Bijlage 2-2 Beoordeling Schetsontwerp Centrumplan

NOTITIE PROJECT

:

Elst, Centrumplan

PROJECTNUMMER

:

P22-0810

ONDERWERP

:

Beoordeling schetsontwerpBeoordeling Schetsontwerp Schoolstraat e.o.

DATUM

:

19 januari 2023

OPGESTELD DOOR

:

J. Hoekstra

Aanleiding Er is een wens dat het centrum van Elst meer een centrumfunctie krijgt. Die wens is verwoord in een schetsontwerp. De gemeente heeft BOOT gevraagd om dit schetsontwerp uit te werken in een civieltechnisch ontwerp. En daarbij aandacht te hebben vanuit verkeerstechnisch oogpunt. In deze notitie worden de bevindingen vermeld.

Bestaande situatie Snelheidsregime In de bestaande situatie geldt binnen het gehele plangebied een maximumsnelheid van 30km/u. Het merendeel van het gebied ligt op een groot plateau.

Omvang huidig plateau

Parkeren Parkeergelegenheid is op diverse plekken aanwezig in verschillende vormen:

 9x haaksparkeren aan de Schoolstraat

PROJECT

1/6

DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM

Elst, Centrumplan P22-0810-013 19 januari 2023

 9x haaksparkeren aan de Schoolstraat  46 parkeervakken op parkeerterrein bij supermarkt, waarvan 2 doelgroepvakken (E06 invalideparkeren). In totaal zijn hiermee 64 officiële parkeervakken aanwezig in het plangebied. In de praktijk wordt er nu voor inritten geparkeerd, dit in strijd met de wegenverkeerswet en wordt daarom ook niet meegerekend in de parkeerbalans.

Voetpaden Aan beide zijden van de Schoolstraat is een voetpad aanwezig, de breedte van de voetpaden is op bijna alle plaatsen 1.8 meter of meer. Uitzondering hierop is de situatie ter hoogte van Schoolstraat nummer 12 waar de breedte 1.5 meter is. Vanaf de westzijde van de Schoolstraat is ter hoogte van nummer 8 visueel een oversteek aanwezig richting de supermarkt. Deze is uitgevoerd in tegels en heeft verkeerskundig geen status (auto’s hoeven hier geen voorrang te verlenen). Daarnaast wordt deze looproute geblokkeerd op het moment dat er op het plein een verkoopwagen aanwezig is.

Blokkade looproute

Overige Het bevoorradingsverkeer voor de supermarkt rijdt een vaste route. Dit komt aan vanuit het noorden, rijdt voorbij de losplaats om daarna achteruit in te steken richting de losplaats. Bij vertrek rijdt dit verkeer naar het zuiden om via de Schoolstraat op de Rijksstraatweg (N225) te komen. In het plangebied zijn nog enkele objecten aanwezig: -

Één stadsplattegrond;

-

Drie bovengrondse glascontainers;

-

Twee bovengrondse kledingcontainers.

PROJECT

2/6

DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM

Elst, Centrumplan P22-0810-013 19 januari 2023

Nieuwe situatie NB. de beoordeling is op basis van tekening K22-0810-001, blad 01 d.d. 29 augustus 2022. De nieuwe inrichting wijkt sterk af van de bestaande situatie. Door het verplaatsen van diverse zaken ontstaat een groter plein voor de winkels en neemt de parkeercapaciteit toe. Het groen wordt meer verspreid door het gebied. Verder vallen de volgende zaken op:

Voetgangers 1)

De loopstroken zijn op veel plaatsen beduidend lager dan de door het CROW geadviseerde 1.8 meter. Dit maakt het gebied minder aantrekkelijk voor voetgangers, daar waar mogelijk adviseren wij het verbreden van loopstroken. Als 1.8m niet haalbaar is adviseren wij een minimale maat van 1.5m (exclusief banden).

2)

Binnen het plan zijn 2 gelijkvloerse oversteken voor voetgangers te zien. Deze zijn vormgegeven met behulp van een plateau. Voor beide drempels geldt dat er ook particuliere uitritten op deze plateaus uitkomen. Het zuidelijke plateau bevindt zich ook dicht op een T-splitsing. Beide zaken kunnen leiden tot onduidelijkheid over voorrang, zowel voor autoverkeer als voor voetgangers. Wij adviseren om deze plateau’s te laten vervallen. Hierbij is het wel zaak dat daar waar geen particuliere uitrit aanwezig is er een inrit voor voetgangers gemaakt wordt zodat bijvoorbeeld mensen met een winkelwagen eenvoudig kunnen oversteken. Sowieso is het voor voetgangers binnen een 30km/u zone overal toegestaan om over te steken, dit proberen kanaliseren door het realiseren van de twee plateau’s gaat voorbij aan de grote bewegingsvrijheid van (een deel van) de voetgangers waarbij hun routekeuze veel meer gebaseerd is op afstand dan op loopcomfort in de vorm van gelijkvloerse oversteken. NB in het onderdeel ‘kruisingen en remmende maatregelen’ wordt verder ingegaan op alternatieven voor deze remmende maatregelen.

