Bijlage 1 - Collegevoorstel principeverzoek Het Rondeel

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp

: 17 september 2019 : Hugo Greeven / Wietze Buijs : 531803 : P.C. de Rooij : College Rhenen : Openbaar : Principeverzoek voor de herziening van het bestemmingsplan voor de Kerkstraat 1-3, Rhenen

Voorstel: Het college besluit: 1. In principe medewerking te verlenen aan de herziening van de bestemming ‘maatschappelijk’ op het perceel Kerkstraat 1-3 om de activiteiten van Stichting ’t Brandtweer mogelijk te maken. 2. Aan beslispunt 1 de navolgende voorwaarden te verbinden: 1. de nieuwe functie mag niet leiden tot parkeeroverlast in de buurt; 2. er worden maatregelen genomen om wateroverlast en hittestress te voorkomen; 3. indien een terras wordt aangevraagd, worden afspraken gemaakt over het beheer van de bank bij de boom voor het gebouw; 4. containers voor het opslaan van bedrijfsafval mogen het straatbeeld in de benedenstad niet schaden; 5. de Drank- en Horecavergunning wordt opgevraagd voor Model B (bedoeld voor paracommerciële instellingen); Aanleiding / voorgeschiedenis Op 14 juni 2016 heeft de raad ingestemd met het voorstel om het rijksmonument “Het Rondeel” en ‘het Rode Kruisgebouw’ aan de Kerkstraat 1-3 in Rhenen te gebruiken ten behoeve van wonen en maatschappelijke/commerciële activiteiten, waarbij de balans moet worden gevonden tussen een invulling die de rust, klasse en kwaliteit van het Museumkwartier respecteert en tegelijkertijd gepaste levendigheid creëert. Inmiddels heeft een initiatiefgroep van zelfstandige ondernemers zich verenigd in collectief ’t Brandtweer en belangstelling getoond om de beoogde activiteiten op te zetten in beide panden.

Op 30 april 2018 heeft het college ingestemd om met het collectief een prijsonderhandeling te starten voor de verkoop van de panden (zie bijlage 1). Op 24 september 2018 heeft het college besloten om de panden ter verkoop aan te bieden aan de stichting ’t Brandtweer en de raad hierover te informeren (zie bijlage 2). Om de beoogde activiteiten van de stichting mogelijk te maken, zal de bestemming ‘maatschappelijk’ van de panden moeten worden herzien. Te denken valt aan een bestemming ‘gemengd’ of ‘centrum’, dat een bepaalde mate van flexibiliteit biedt voor het gebruik van de panden. Om te onderzoeken onder welke voorwaarden medewerking kan worden verleend aan de herziening van het bestemmingsplan, is op 19 juli 2019 door de stichting een principeverzoek ingediend (zie bijlage 3). Hoewel het college en de raad al eerder hebben aangegeven in principe in te stemmen met deze bestemmingswijziging, heeft de

stichting de plannen in wat groter detail uitgewerkt. Het principeverzoek is om deze reden ter advisering uitgezet bij de betrokken afdelingen binnen de gemeente en extern bij de monumenten- en welstandcommissie, de VRU (Veiligheidsregio Utrecht) en de RCE. (Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed). Aan de hand van deze advisering zal in dit voorstel worden beschreven waarom het wenselijk is om aan de vervolgprocedure bepaalde voorwaarden te verbinden. Kaders Een principeverzoek is niet gebaseerd op een wettelijk kader. Dit is een instrument dat bij een latere procedure als handvat kan fungeren. Beoogd effect Door een standpunt in te nemen over de voorwaarden gekoppeld aan de principe-uitspraak, kan de initiatiefgroep op de hoogte worden gesteld onder welke voorwaarden de gemeente een positieve houding in kan nemen ten aanzien van het herzien van de bestemming. Argumenten 1.1 De initiatiefgroep voldoet aan de door de raad beoogde invulling In eerder collegevoorstellen en in een presentatie van de initiatiefnemers aan de raad is aangegeven dat de beoogde invulling voldoet aan hetgeen eerder is aangegeven als een wenselijk gebruik van de onderhavige panden. In eerdere collegebesluiten is al aangegeven dat de initiatiefnemers een geschikte invulling van het pand voor ogen hebben.

