieumanagementsystemen en bijbehorende toetsingstechnieken ▪ Domino-effecten ▪ IPPC regelgeving ▪ kennis van structuur en toepassing BREFs, BBT ▪ PRTR (indien van toepassing)

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen en/of ieder enkele tientallen objecten in klasse II en III per jaar waarvoor fysieke en/of administratieve controles worden uitgevoerd

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Zie klasse I en eenvoudige klasse II Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Technische procesvoering en methoden gevaarlijke stoffen

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector procesindustrie én vijf fysieke inspecties bij IPPC procesindustrie inrichtingen per jaar uitvoeren.

21

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar in de sector agrarisch in klasse I, II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Verspreidingsmodellen geur, fijnstof en ammoniak ▪ Wetgeving rondom de PAS, dierwelzijn en fosfaatrechten ▪ Wet natuurbescherming Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Wet en de regeling Ammoniak en veehouderij ▪ Wet geurhinder en veehouderij ▪ Diepgaande kennis van onderlinge samenhang wetsvoorschriften en normen ▪ Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij ▪ Besluit emissiearme huisvesting

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector agrarisch én vijf fysieke inspecties bij IPPC agrarisch inrichtingen per jaar uitvoeren.

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen

klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie klasse III algemeen

3 jaar in de sector afval in klasse I, II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ AO/IC financieel en stofstromen ▪ Landelijk Afvalstoffen Plan Diepgaande kennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Besluit stortplaatsen ▪ Technische procesvoering gevaarlijke stoffen ▪ Acceptatie en verwerkingsbeleid ▪ AO/IC afvalverwerkende inrichtingen

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval én vijf fysieke inspecties bij IPPC afval inrichtingen per jaar uitvoeren.

22

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse III Brzo inrichtingen * Opleiding Basisopleiding: ▪ Relevante HBO opleiding

Werkervaring 3 jaar met inrichtingen met gevaarlijke stoffen, waarvan ten minste 2 jaar in uitvoering Brzoactiviteiten.

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Zie klasse III algemeen ▪ Veiligheidsbeheerssystemen ▪ Auditkennis met VBS Diepgaande kennis: ▪ Technische procesvoering gevaarlijke stoffen

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/2 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III Brzo inrichtingen én uitvoeren van vier volledige audits per jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Cursus lead-auditor ▪ Specialistisch opleidingsprogramma NIM voor Brzo toezicht * voor zover dit betrekking heeft op het toezicht in het kader van het Besluit risico’s zware ongevallen

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers per sector die voldoen aan bovengenoemde criteria (afhankelijk van de klasse)

23

6. Toezicht en handhaving bodem Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij eenvoudige saneringen Activiteit 1. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar locatie-specifiek toezicht plan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Voorbereiden op basis van openbare en locatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 4. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 5. Behandelen ongewone voorvallen 24 uur per dag, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. 6. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor eenvoudige saneringen Opleiding Werkervaring Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

1 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Verdiepingscursus toezicht en handhaving ▪ Verdiepingscursus bodem Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Awb ▪ Wbb ▪ Bbk ▪ Bodem en –onderzoek en sanering ▪ Landelijke handhavingstrategie (LHS)

Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten.

Diepgaande kennis:

Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij complexe saneringen Activiteit Zie eenvoudige saneringen 7. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning of melding moeten worden ingediend, bijv. NRB toets) Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren voor complexe saneringen Opleiding Werkervaring Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

2 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ zie eenvoudige saneringen ▪ Specialistische opleiding bodem Eisen aan organisaties die deze activiteit uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ zie eenvoudige saneringen

Besteden van 2/3 fte aan deze activiteit.

Diepgaande kennis: ▪ Wet bodembescherming ▪ AO/IC Grondstromenbeheer

7. Toezicht en handhaving groene wetgeving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Activiteit 1. Het beoordelen of ontheffing- of vergunningplichtige activiteiten op basis van de wet natuurbescherming plaatsvinden. 2. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar situatie specifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 3. Voorbereiden op basis van openbare en situatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen klachten, meldingen (ongewone voorvallen) en verzoeken tot handhaven. 7. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Wet Natuurbescherming Soortenbescherming Gebiedsbescherming Houtopstanden ▪ Basiscursus Awb ▪ Basiscursus Wabo

Werkervaring

Aanvullende kennis

1 jaar

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten.

