Bijlage 1 Verzoek tot bestemmingsplanherziening Nude 1 in Rhenen

Gemeente Rhenen T.a.v. wethouder G. van Laar Postbus 201 3910 AE RHENEN Per email (cc. gemeenteraad)

: gert.van.laar@rhenen.nl : info@rhenen.nl

Ons kenmerk Betreft

: AS/G.E. van Dam Grond & Sloopwerken : Formeel verzoek om bestemmingsplanherziening Nude 1 - Rhenen

Lunteren, 16 november 2022

Geachte wethouder Van Laar, Via deze weg willen wij u nogmaals bedanken voor het feit dat wij al reeds de volgende dag, na de behandeling van het verzoek in de Commissievergadering, het gesprek konden voeren over het vervolg. In het overleg dat op 4 november jl. plaatsvond is afgesproken dat het lopende verzoek om bestemmingsplanherziening wordt ingetrokken en dat een nieuw verzoek zal worden ingediend. De intrekking heeft d.d. 04-11-2023 plaatsgevonden en onderhavig schrijven betreft het beloofde nieuwe verzoek. Inleiding Namens cliënt, de heer R. van Beijnum (G.E. van Dam Grond & Sloopwerken BV), Nude 1, 3911 VK te Rhenen, dienen wij een formeel verzoek in om een herziening van het bestemmingsplan voor het voornoemde perceel, alwaar het vergunde aannemings- en sloopbedrijf reeds jaren (1991) gevestigd is. Cliënt is van mening dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Rhenen Buitengebied” d.d. 10-112011, het vergunde bedrijf niet op correcte planologische wijze is ingepast. De bedrijfsactiviteiten kunnen nimmer worden geschaard onder bedrijfscategorie 1 en 2, bovendien is van een ‘agrarisch loonbedrijf’ nooit geen sprake geweest. Cliënt leidt aantoonbaar schade doordat slechts onder de vigeur van het overgangsrecht kan worden gefunctioneerd.

Is daardoor gevoeliger voor handhaving en kan de noodzakelijke vergunning voor het ‘opslaan en bewerken’ van ‘E-waste’ (apparaten met een stekker) niet verkrijgen. In het navolgende zal de noodzaak tot een bestemmingsplanherziening worden toegelicht. Aanleiding aangepast verzoek bestemmingsplanherziening Reeds eerder is een verzoek om bestemmingsplanherziening aan de raad kenbaar gemaakt d.d. 04-06-2021. De inhoudelijk behandeling van dit verzoek heeft plaatsgevonden in de Commissievergadering Ruimte en Economie van 3 november jl. Diezelfde middag zijn verschillende raadsleden op locatie geweest en is toegelicht hoe het bedrijf al die jaren nog steeds op dezelfde wijze functioneert. Tijdens de commissievergadering is ingesproken en duidelijk aangeven dat ten aanzien van de Nude 1 sprake is van

een tweetal ontwikkelingen, die niet met elkaar mogen worden verward. (1) de legitimiteit van het bedrijf en het bestemmingsplan en (2) de gewenste uitbreiding in oppervlakte van het bedrijf. Onderhavig verzoek om een herziening van het bestemmingsplan betreft enkel en alleen een correcte planologische inpassing van het ‘Aannemers-, sloop- en grondverzetbedrijf’, door de wijlen heer Gijs van Dam opgericht en reeds jaren op onderhavige locatie geëxploiteerd. Alhoewel het bedrijf is gegroeid en voorziet in werkgelegenheid (lokaal), is de aard en impact van de bedrijfsactiviteiten hetzelfde gebleven. Op het moment dat het bestemmingsplan correct is hersteld, dan zal in goed overleg bekeken moeten worden of de beoogde bedrijfsuitbreiding op onderhavige locatie tot te mogelijkheden behoort. Hiertoe zal het bedrijf t.z.t. een nieuw verzoek indienen. Inhoudelijk De heer Van Beijnum heeft per 1 juli 2012 de bedrijfsvoering van G.E. van Dam Grond & Sloopwerken overgenomen. De heer Van Beijnum en zijn voorganger hebben destijds verzuimd te reageren op het moment dat de wijziging van het bestemmingsplan heeft plaatsgevonden. Daar kunnen we nu niets meer aan veranderen. Anderzijds kunnen we stellen dat de gemeente er weet van heeft gehad dat het sloopbedrijf al die jaren al op onderhavige locatie gevestigd was.

Bovendien is het ook de gemeente Rhenen geweest die de milieuvergunningen voor het in werking hebben van een ‘Aannemers-, sloop- en grondverzetbedrijf’ heeft verleend: -

Revisievergunning d.d. 13-12-1991; Vergunning Wet milieubeheer d.d. 12-09-2006; Melding in het kader van Wet milieubeheer d.d. 20-05-2010.

Figuur 1: Passage uit Revisievergunning d.d. 13-12-1991.