In de verder uitgewerkte plannen van de stichting is geen wezenlijke wijziging aangebracht in het karakter van de activiteiten. 1.2 Monumentencommissie In de vergadering van 11 september 2019 heeft de monumentencommissie aangegeven positief tegenover het plan te staan en wenst de initiatiefnemers alle succes met het plan. Zij zijn met name positief over het behoud van het karakter van de brandweerkazerne en de aandacht voor de deuren en de slangentoren. De monumentencommissie geeft tevens aan waar mogelijk iets met het karakter van een kazerne te doen voor wat betreft het interieur. Deze opmerking zal na de principeuitspraak worden gecommuniceerd naar de initiatiefnemers. 2.1 Parkeren De initiatiefnemers geven in het principeverzoek aan dat dagelijks 20-40 bezoekers kunnen worden verwacht, met uitschieters tot 60 bezoekers tijdens lezingen of speciale bijeenkomsten. Deze bezoekers komen naar verwachting met name uit Rhenen en zullen daarom geadviseerd worden om te voet, met de fiets of het OV te komen. Zij geven aan de bezoekers met klem te adviseren de auto niet in het centrum te parkeren en hen te verwijzen naar het parkeerterrein aan de Paardenmarkt. Het uitgangspunt van het parkeerbeleidsplan van de gemeente Rhenen is dat zoveel mogelijk op eigen terrein geparkeerd moet worden.

Op de onderhavige locatie is dit niet mogelijk, omdat de parkeerruimte in de directe omgeving daarvoor ontbreekt. De toenemende parkeerdruk kan niet geheel worden afgewenteld op de bestaande openbare parkeerplaatsen zoals de Paardenmarkt, de Buitenomme of de parkeergarage onder de Albert Heijn. In overleg met de afdeling Openbare Werken kan overwogen worden om in de plannen mee te nemen dat langs Kerkplein Noord het parkeren wordt uitgebreid met een aantal langsparkeerplaatsen. Op zich is het een goede gedachte dat mensen uit de buurt met de fiets of lopend naar het gebouw kunnen komen. Dit zal op een bepaalde wijze moeten worden gefaciliteerd om te promoten dat ook daadwerkelijk gebruik wordt gemaakt van de fiets. Hiertoe valt te denken aan het creëren van voldoende fietsparkeerplaatsen in de directe omgeving, om te voorkomen dat een verspreiding van fietsen een rommelig straatbeeld geeft. Het plein rond de Cunerakerk is geschikt voor de uitbreiding van

fietsenstalling, waarbij deze tevens benut kan worden voor bezoekers van het museum en de kerk. Een andere handreiking is het aanleggen van oplaadpunten voor elektrische fietsen en het plaatsen van fietsnietjes. 2.2 Ruimtelijke adaptatie De locatie in de binnenstad is een plek waar volgens de klimaatanalyse hittestress voorkomt (zie bijlage 4). Het is wenselijk om zoveel mogelijk te vergroenen. De maatregelen die hiervoor normaal worden aangegeven, zoals sedumdaken, passen niet goed bij een dergelijk monument. Een mogelijke oplossing is het vergroenen van de binnentuin en omliggende stroken. Een tweede uitgangspunt is dat hemelwater zoveel mogelijk op het perceel zelf wordt opgevangen en geïnfiltreerd, zodat geen afstroming ontstaat naar de openbare omgeving. De gemeente wil graag meedenken in praktische en haalbare maatregelen met betrekking tot ruimtelijk adaptief inpassen van het gebouw. 2.3 Beheer boom en bankje voor het pand Er is aangegeven dat men de boom voor de noordgevel van het gebouw wil handhaven en geen aanpassingen noodzakelijk zijn. Het pleintje waar deze boom staat leent zich goed voor het aanleggen van een terrasje, waar een vergunning voor kan worden aangevraagd. Als de boom daarbij onderdeel wordt van het terras, zijn aanvullende afspraken noodzakelijk over het beheer van de boom en het bijbehorende bankje.

