Bijlage 2 Bestuursbesluit Algemeen Bestuur Subsidieverlening

BESTUURSBESLUIT Regiodag n.v.t.

☐ Thema Mobiliteit ☐ Thema Wonen ☐ Thema Landelijk Gebied ☐ Thema Verstedelijking ☐ Thema Economie

☐ Thema Voedsel ☐ Thema Eiwit ☐ Thema Human Capital ☐ Thema Energie ☐ Thema Innovatie, clustervorming en circulaire economie

Datum Regiodag: Naam opsteller: Datum opstellen:

n.v.t. H. Davelaar-Bloemendal 16 mei 2024

Tel. Nr.

Datum Algemeen Bestuur: Besluitvorming AB Classificatie Communicatie Betrokkenheid raden:

7 juni 2024 ☒ Agenderen ☐ Hamerstuk ☒ Openbaar ☐ Intern ☐ Persbericht ☐ Nieuwsbrief Route: ☐ Informeren ☐ Wensen en bedenkingen ☐ Zienswijze ☒ Besluit ☐ N.v.t.

☐ Anders, namelijk … ☐ Vertrouwelijk ☐ Anders, namelijk … ☒ n.v.t. ☒ Via colleges naar raden ☐ Rechtstreeks naar raden ☐ Zowel via colleges als rechtstreeks naar raden

06-18197934

Onderwerp:

Wijziging gemeenschappelijke regeling RFv, vaststelling subsidieverordening gemeenschappelijke regeling RFv en delegatiebesluit colleges

Toelichting:

In uw vergadering van september jl. is een voorstel met daarbij uitgangspunten besproken over de geldstromen die de regio vanuit het Rijk of anderen ontvangt. Uitgangspunten daarbij zijn: Voorwaarden

Het Rijk* • • •

middelen komen regionaal binnen; middelen worden via AB-besluit bij betreffende gemeente(n) belegd; dit gaat gepaard met het doorleggen van risico’s en het borgen van kwaliteit.

€

Voorwaarden

RFV

Gemeente 1

*) of andere verstrekker van middelen

………………… ………………… …………………. ………………...

Gemeente 2

………………… ………………… …………………. ………………...

Gemeente 3

Voornaamste conclusies tot nu toe: -

-

Voorbereiding van besluitvorming vindt plaats door het regiokantoor, die tevens regie houdt en coördineert op uitvoering en verantwoording. Hierover vindt regelmatige afstemming met de gemeenten plaats. De risico’s en de sturing daarop liggen daar waar de uitvoering plaatsvindt. Dit zal in verreweg de meeste gevallen bij betreffende gemeenten zijn. De entiteit die verantwoordelijk is voor de uitvoering (bijna altijd gemeenten) zijn verantwoordelijk voor een juiste, volledige, tijdige, controleerbare en geautoriseerde

1

-

-

-

-

administratie. Alle btw-consequenties zijn voor rekening van de betreffende gemeente. Bij een financiële overschrijding van een project binnen een gemeente, is deze gemeente in eerste instantie zelf verantwoordelijk om het tekort aan te vullen. Verlening aan de gemeenten geschiedt op basis van een subsidieaanvraag van de gemeente aan de regio en door middel van een subsidiebeschikking door het Algemeen Bestuur, waarin duidelijk de middelen, de werkzaamheden, de planning, de cofinanciering, de verantwoordelijkheden en de risico’s worden benoemd. Aangezien de accountant bij een SPUK specifiek aangetoond wil hebben dat de cofinanciering heeft plaats gevonden, dient deze cofinanciering duidelijk aantoonbaar te worden vastgelegd. De gemeente is zelf verantwoordelijk voor het bijeenbrengen van deze middelen. Het regiobestuur is het orgaan om, indien de SPUK-voorwaarden daar ruimte voor bieden, SPUK-middelen onderling te (her)verdelen indien een (deel)opgave bij een gemeente door omstandigheden niet gerealiseerd kan worden. Besluitvorming door het regiobestuur vindt pas plaats na overleg met de betrokken gemeenten. Om dit alles juridisch goed te waarborgen is een viertal besluiten nodig. Hieronder worden deze per punt toegelicht.

1. Wijziging art. 5 gemeenschappelijke regeling RFv (raadsbevoegdheid) Momenteel zijn er geen bevoegdheden overgedragen aan RFv. Met het aanpassen van dit artikel wordt het mogelijk de bevoegdheden op het gebied van subsidieverlening (specifiek gaande over de middelen die vanuit het Rijk of anderen aan de Regio gericht zijn) over te dragen aan het Algemeen Bestuur. Het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling geschiedt via een collegebesluit waarna de acht raden gevraagd wordt een zienswijze in te dienen over het wijzigen van artikel 5 van de GR RFv en of zij het college toestemming geven om de gewijzigde GR RFV te ondertekenen. De Wgr schrijft voor dat dit in twee aparte rondes plaats moet vinden, maar gezien de geringe aanpassing (het betreft enkel de toevoeging van 1 lid) stellen wij de raden voor dit in één ronde te doen. Hieronder treft u het gewijzigde artikel 5 aan. Enkel lid 3 is toegevoegd, de rest is ongewijzigd. . Artikel 5 – Bevoegdheden 1. Aan het bestuur van de Regio worden geen bevoegdheden overgedragen. 2. In afwijking van lid 1 kunnen bevoegdheden worden overgedragen, indien alle deelnemers daartoe eensluidend besluiten en het Algemeen Bestuur instemt met de overdracht van bevoegdheden. 3.