De gemeente Rhenen is zowel verantwoordelijk voor de beoordeling en verlening verlenen van de (milieu)vergunningen waardoor bedrijfsactiviteiten worden toegestaan alsook planwetgever van het bestemmingsplan ten aanzien van het toegestane gebruik. Op 23 maart 1999 is het bestemmingsplan “Buitengebied part herziening Nude 1”, een maatwerkplan onherroepelijk geworden, in de toelichting van het bestemmingsplan wordt nadrukkelijk beschreven dat de bedrijfsmatige activiteiten in overeenstemming zijn met de bestemming. Dus niet alleen vanuit de verleende vergunningen maar ook in het bestemmingsplan van 1999 is beschreven dat de activiteiten die worden uitgevoerd in overeenstemming zijn met de bestemming.

2

Figuur 2. Uitsnede uit toelichting “Buitengebied part herziening Nude 1” d.d. 23-03-1999.

Geconcludeerd kan worden dat sprake is van een geheel legitiem en vergunde bedrijfssituatie ‘Aannemers, sloop- en grondverzetbedrijf’ aan de Nude 1 – Rhenen. Reden van het verzoek om bestemmingsplanherziening Gebleken is door wijziging en aanscherping van wet- en regelgeving, het noodzakelijk geworden is dat voor de verwerking van E-waste, (elektronisch afval, alles met een stekker) een vergunning benodigd is. Alhoewel de activiteit al jaren plaatsvond en toegestaan was, is hiervoor nu een aparte toestemming noodzakelijk. Deze vergunning is aangevraagd en geweigerd onder de motivering dat bij de beoordeling van de aanvraag toetsing behoort plaats te vinden aan het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan schrijft namelijk voor dat ter plaatse een ‘agrarisch loonbedrijf’ gevestigd mag zijn. Wat moet een agrarisch loonbedrijf met een E-waste vergunning? We kennen gelukkig de feiten. Dit leidt tot ongelukkige situaties met handhaving als gevolg. Ook ten aanzien van het eerder ingediende principeverzoek in 2019 dat toezag op een bedrijfsuitbreiding was de conclusie o.a. dat de bedrijfsvoering in strijdt was met het bestemmingsplan vanwege de opgenomen aanduiding ‘agrarisch loonbedrijf’. Zeker wanneer het gaat om een verkenning naar de mogelijkheden voor bedrijfsuitbreiding is het gevoel dat het bedrijf in de gesprekken al met 1-0 achterstaat.

Uw raad heeft al kennis kunnen nemen van het uitbreidingsplan dat cliënt op onderhavige locatie voor ogen heeft. Herstel hoornwerk en uitbreiding van het bedrijf. Graag zouden we na de herziening van het bestemmingsplan, als gelijkwaardig gesprekspartner het overleg met gemeente en provincie aan willen gaan.

3

Uitgangspunten voor een correcte planologische inpassing Ter plaatse is sprake van een ‘Aannemers-, sloop- en grondverzetbedrijf’. In de verleende milieuvergunningen (1991 / 2006) wordt gesproken over de percelen Rhenen, sectie D, nummers: 315 / 316 en 317. Dit betreft de percelen D – 315, (383, 391 en 392 = ontstaan uit 316) en 317, totaal groot: 14.596 m². Een deel hiervan betreft het grasland aan de voorzijde van het bedrijf en tuin rondom de bedrijfswoning. Het wit gestippelde deel is altijd het bedrijfsterrein geweest.

Bedrijfsactiviteiten

Figuur 3: Luchtfoto plangebied en omgeving, opnamedatum: 2021. Bron: Globespotter

De noordelijke gronden zijn in 2020 in gebruik genomen voor de bedrijfsvoering. Door de initiatiefnemer is bevestigd dat deze gronden z.s.m. weer in de oorspronkelijke staat zullen worden hersteld. De herstelwerkzaamheden zijn al gestart. Bij de milieuvergunning d.d. 12-09-2006 is als bijlage enkele luchtfoto’s en een bijbehorende inrichtingstekening van de inrichting bijgevoegd. Deze plangrenzen dienen dan ook te worden gerespecteerd bij de herziening van het bestemmingsplan. De inrichtingstekening is als bijlage bijgevoegd.

4

Figuur 4: Luchtfoto plangebied en omgeving, opnamedatum: 24-3-2006. Bron: WM vergunning 2006

Milieuzonering De bedrijfsactiviteiten zijn naar aard en omvang gelijk te stellen met aannemers- en bouwbedrijven algemeen b.o. > 2.000 m². Bedrijfscategorie 3.2, waarvoor in gemengd gebied een maximale richtafstand geldt van 50 meter voor het aspect ‘geluid’. Aan deze afstandseis tussen grens inrichting en geluidsgevoelige objecten (woningen) kan ruimschoots worden voldaan. Zodat voor de omliggende woningen als gevolg van de bestemmingsplanherziening nog steeds sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Wanneer ‘het breken en zeven van puin’ een vaste bedrijfsactiviteit vormt voor het bedrijf, dient het bedrijf te worden aangemerkt als een categorie 4.2 bedrijf. Dat is in onderhavige situatie niet het geval. Door slechts incidenteel (maximaal 8 keer van de toegestane 12 keer per jaar) een mobiele puinbreker op het perceel in te zetten is sprake van een incidentele bedrijfssituatie. Het slechts 8 keer per jaar inzetten van een mobiele puinbreker is voor het verwerken van het meegenomen puin van de slooplocatie ruimschoots voldoende. De noodzakelijk geluids-, trillings- en fijnstofonderzoeken zijn reeds uitgevoerd en beschikbaar. Maatwerkplan Tijdens de behandeling in de commissievergadering is de zorg geuit dat het opnieuw bestemmen van de locatie geen opmaat mag zijn voor de ontwikkeling van een zelfstandig industrieterrein of anders soort van activiteiten.

