Bijlage 1 Collegevoorstel vaststellen ontwerpbestemmingsplan Weteringsteeg 12 en 16

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: 11 januari 2021 : Jan van Maanen : 776512 : P. de Rooij : College Rhenen : Openbaar : Ontwerpbestemmingsplan Weteringsteeg 12-16

Voorstel: Het college besluit: 1. in te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan Weteringsteeg 12-16; 2. het voorontwerpbestemmingsplan aan te bieden aan de vooroverlegpartners; het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen indien geen vooroverlegreacties worden ingediend of vooroverlegreacties worden ingediend die geen aanleiding geven het plan significant te wijzigen; 3. in te stemmen met de anterieure en planschadeovereenkomst. Aanleiding/ voorgeschiedenis Reeds in november 2014 stemde het college in met toepassing van de ruimte voor ruimteregeling voor de percelen Weteringsteeg 12 en 16 in Rhenen (bijlage 4). Waar het de wens was van de initiatiefnemers om twee woningen te bouwen, besloot uw college dat slechts één extra woning ruimtelijk aanvaardbaar is. Op beide percelen is de agrarische bedrijfsvoering al geruime tijd gestaakt. Het is nu de bedoeling dat de extra woning wordt gebouwd achter de voormalige bedrijfswoning Weteringsteeg 16, waar de voormalige bedrijfsgebouwen worden gesloopt. Ook worden de voormalige varkensschuren op Weteringsteeg 12 gesloopt, echter wordt één schuur voor opslagruimte toegevoegd aan het aldaar aanwezige tuincentrum. De extra bedrijfsoppervlakte bij het tuincentrum wordt gecompenseerd door aan de noordzijde het bestemmingsvlak te verkleinen. Het ingediende voorontwerpbestemmingsplan Weteringsteeg 12-16 treft u aan in bijlage 1.

Kaders De wettelijke procedure voor het voeren van het vooroverleg staat beschreven in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening. Voor het voeren van de wettelijke procedure wordt verwezen naar de afdeling 3.1 en 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In artikel 3.8 staat beschreven dat het ontwerpbestemmingsplan op basis van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd moet worden, voordat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld door de gemeenteraad. Beoogd effect Door instemming te geven aan het bestemmingsplan Weteringsteeg 12-16 wordt toepassing gegeven aan de Ruimte-voor Ruimte-regeling. Het beoogd effect van de regeling is een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied door het opruimen van storende bebouwing. Voor het perceel Weteringsteeg 16 ontstaat een beter woon- en leefklimaat en voor het tuincentrum Weteringsteeg 12 verbetert de fysieke bedrijfsstructuur.

Argumenten 1.1 Het bestemmingsplan verbetert de ruimtelijke kwaliteiten van het gebied. In de Provinciale Ruimtelijke Verordening Utrecht, herijking 2016 worden onder artikel 3.11 de voorwaarden van de ruimte-voor-ruimte regeling beschreven. In deze regeling staat dat alle aanwezige agrarische bedrijfsbebouwing met een minimum van 1.000 m² gesloopt dient te worden met uitzondering van de bedrijfswoning. De bedrijfswoning kan dan omgevormd worden naar een burgerwoning en er mag dan 1 extra woning gerealiseerd worden op het huidige perceel, tenzij de nieuwe woning op een andere locatie in het landelijk gebied leidt tot verhoging van de ruimtelijke kwaliteit. Door sloop van 1041 m² bestaande voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op de Weteringsteeg 12 en 16, verbetert de landschappelijk kwaliteit van het gebied. Het landelijke karakter blijft behouden. Hiervoor is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld, waarvan de uitvoering met een voorwaardelijke verplichting is vastgelegd in de regels (art. 6.5.2) bij het bestemmingsplan. Door de ontwikkeling verbetert het woon- en leefklimaat van het perceel Weteringsteeg 16, alsmede de fysieke bedrijfsstructuur van het tuincentrum Weteringsteeg 12. 1.2

Het ontwerp van de nieuwe woning is ruimtelijk aanvaardbaar. Voor het plan zijn beeldkwaliteitseisen opgesteld welke zijn opgenomen bij de toelichting (paragraaf 2.3) en de regels (art. 6.2.2) van het bestemmingsplan. De beeldkwaliteitseisen houden rekening met het advies van de commissie voor ruimtelijke kwaliteit MooiSticht van 29-04-2020 (bijlage 3).

2.1

De wettelijke procedure voor het voeren van het vooroverleg staat beschreven in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening. Het voorontwerpbestemmingsplan wordt dan toegezonden aan de provincie Utrecht, het waterschap Vallei en Veluwe, Vitens, Gasunie en de VRU. De procedure kan vervolgd worden met ter inzage leggen gedurende 6 weken van het ontwerpbestemmingsplan, als uit het vooroverleg geen significante wijzigingen van het bestemmingsplan nodig blijken.

3.1

In de anterieure overeenkomst is het kostenverhaal bij planschade geregeld en worden de gemeentelijke kosten voor de procedure verhaald op de initiatiefnemers. De initiatiefnemers zijn al in oktober 2020 akkoord gegaan met de inhoud van de overeenkomst. Hierin verklaart ook de eigenaar van het tuincentrum zich te verbinden aan de verplichtingen uit de overeenkomst, voor zover het betreft de (sloop-)activiteiten op het perceel Weteringsteeg 12 en de toevoeging van een voormalige varkensschuur aan het tuincentrum.