Diepgaande kennis: ▪ Stedelijk groen ▪ Natura2000 ▪ Ecologische en landschappelijke condities

Juridische deskundigheidsgebieden

8. Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. (Procedureel) beoordelen van vergunningaanvragen. 2. Adviseren over diverse juridische vraagstukken op het terrein van het omgevingsrecht. 3. Adviseren dan wel opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) aanvragen op grond van de Wabo, en het adviseren over gedoogbeschikkingen (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform de jurisprudentie). 4. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ Relevante HBO Aanvullende opleiding(en): ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Werkervaring

Aanvullende kennis

1 jaar voor activiteiten 1 en 2

Basiskennis:

3 jaar voor activiteit 3 en 4

Diepgaande kennis:

Basiscursus Wro Basiscursus Bouwbesluit (incl. toepassing van gelijkwaardigheid) Basiscursus Woningwet Basiscursus Erfgoedwet Basiscursus Wm Basiscursus Wet natuurbescherming Verdiepingscursus Awb Verdiepingscursus omgevingsrecht (Wabo en bijzondere milieuwetgeving)

Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Jurisprudentie ▪ Jurisprudentie

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten of per paar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 4)

9. Behandelen juridische aspecten handhaving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. (Procedureel) beoordelen van handhavingsverzoeken en gedoogbeschikkingen. 2. Adviseren over juridische vraagstukken op het terrein van omgevingsrecht. 3. Behandelen en begeleiden van handhavingsprocedures. 4. Opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) handhavingszaken (ook gedoogbeschikkingen) en het doen van aanschrijvingen in het kader van de Wabo onderdelen bouw, RO en milieu (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform de jurisprudentie). 5. Adviseren over flankerend beleid / afstemming bestuursrechtelijke acties en strafrechtelijk vervolg door boa. 6. Adviseren over invorderen bestuurlijke geldschulden. 7. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting.

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ Relevante HBO Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Wro ▪ Basiscursus Bouwbesluit (incl toepassing van gelijkwaardigheid) ▪ Basiscursus Woningwet ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus Wet natuurbescherming ▪ Basiscursus Erfgoedwet ▪ Verdiepingscursus Awb ▪ Verdiepingscursus omgevingsrecht ▪ Basiscursus straf(proces)recht

Werkervaring

Aanvullende kennis

1 jaar voor activiteiten 1 en 2

Basiskennis:

3 jaar voor activiteiten 3 t/m 7

Diepgaande kennis: ▪ Jurisprudentie

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten of per jaar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 7)

10. Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie.

Activiteit 1. Toetsen van een aanvraag aan het bestemmings- of inpassingsplan en het beoordelen van ontheffingsmogelijkheden. 2. Beoordelen wel/niet meewerken aan een initiatief en planologische medewerking. 3. Maken van een keuze voor het geëigende juridische/planologische instrument per initiatief (afwijkingsbesluit of een andere planvorm/besluit op basis van de Wabo of Wro). 4. Voorbereiden, motiveren, opstellen en laten nemen van een afwijkingsbesluit. 5. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting naar aanleiding van een afwijkingsbesluit Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ Relevante HBO

Werkervaring Voor activiteit 1: 1 jaar of 15 toetsingen en beoordelingen Voor activiteit 2-4: 1 jaar voor binnenplanse afwijkingen of eenvoudige situaties Voor activiteit 2-5, overig: 3 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus Wro ▪ Verdiepingscursus Awb ▪ Verdiepingscursus omgevingsrecht ▪ Basiscursus Woningwet ▪ Basiscursus Wm ▪ Basiscursus Wet natuurbescherming ▪ Basiscursus Erfgoedwet Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Bouwverordening ▪ Lokaal beleid ▪ Structuurvisies ▪ Inpassingsplannen ▪ Bestemmingsplannen ▪ Ladder duurzame verstedelijking ▪ Voor activiteit 2-5, overig: Grondexploitatie en planeconomie (RO) Diepgaande kennis: ▪ Jurisprudentie

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten of per jaar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 5).