In afwijking van lid 1 kunnen aanvragen van subsidies en Specifieke Uitkeringen (SPUK’s) ingediend en uitgekeerd worden door het Algemeen Bestuur conform een daartoe opgestelde verordening. 4. Voor de uitvoering van programma’s en projecten, als bedoeld in artikel 4, kunnen de colleges mandaat verlenen aan het bestuur van de Regio, alsmede aan de regiosecretaris. Het betreffende bestuursorgaan stemt in met de mandaatverlening. Voor mandaatverlening aan de regiosecretaris is de instemming van het Algemeen Bestuur vereist, onverminderd het bepaalde in artikel 10:4 van de Algemene wet bestuursrecht. 5. Het Algemeen Bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties, gemeenschappelijke regelingen en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen.

2

2. Subsidieverordening gemeenschappelijke regeling RFv (raadsbevoegdheid) Om de financiële middelen rechtmatig te verstrekken aan projecten die voldoen aan de criteria van de specifieke uitkeringen en ontvangen subsidies, is het noodzakelijk dat de samenwerkende gemeenten een gelijkluidende subsidieverordening vaststellen. Het gaat dan om gelden die vanwege bijvoorbeeld het ontbreken van schaalgrootte niet door de afzonderlijke gemeenten aangevraagd kunnen worden. De verwachting is dat dit in de toekomst vaker zal voorkomen en via deze verordening wordt het mogelijk gemaakt dat RFv rechtmatig subsidie verstrekt aan projecten die voldoen aan de criteria van de specifieke uitkeringen en ontvangen subsidies. Op basis van de gegevens die de subsidieontvanger aanlevert aan de RFv zal RFv verantwoording doen over de ontvangen specifieke uitkering of subsidie. 3. Delegatiebesluit colleges -> Algemeen Bestuur (collegebevoegdheid) Uitvoering van de subsidieverordening is een collegebevoegdheid. Colleges moeten na vaststelling van de subsidieverordening de bevoegdheid om besluiten te nemen op grond van de subsidieverordening delegeren aan het Algemeen Bestuur RFv. Hierdoor kan het Algemeen Bestuur subsidies verlenen, vaststellen en weigeren. Ook kan het AB, indien dit in de toekomst nodig is, een subsidieplafond vaststellen. 4.

Uitwerken dekking uitvoeringskosten (collegebevoegdheid) De kosten die gemoeid zijn met de uitvoering van de in deze memo beschreven werkzaamheden door het regiokantoor moet gedekt worden vanuit de binnenkomende middelen. Dit past bij de leidende principes voor regionale samenwerking die in 2023 op voordracht van de gemeentesecretarissen door het Algemeen Bestuur en de colleges van B&W zijn vastgesteld. Eén van de leidende principes is dat de extra inspanning die nodig is voor de grote ruimtelijke opgaven op het regiokantoor zo veel mogelijk worden gefinancierd uit programmagelden. Daarom heeft het Algemeen Bestuur op 9 juni 2023 besloten om in te stemmen met het aanwenden van 2,5% van de binnenkomende Rijksmiddelen voor Verstedelijking en Landelijk gebied voor de bekostiging van de organisatorische kosten van de ruimtelijke thema’s. De kosten van het regiokantoor bestaan uit de kosten van administratie en verantwoording van de middelen gedurende de gehele looptijd van de activiteiten, het coördineren en verantwoorden van de verplichtingen op boven gemeentelijk niveau (bijvoorbeeld de regie op de gezamenlijke realisatie van 7.000 woningen) en een deel van de kosten van de regionale coördinatie van de uitvoering van het Novex Ontwikkelperspectief. Deze middelen worden verwerkt in de kaderbrief en de begroting van de regio.

De uitgangspunten voor de beschikking van de gelden door het Algemeen Bestuur zijn verwerkt in de bijlage ‘uitgangspunten beschikking SPUK-middelen door Regio Foodvalley’ en gaan over: besluitvorming, moment van beschikken en uitkeren, kosten regiokantoor, risico’s en verantwoording. Het is van belang dat alle colleges deze uitgangspunten onderschrijven zodat hier tijdens het proces geen onduidelijkheid over bestaat. Financiële consequenties: Besluit:

n.v.t. 1. Het gewijzigde artikel 5 van de Gemeenschappelijke regeling RFv voor zienswijze voor te leggen aan de raden van de deelnemende gemeenten; 2. De raden van de deelnemende gemeenten daarbij tegelijkertijd te vragen toestemming te geven aan het eigen college tot wijziging en ondertekening van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling RFv 2024; 3. De subsidieverordening gemeenschappelijke regeling RFv ter besluitvorming voor te leggen aan de raden van de deelnemende gemeenten; 4. Na vaststelling van de subsidieverordening gemeenschappelijke regeling RFv het delegatiebesluit ter vaststelling voor te leggen aan de colleges van de deelnemende gemeenten; 5. De uitgangspunten beschikking SPUK-middelen ter vaststelling voor te leggen aan de colleges van de deelnemende gemeenten. 3

Bijlagen:

1. 2. 3. 4.

Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regio Foodvalley 2024 Subsidieverordening gemeenschappelijke regeling RFv Delegatiebesluit colleges Uitgangspunten beschikking SPUK-middelen door Regio Foodvalley

4