Risico’s 2.1 Er kunnen wijzigingen noodzakelijk zijn naar aanleiding van vooroverleg Als het ontwerpbestemmingsplan significant wordt gewijzigd op basis van een vooroverlegreactie, dan zal u opnieuw worden gevraagd het gewijzigde ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. In elk geval ontbreekt momenteel nog de uitslag van de Ecologische quick scan (bijlage 2 Toelichting). Alleen als daaruit bijzondere zaken naar voren komen die invloed hebben op het bouwplan, dan zal dit aanleiding kunnen zijn uw college eerst te benaderen, alvorens het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter visie te leggen. 2.2 Er kunnen zienswijzen worden ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan Als naar aanleiding van het vooroverleg geen ingrijpende wijzigingen nodig zijn en het ontwerpbestemmingsplan ter visie wordt gelegd, kan een ieder zienswijzen indienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. Eventueel ingediende zienswijzen en de beantwoording hiervan worden opgenomen in het vastgestelde bestemmingsplan. Het kan zijn dat het bestemmingsplan wijzigt na het indienen van de zienswijzen. De raad stelt uiteindelijk het bestemmingsplan vast. Tegen eventuele wijzigingen kan eenieder beroep indienen bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Financiële gevolgen Het betreft een verzoek om herziening van het bestemmingsplan. Doordat een anterieure overeenkomst wordt afgesloten, worden de ambtelijke kosten voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan in rekening gebracht bij de initiatiefnemers. Eventuele verzoeken om planschade, welke ook nog eens worden toegewezen, worden via deze overeenkomst door belast aan de initiatiefnemers. In de anterieure overeenkomst is het kostenverhaal bij planschade mede geregeld. De anterieure overeenkomst treft u aan in bijlage 2. Personele gevolgen De aanvraag wordt binnen de bestaande personele capaciteit gerealiseerd. Duurzaamheid Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van een nieuwe woning. Deze zal moeten voldoen aan de duurzaamheidseisen zoals gesteld in (de wijziging van) het Bouwbesluit 2012. De initiatiefnemers zullen gehouden zijn te voldoen aan de BENG-eisen (Bijna Energie Neutrale Gebouwen) die vanaf 1 januari 2021 gelden. Deze nieuwe bouwregels stellen eisen aan de maximale energiebehoefte, het fossiele energiegebruik en aan de opwek van hernieuwbare energie van gebouwen. Dit betekent dat bij nieuwe woningen en gebouwen niet alleen rekening moet worden gehouden met een goede isolatie van de gebouwschil en energiezuinige installaties, maar ook met de toepassing van duurzame energie. De woning zal dan ook gasloos moeten worden gerealiseerd.

Participatie De direct omwonenden zijn door de initiatiefnemers op de hoogte gebracht van de plannen. Aan een wens van een omwonende de bestaande inrit te gebruiken is tegemoet gekomen. Voor het overige hebben de omwonenden aangegeven dat ze zich kunnen vinden in de beoogde plannen van de initiatiefnemers. Communicatie Na dit besluit wordt het voorontwerpbestemmingsplan aangeboden aan de vooroverleginstanties met de mogelijkheid daarop commentaar te leveren. Voorts wordt de anterieure en planschadeovereenkomst voor medeondertekening voorgelegd aan de burgemeester. De contractpartners ontvangen daarna een exemplaar van deze overeenkomst en wordt hen meegedeeld dat het voorontwerpbestemmingsplan is toegezonden aan de vooroverlegpartners. Ook wordt de nota voor de 1e procedurefase aan hen verzonden. Vervolgprocedure De vooroverlegpartners wordt gedurende 4 weken gelegenheid geboden te reageren op het plan. Als zij op hoofdlijnen instemmen met het voorontwerp zal na eventuele aanpassing het ontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage worden gelegd gedurende 6 weken. In die periode bestaat dan de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen en wordt daarover aan uw college gerapporteerd met het oog op een door de raad te nemen vaststellingsbesluit.

Bijlagen Bijlage 1: Ontwerpbestemmingsplan Weteringsteeg 12-16 Bijlage 1: Toelichting bijlage 1 Bodemonderzoek Bijlage 1: Toelichting bijlage 2 PM Ecologische QuickScan Bijlage 1: Toelichting bijlage 3 Voortoets stikstof Bijlage 1: Toelichting bijlage 4 Watertoets Bijlage 1: Toelichting bijlage 5 Verslag burgerparticipatie Bijlage 1: Regels bijlage 1 Lijst bestaande nevenactiviteiten Bijlage 1: Regels bijlage 2 Landschappelijk inpassingsplan Bijlage 1: Regels bijlage 3 Staat van bedrijfsactiviteiten Bijlage 1: Verbeelding bestemmingsplan Bijlage 2: Eenzijdig ondertekende anterieure en planschadeovereenkomst Bijlage 3: Advies MooiSticht 29-04-2020 Bijlage 4: Principebesluit college