Cliënt stelt dan ook een maatwerk bestemmingsplan voor, waarbij in de planregels heel

5

specifiek is aangegeven, welke activiteiten ter plaatse mogen worden uitgevoerd. De activiteiten zoals opgenomen in de vergunning aangevuld met het noodzakelijke is als volgt: -

Sloopwerk / infra / bodem- en asbestsanering; Aan-, afvoer en opslag van materialen; Opslaan en bewerken van E-waste; Opslag van bouw- en sloopafval inclusief asbest; Opslag van ijzer en metalen; Onderhoud aan materieel; Opslag van zand en grond met klasse achtergrondwaarde / wonen; Machineverhuur; Verkoop van gebruikte bouwmaterialen; Incidenteel breken en zeven van puin middels een mobiele puinbreker (max 8x p/jr.).

Afsluiting Cliënt heeft tijdens de Commissievergadering bemerkt dat er een zekere instemming is, waar het gaat over een correcte planologische inpassing van de bedrijfsactiviteiten van een bestaand en vergund aannemingsen sloopbedrijf. Verschillende raadsleden hebben zich hierover positief uitgelaten, dat is zeer gewaardeerd. Erkend moet worden dat cliënt de laatste jaren de noordelijke gronden in gebruik genomen heeft die niet toebehoren aan de bedrijfsbestemming. Vanzelfsprekend zal dit worden hersteld, zodat er een nieuwe basis gelegd wordt voor een correct functionerende en toekomstbestendige bedrijfsvoering. Daarom wordt verzocht om een bestemmingsplanherziening voor het perceel Nude 1 - Rhenen. In het voorgaande is aangetoond en beschreven waarin het reparatieplan zou moeten voorzien. U heeft als portefeuillehouder tijdens de behandeling van het plan op 3 november jl. verzocht om een duidelijke opdracht inzake de Nude 1. Hopelijk kan onderhavig verzoek daaraan bijdragen. De initiatiefnemer beschouwt het als een tweetrapsraket (1) correcte inpassing van het bedrijf middels een bestemmingsplanherziening (2) onderzoek naar de gewenste bedrijfsuitbreiding op locatie. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met ondergetekende via telefoonnummer 0342-474255. Namens de heer R. van Beijnum, Hoogachtend, VANWESTREENEN BV

A.P. (Adri-Piet) Stam stam@vanwestreenen.nl Bijlage: Luchtfoto bedrijfsperceel gemeente Rhenen (2006); Inrichtingstekening WM d.d. 12-09-2006

6

Joeri Peek Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

Adri-Piet Stam <stam@vanwestreenen.nl> maandag 2 januari 2023 12:36 Joeri Peek Roef van Beijnum Terugkoppeling / Verzoek bestemmingsplanwijziging Nude 1 - Rhenen

Dag Joeri, Hierbij de bevestiging en terugkoppeling op ons telefoongesprek van zojuist. Je kunt ons verzoek om bestemmingsplanwijziging beschouwen als principeverzoek. Op voorwaarde, zoals je zelf ook aangaf, dat ook behandeling plaatsvindt in de commissievergadering Ruimte en Economie. Zodat de raad hierin ook wordt gekend. Wij zijn uiteraard erg benieuwd naar uitkomst van het wethouders overleg dat morgen plaatsvindt. Adri-Piet. Met vriendelijke groet, Adri-Piet Stam Adviseur ruimtelijke ontwikkeling en milieu

Van Westreenen B.V. M 06-30303691 E stam@vanwestreenen.nl I www.vanwestreenen.nl www.allesoverstikstof.nl

Locatie Lunteren Locatie Lichtenvoorde Locatie Tubbergen

Scherpenzeelseweg 11, 6741 LX Varsseveldseweg 65d, 7131 JA Haarweg 9a, 7651 KE

0342-474255 0544-379737 0546-706586

VanWestreenen BV staat niet in voor de juistheid van de informatie en is in geen geval aansprakelijk voor enige schade als gevolg van de verstuurde informatie. Aan de inhoud van dit bericht kunnen dan ook geen rechten of verplichtingen worden ontleend. Dit e-mailbericht is uitsluitend bedoeld voor de geadresseerde en kan vertrouwelijke informatie bevatten. Indien u dit ontvangt, terwijl het niet voor u is bedoeld, verzoeken wij u ons hiervan per ommegaande te berichten.

1