11. Ketentoezicht Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. Voorbereidend onderzoek externe en schriftelijke en open bronnen. 2. Uitvoeren van tactische/risico analyses keten/branche/bedrijf o.b.v. prioriteiten, beleid of op verzoek. 3. Opstellen van ketenbeschrijvingen en barrièremodellen. 4. Opstellen van analyseprofielen en interventiestrategie. 5. Data verzamelen, veredelen en analyseren. Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Werkervaring 1 jaar en 1 jaar als toezichthouder of informatieanalist

Aanvullende opleiding(en): ▪ Verdiepingscursus (tactisch) informatieanalist ▪ Informatiegestuurde Handhaving (IGH) ▪ Tactische Criminaliteitsanalyse

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria Activiteit 6. Draaiboek opstellen voor diepgaand onderzoek 7. Inspecties ter plaatse uitvoeren (combineren financiële en stofstromen). 8. Identificeren onregelmatigheden en oorzaken. 9. Identificeren fraude. 10. Samenwerken in multidisciplinaire ketenteams

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Wm, Wabo, Awb, Wbb, Bbk, Asbestregelgeving, WED ▪ Grondbeginselen milieuthema’s ▪ AO/IC financieel en stofstromen, ▪ Fysiek en administratief toezicht ▪ Data-analyse, analysetools en informatieverwerking, LMA ▪ Inzicht kernactiviteiten ketenpartners ▪ rapportagevaardigheden

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten en/of 5 keer per jaar het uitvoeren van een onderzoek

Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ Zie activiteiten 1 t/m 5 Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie activiteiten 1 t/m 5 ▪ Administratief toezicht

Werkervaring 1 jaar en 2 jaar als toezichthouder, ketentoezichthouder of Forensisch accountant

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Zie activiteiten 1 t/m 5 ▪ AO/IC financieel en stofstromen Diepgaande kennis: ▪ Forensisch accountant ▪ Milieu- en kwaliteitsmanagementsystemen en bijbehorende toetsingstechnieken ▪ Boekhouden

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten en/of 5 keer per jaar het uitvoeren van een onderzoek

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Activiteit 11. Fungeren als intern informatieknooppunt. 12. Uitwisselen van informatie met ketenpartners Eisen aan medewerkers die deze twee activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ Zie activiteiten 1 t/m 5

Werkervaring 1 jaar

Eisen aan organisaties die deze twee activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie activiteiten 1 t/m 5 Diepgaande kennis: ▪ Inzicht in activiteiten en werkwijze van andere handhavingsorganisaties

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze twee activiteiten.

12. Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1 Opsporen van (economische) milieudelicten op het terrein van natuur en milieu en fysieke leefomgeving (waaronder bouwen, bodem, asbest, wonen, monumenten en ruimte) voor de benodigde deskundigheidsgebieden: a. uitvoerend ondersteunen bij (eenvoudige) zaken; b. deskundig ondersteunen bij gecompliceerde strafzaken; c. signaleren van zaken die buiten de opsporingsbevoegdheid of competenties vallen; d. terugkoppelen uitvoerbaarheid/handhaafbaarheid van normen en beleid. 2 Opmaken strafrechtelijke stukken (Procesverbaal, SAM-verbaal, BSB-m, politietransactie) 3 Informatie-uitwisseling politie, justitie en overige opsporingspartners Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau. Afhankelijk van het taakgebied de bijbehorende opleidingseisen, plus aanvullende eisen aan BOA-schap

Werkervaring 1 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Basisopleiding voor boa’s ▪ Permanente her- en bijscholing voor boa’s

Eisen aan organisaties die deze activiteit uitvoeren minimaal 3 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria.

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Afhankelijk van taakgebied conform criteria voor dat taakgebied ▪ WED ▪ AVG ▪ Opsporingsmethoden en – technieken Diepgaande kennis: ▪ Handhavingsprocedures en jurisprudentie ▪ Strafvordering ▪ Verhoortechnieken ▪ Conflicthantering ▪ Taakgericht kunnen zoeken naar mogelijke overtredingen via digitale weg

Besteden van 1/3 fte aan deze activiteit.

Specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen

13. Bouwfysica Onderstaande activiteiten 1 t/m 10 kunnen worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’ of 4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1 Bespreken bevindingen met architect en/of adviesbureau. 2 Toetsen tekeningen en berekeningen daglichttoetreding. 3 Toetsen tekeningen en berekeningen rookgasafvoer. 4 Controleren door visuele inspecties tijdens uitvoering van de bouw. 5 Controleren door uitvoeren controlemetingen geluid, ventilatie, luchtdichtheid. Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Werkervaring 1 jaar

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Actuele bouwnormen ▪ Praktijkkennis vanuit bouwinspecties ▪ Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit / gelijkwaardige techniek ▪ Gebruik meetapparatuur

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Aanvullende kennis

Frequentie

Aanvullende opleiding(en): ▪ Verdiepingscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie eenvoudige situaties ▪