3)

Het terrein ten oosten van de bestaande supermarkt wordt mogelijk gebruikt voor woningontwikkeling. In het plan is op dit moment geen goede voetgangersroute naar deze locatie. Ons advies is om hier wel ruimte voor te maken. Dit kan op twee manieren:

 Een trottoir aan de noordzijde van de straat. Dat sluit aan op het trottoir in het inbreidingsplan. Dan vervallen de langsparkeervakken.

 Het inbreidingsplan aanpassen. Parkeren en rijbaan naar het noorden verschuiven zodat aan de zuidzijde een trottoir mogelijk is. Dat levert een combi op van de benodigde vrije ruimte langs de gevel vanwege de nooduitgangen en een trottoir. Als deze verschuiving tot aan de Schoolweg kan worden doorgezet komt het de maatvoering van de kruising ten goede. Of de langsparkeervakken te handhaven zijn is niet zeker.

Fietsers Conform de richtlijnen voor 30km/u zones maakt de fietser gebruik van de rijbaan. Bij de voorgestelde inrichting zijn wel twee kanttekeningen te plaatsen: 4)

Op basis van beeldmateriaal is het de vraag of de aanwezige stallingsvoorzieningen nog voldoende capaciteit bieden. Ons advies is om in dit stadium na te denken over het reserveren van extra stallingsruimte voor fietsers.

PROJECT

3/6

DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM

Elst, Centrumplan P22-0810-013 19 januari 2023

5)

Enkele woningen krijgen een inrit van halfverharding. Bij het toepassen van bijvoorbeeld grasbetontegels zal hier geen gebruik van gemaakt worden als de bewoners met de fiets op pad gaan. De kans dat hierdoor meer gefietst wordt op de trottoirs is aanwezig. Ons advies is om de inritten in gewone verharding uit te voeren.

Auto’s De breedte van het wegprofiel bedraagt 6.0 meter. Dit is iets hoger dan de door het CROW aanbevolen 5.8m maar volgt uit het gegeven dat in veel delen van het plangebied haaks parkeren aanwezig is. Hierbij is deze 6.0m de minimale maat. Ons advies is om de rijbaanbreedte zoals nu in het ontwerp ogenomen is te blijven hanteren.

Parkeervakken In het Schetsontwerp zijn meer parkeervakken aanwezig dan in de bestaande situatie. Dit betreft voornamelijk haakse parkeervakken. Voor deze vakken geldt dat deze minimaal 5.0m diep moeten zijn en de breedte 2.5m is. Voor vakken aan de buitenzijde bedraagt deze breedte 2.8m, dit is alleen op het moment dat er geen uitstapmogelijkheid naast het parkeervak is. 6)

Bij het leegstaan van parkeervakken wordt het wegbeeld ruim en breed, dit kan leiden tot een hogere rijsnelheid. Om het wegbeeld smal te houden adviseren wij om maximaal 10 vakken ononderbroken naast elkaar te realiseren.

7)

Voor invalideparkeervakken geldt dat deze een breedte moeten hebben van 3.5m. Deze worden bij voorkeur zo dicht mogelijk bij de entree van de verwachte bestemming gelegd. Hierbij is het van belang dat rondom het vak voldoende ruimte is voor in- en uitstappen. Maar ook dat er een goede (rolstoel) route is voor het laatste deel van de reis.

Parkeren algemeen In het schetsontwerp zijn nu nog 73 parkeerplaatsen aanwezig. Hiervan zijn 2 vakken toegewezen als algemene invalideparkeervakken. Bij de gekozen inrichting zijn enkele kanttekeningen te plaatsen: 8)

In de Tabakssteeg is geen invalideparkeervak deze is hier in de huidige situatie ook niet. Met de aanwezigheid van een winkel aan de Tabaksteeg is dit wel aan te raden.

9)

Het voetpad vanaf de supermarkt richting Schoolweg nummer 6 t/m 12 is smal en zal niet opvallen tussen de aanwezige parkeervakken. Indien hier de parkeervakken in gebruik zijn kan dit ook het zicht ontnemen voor de voetganger. Ons advies is om het breder uit te voeren en deze te omgeven met groen in plaats van parkeervakken.