2.4 Containers bedrijfsafval Op grond van de plannen zal de locatie te maken hebben met bedrijfsafval, dat niet door de gemeente wordt opgehaald. Gezien de prominente locatie in de historische binnenstad is het niet wenselijk dat het afval in containers op straat wordt opgeslagen. Hiervoor zal een locatie moeten worden aangewezen die geen nadelige uitstraling heeft op het straatbeeld. 2.5 Drank- en horecavergunning Voor een aantal van de activiteiten zal een aparte vergunning moeten worden gevraagd. Voor een horecagelegenheid (inclusief schenken van alcohol) is een exploitatievergunning en een drank- en horecavergunning noodzakelijk. Voor een terras aan de openbare weg (dus niet op de binnentuin) zal een terrasvergunning moeten worden gevraagd. Risico’s Indien aan de bovengenoemde voorwaarden kan worden voldaan, zijn geen risico’s te verwachten voor het voorliggend voorstel. Financiële gevolgen Het voorliggende voorstel betreft een principeverzoek. Aan het in behandeling nemen van dit verzoek zitten leges gekoppeld. De kosten bedragen op basis van de legesverordening 2019 € 950,--. De initiatiefnemer zal hiervoor een rekening krijgen. Indien de initiatiefnemer een vervolgprocedure opstart conform voorliggend besluit dan zullen de kosten van het principeverzoek voor 75% verrekend worden met de kosten van de vervolgprocedure.

Personele gevolgen De regie van dit project valt onder de verantwoordelijkheid van de projectleider, die geadviseerd wordt door een interne projectgroep waarin de verschillende teams vertegenwoordigd zijn. Duurzaamheid

De initiatiefnemers geven in het verzoek aan dat het uitgangspunt voor het inrichtingsconcept een duurzaam hergebruik van materialen is. Bovendien zullen de panden worden aangepast naar moderne duurzaamheidsmaatregelen, zoals het vervangen van Cv-installaties en het van binnenuit aanbrengen van muur- en dakisolatie. Tevens is in dit collegevoorstel voor de principe-uitspraak de voorwaarde opgenomen dat klimaat adaptieve maatregelen worden verkend. Participatie Op 18 december 2018 is de buurt uitgenodigd om geinformeerd te worden over de laatste stand van zaken en van de omwonenden te horen hoe ze tegen de plannen aankijken. Een verslag van deze bijeenkomst is te vinden in bijlage 5. Hoewel men over het algemeen enthousiast was over de gepresenteerde plannen, hebben bewoners hun zorgen geuit over de mogelijke consequenties van de functiewijziging voor de parkeerdruk. Ook heeft het collectief aangegeven bereid te zijn mee te denken in enkele aanvullende activiteiten die zijn gesuggereerd door de participanten, zoals het organiseren van kinderfeesten en een ontmoetingsplaats voor ouderen en kwetsbaren. Communicatie De initiatiefnemer zal schriftelijk op de hoogte worden gesteld van uw beslissing (zie bijlage 6). Vervolgprocedure De procedure van het principeverzoek is na uw besluit afgerond.

De initiatiefnemer zal aan de hand van uw besluit met de daarbij behorende randvoorwaarden een vervolgprocedure op moeten starten. Bijlagen Bijlage 1 – Collegebesluit april 2018 Bijlage 2 – Collegebesluit 24 september 2018 Bijlage 3 – Het principeverzoek Bijlage 4 – Klimaatanalyse Bijlage 5 – Participatieverslag Bijlage 6 – Concept antwoordbrief