Werkervaring 3 jaar

Basiskennis: ▪ Zie eenvoudige situaties

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Diepgaande kennis: ▪ Technische toepassingen

Post HBO bouwfysica

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

Activiteit 6 Toetsen uitgangspunten, tekeningen en berekeningen ventilatie. 7 Beoordelen bouwplan op samenhang tussen alle bouwfysische aspecten. 8 Toetsen tekeningen en berekeningen geluidwering 9 Toetsen bouwkundige details koudebruggen. 10 Toetsen uitgangspunten en berekeningen EPC en luchtdoorlatendheid Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ Zie activiteit 1 t/m 5 complex

Werkervaring 3 jaar toetsing en controle

Aanvullende opleiding(en): ▪ Zie activiteit 1 t/m 5 complex

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Zie activiteit 1 t/m 5 complex ▪ Installatietechniek Diepgaande kennis: ▪ Opzet, data-invoer, technische toepassingen en resultaten diverse rekenmethodes bouwfysica

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten.

14. Brandveiligheid Onderstaande activiteiten 1 t/m 11 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1 Adviseren bij standaard / niet complexe vergunningen en meldingen bouw en milieu. 2 Adviseren bij vergunningen brandveilig gebruik. 3 Monitoren en analyseren van controlegegevens, ingekomen meldingen e.d. 4 Afhandelen van klachten. 5 Uitvoeren van standaard / niet complexe inspecties brandpreventie. 6 Beoordelen van eenvoudige gelijkwaardigheden. 7 Adviseren en laten informeren bij eenvoudige afwijkingsbesluiten (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.). Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Werkervaring 1 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) ▪ Specialistische opleiding brandveiligheid MBO

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Awb, Wm, Omgevingsrecht en Wro Diepgaande kennis: ▪ Onderlinge samenhang doorgronden van wetsvoorschriften en normen bouwbesluit / Wabo

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten.

Activiteit 8 Adviseren bij complexe vergunningen en meldingen bouw en milieu. 9 Uitvoeren van complexe inspecties brandpreventie. 10 Beoordelen van complexe gelijkwaardigheden. 11 Adviseren en laten informeren bij een complex afwijkingsbesluit (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.). Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Werkervaring 3 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Basiscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) ▪ Basiscursus procestechnologie ▪ Specialistische opleiding brandveiligheid (HBO)

Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Zie activiteiten 1 t/m 7 Diepgaande kennis: ▪ Zie activiteiten 1 t/m 7 ▪ Chemische eigenschappen van stoffen en procestechnologie ▪ Risico- en effectanalyses

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten.

15. Constructieve veiligheid Onderstaande activiteiten 1 t/m 6 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’ en ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Voor een verduidelijking voor eenvoudige- en complexe situaties zie blz 13 van deel A Activiteit 1 Controleren constructietekeningen en berekeningen op constructieve veiligheid 2 Beoordelen bouwmaterialen betrekking hebbende op de constructie van het bouwwerk. 3 Toetsen van de gehele constructie van een bouwaanvraag. 4 Bespreken en vastleggen van bevindingen over de gehanteerde rekenmethode en schematisering met het raadgevend ingenieursbureau dat de bouwconstructie heeft ontworpen. 5 Inspecteren op uitvoering complexe constructieve zaken. 6 Inspecteren op constructies in de gebruiksfase. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en): ▪ Verdiepingscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) ▪ Specialistische opleiding beton-, staal-, of houtconstructeur op HBO-niveau

Werkervaring 1 jaar voor eenvoudige situaties en 3 jaar voor complexe

Aanvullende kennis Basiskennis: ▪ Actuele bouwnormen ▪ rekenmodellen / computerprogrammatuur Diepgaande kennis: ▪ Onderlinge samenhang doorgronden van wetsvoorschriften en normen bouwbesluit

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.

Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren voor eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

16. Bouwakoestiek Vervallen, deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21 Geluid.

17. Sloop en asbest Onderstaande activiteiten kunnen ook uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Activiteit 1. Beoordelen indieningsvereisten melding sloopwerkzaamheden of veiligheidsplan benodigd is. 2. Inschakelen van specialisten voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist; 3. Beoordelen melding voor het geheel of gedeeltelijk slopen van bouwwerken: a. controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud van de meldingen in relatie tot de indieningsvereisten; b. toetsen aan Bouwbesluit 2012 (werkwijze, asbestinventarisatierapport, afvalscheiding en eindbeoordelingsrapportage) en Wm (stortbewijs); c. opstellen adviesrapport; 4 Toezicht op sloopwerkzaamheden, onderdeel asbestsloop en -verwijdering incl. eindbeoordeling op de werkzaamheden. 5 Nemen van materiaalmonsters op locatie. 6 Toezicht op mobiele brekers. 7 Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken (dit laatste indien niet door een marktpartij wordt getoetst). Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Aanvullende opleiding(en): ▪ Specialistische opleiding SC570

Werkervaring 1 jaar

asbestdeskundige

conform

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Woningwet ▪ Bouwbesluit ▪ Besluit bodemkwaliteit (bbk), ▪ Wet bodembescherming (Wbb) ▪ Omgevingsrecht ▪ Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval ▪ Asbestherkenning ▪ Asbestverwijderingsbesluit Diepgaande kennis: ▪ Onderlinge samenhang doorgronden van voorschriften Asbestverwijderingsbesluit en Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval

Besteden van 1/3 fte aan (een gedeelte van) deze zeven activiteiten.

minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu

18. Afvalwater (indirecte lozingen) Activiteiten kunnen uitbesteed worden mits overheid over het deskundigheidsgebied toezicht en handhaven milieu beschikt en minimaal één medewerker met de deskundigheid voor afvalwater. Activiteit 1. (Adviseren over) monsterneming, het beoordelen en het uitvoeren van (standaard) controles van lozingen die vallen onder algemene regels en vergunde indirecte lozingen. 2. Opstellen/beoordelen van en adviseren over bemonsteringsplannen. 3. Beoordelen van afvalwaterpreventieplannen op zowel kwaliteit als kwantiteit. 4. Het uitvoeren van handhaafbaarheidstoetsen bij vergunningen- en maatwerkprocedures. 5. Behandelen van en adviseren bij klachten. Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau*

Werkervaring 2 jaar

Aanvullende opleiding(en): ▪ Chemie en afvalwatertechnologie ▪ Industriële bedrijfsprocessen ▪ Zuiveringsproces RWZI (TAZ) ▪ Monsterneming strategieën ▪ Bemonsteringsopstellingen ▪ Handhaving Milieu-Water (HAMIL Water)

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Protocollen voor emissiemetingen en normstellingen (emissieeisen) van afvalwater. ▪ GRP en beleidsvelden gerelateerd aan water en riolering ▪ kennis van andere overheidsorganen binnen de afvalwaterketen ▪ Kennis van relevante wetgeving Diepgaande kennis: ▪ Het in samenhang interpreteren en hanteren van wetsvoorschriften Wet bodemkwaliteit, Wet bodembescherming en Waterwet

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria *Monsterneming, het beoordelen en het uitvoeren van (standaard) controles van lozingen die vallen onder algemene regels kan op MBO-niveau plaatsvinden.

19. Bodem, bouwstoffen, water Activiteiten 2 en 3 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over de deskundigheidsgebieden ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’, ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening, ‘6. Toezicht en handhaving bodem’ en ’11. Ketentoezicht’. Activiteit 1. Onderhouden, gebruiken en toegankelijk maken van informatie uit een Bodeminformatiesysteem (BIS).

Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ MBO-niveau

Werkervaring 1 jaar

Aanvullende opleiding(en):

Eisen aan organisaties die deze activiteit uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: ▪ Openbaarstelling informatie aan externen ▪ Bodeminformatiesysteem

Regelmatig (minstens 10x per jaar) gegevens invoeren in het bodeminformatiesysteem.

Activiteit 2. Ondersteunen en adviseren in het kader van vergunningverlening en toezicht en handhaving, waaronder: a. laten uitvoeren, begeleiden bij en toetsen/controleren van bodemonderzoek/lozingsonderzoek; b. beoordelen bodembeschermende voorzieningen (indien van toepassing: m.b.t. lozingenonderzoek); c. uitvoeren van het grondstromenbeheer in het kader van het besluit bodemkwaliteit; d. beoordelen (aanvragen) grondwateronttrekking, verlenen van de vergunning; e. beoordelen (aanvragen) bodemenergiesystemen; f. beoordelen bodemsanering (noodzaak en plan), bodemonderzoek laten uitvoeren. 3. Adviseren in het kader van een eenvoudig ‘afwijkingsbesluit’; beoordelen bodemkwaliteit vanuit een oogpunt van volksgezondheid. Eisen aan medewerkers die deze twee activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding: ▪ HBO-niveau