Kruisingen en remmende maatregelen 10) Met het advies om de twee plateau’s voor voetgangers te laten vervallen neemt het aantal snelheidsremmende maatregelen in het plangebied af. Vanuit het CROW wordt geadviseerd om bij voorkeur een tussenafstand van 75m (maximaal 125m) tussen remmende maatregelen toe te passen. Dor de aanwezige slinger in de weg is in de praktijk al geen sprake van een lange rechtstand. Voor de remmende maatregelen is het de vraag welke status het straatje richting de parkeerkoffer krijgt. Dit is mede afhankelijk van het wel of niet doorgaan van de ontwikkeling ten oosten van de supermarkt.

PROJECT

4/6

DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM

Elst, Centrumplan P22-0810-013 19 januari 2023

Scenario A, het bouwplan gaat door Het straatje wordt gezien als volwaardige zijweg. Deze T-splitsing en de T-splitsing bij de Tabaksweg worden beide gelijkwaardig uitgevoerd. In verband met de aanwezigheid van uitritten bij beide aansluitingen heeft een punaise hier de voorkeur boven een plateau. De maximale afstand tussen remmende maatregelen bedraagt hierbij circa 75 meter. Scenario B, het bouwplan gaat niet door Het straatje wordt gezien als een weg met een beperkte bestemming. De aansluiting op de Schoolweg wordt hierbij vormgegeven met inritblokken. Ter hoogte van de gelijkwaardige T-splitsing Schoolweg – Tabaksweg wordt een remmende maatregel aangebracht. Vanwege de aanwezigheid van inritten ter hoogte van het kruispunt heeft een punaise hier de voorkeur boven een plateau. De maximale afstand tussen de remmende maatregelen bedraagt hierbij circa 120 meter.

Het plein 11) Met de herinrichting wordt meer ruimte gerealiseerd voor het plein. Echter, op dit moment is dat nog een grote ruimte zonder enige vorm van indeling. Voor een goed bruikbaar en toekomstbestendig plein moet in dit stadium nagedacht worden over de inpassing van diverse elementen, hierbij kunt u denken aan: •

Groenvoorzieningen in de vorm van bomen en/of hagen;

•

Ruimte voor het stallen van fietsen;

•

De bestaande kleding en glascontainers;

•

Een plaats om winkelwagens te plaatsen;

•

Bakjes / zitplekken.

Daarnaast moet rekening gehouden worden met de ‘markt’ functie van het plein. Bereikbaarheid van de standplaatsen voor de wagens is hierbij een voorwaarde. Maar ook de in stand houding van de looproutes.

Groen 12) Het plan voorziet in een spreiding van het groen. Waar nieuw groen is ingepast is dit ten koste gegaan van verharding. Er verdwijnt ook groen. In vierkante meters komt het geheel op ongeveer dezelfde hoeveelheid uit. Er verdwijnen bomen op het plein. Dat leidt tot meer verharding. Meer verharding kan aanleiding geven tot hittestress. Dat draagt niet bij aan de beleving op het plein. 13) Om de haag in te passen langs de rijbaan (zuidzijde) wordt de rijbaan verschoven naar het oosten. Dit geeft minder ruimte voor de vrachtwagens voor de winkels. Mogelijk is niet overal een haag op deze wijze in te passen.

Inritten 14) De aansluitingen van de inritten van nummer 15 en 17 zijn gecombineerd. Dit is in de praktijk mogelijk maar hierbij is het voor manoeuvreerruimte wenselijk dat de versmalling pas 5.0m na de erfgrens plaatsvindt Daarnaast geldt in het algemeen dat met de gekozen materialisatie en inrichting het de vraag is of dit vanuit beheeroogpunt en bruikbaarheid voor fietsers wenselijk is. Dit vanwege de volgende redenen: •

Halfverharding kan geen granulaat zijn in verband met het maaien van de gazons;

PROJECT

5/6

DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM

Elst, Centrumplan P22-0810-013 19 januari 2023

•

Bij het toepassen van halfverharding zoals grasbetonstenen is de bruikbaarheid voor fietsers niet ideaal;

•

Te smalle rijloper leidt tot schade aan de naastgelegen begroeiing.

Conclusie Het schetsontwerp is een goed startpunt voor verdere verkenning van de (on)mogelijkheden op deze locatie. Voor het vervolgtraject is het van belang dat er een goede balans komt tussen het realiseren van extra parkeergelegenheid en het bieden van ruimte voor andere gebruikers van de openbare ruimte en het toevoegen van groen.

PROJECT

6/6

DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM

Elst, Centrumplan P22-0810-013 19 januari 2023