besluitenlijst notulen toezeggingen moties en amendementen raadsvergadering 2 februari

Besluitenlijst

Raadsvergadering:

23 maart 2021

Agendapunt:

4

Onderwerp:

Besluitenlijst raadsvergadering van 2 februari 2021

Raadsvergaderingen in de gemeente Rhenen kunt u volgen op www.rhenen.raadsinformatie.nl Voorzitter:

H. van der Pas Griffier:

C. Apell Aanwezig:

E. Brouwer (PvdA), G.H. ter Horst (CDA), M. Rijnsburger (D66), J.W. Langenbach (D66) (tot agendapunt 2), R. Dijksman (D66) ( vanaf agendapunt 2) N. Drost (ChristenUnie), A. RooseboomReimers (ChristenUnie), A.A. Bonnema (VVD), R. Salari (VVD), L. Schenk (VVD), M.G. Mulder (SGP), G.J. van Laar (SGP), G. Hovestad (SGP), H. Hoksbergen (PCR), O. Ostendorf (PCR), G. Geerts (PCR), W. Oorschot (RB) en W.G. Wiesenekker (RB) H. Boerkamp (wethouder), J.M. De Heer-Verheij (wethouder), P.C. de Rooij (wethouder), B. van Eeten (wethouder) Opening

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Agendapunt 1, Opening, vaststellen van de agenda De heer Drost stelt voor agendapunt 15 van de agenda te halen en dit eerst te bespreken in het presidium zodat een eensgezind standpunt kan worden ingenomen bij besluitvorming hierover in de raad. Agendapunt 15 wordt van de agenda gehaald. Agendapunt 2, Installaties en afscheid raadslid J.W. Langenbach (D66)

Er worden afscheidswoorden gesproken door mevrouw Rijnsburger, de heer Van der Pas en de heer Langenbach. Vervolgens wordt mevrouw R. Dijksman geïnstalleerd als raadslid van D66. Vanaf dit moment neemt mevrouw Dijksman deel aan de vergadering en verlaat de heer Langenbach de vergadering. Daarnaast worden mevrouw A. van den Berg (D66) en de heer T. Jongejan (PCR) als fractievolgers geïnstalleerd.

Mevrouw Dijksman wordt benoemd als regiocommissielid voor Foodvalley. De heer Hovestad wordt lid van de commissie Geloofsbrieven en de heer Ostendorf plaatsvervangend lid. Agendapunt 3, Vragenhalfuurtje

Vraag PCR Punt 2 D van de leesmap refereert aan de recente uitspraak van 24 oktober over de "gewasbescherming-middelen" (chemische onkruidverdelgers). Is de recentelijke gerechtelijke uitspraak van 24 november om chemische onkruidbestrijdingsmiddelen weer vrij te geven nog van invloed op uw beleid, wil u deze middelen weer gaan gebruiken? Wethouder De Rooij geeft aan dat dit niet het geval is. Vraag VVD

Wethouder, klopt het dat de aanslagen terrastaks 2020 e.d. aan de ondernemers nog niet zijn kwijtgescholden en /of zijn de aanlagen terrastax e.d. 2020 en/of 2021 al binnen hebben ondanks het feit dat er nog sprake is van een lock down met name voor horeca ondernemers en ondernemers non food en zo ja wat brengt u hen allemaal in rekening in 2020 en/of 2021? Wethouder Boerkamp geeft aan dat als grond niet gebruikt kan worden, dan wordt geen precario in rekening gebracht. De aanslagen met betrekking tot de OZB is uitgesteld omdat de coronacrisis effect kan hebben op de waarde van de panden. Agendapunt 4, Mededelingen en ingekomen stukken

Mevrouw Wiesenekker (RB) heeft al een mail gestuurd met alle verzoeken/opmerkingen over de ingekomen stukken. Deze zijn uitgezet. De heer Mulder (SGP) verzoekt brief 2p mee te nemen als de raad geïnformeerd wordt over het provinciaal inpassingsplan. De PCR stuurt nog een lijst zoals RB gedaan over de ingekomen stukken. Agendapunt 5, Vaststellen besluitenlijst Geen opmerkingen

Agendapunt 6, Raadsvoorstel Kadernota 2022 VRU (hamerstuk) Unaniem aangenomen Agendapunt 7, Raadsvoorstel Verordening Onderzoeksrecht (hamerstuk) Unaniem aangenomen Agendapunt 8, Raadsvoorstel Vaststellen Cultuurhistorische waardenkaart (hamerstuk) Unaniem aangenomen

Agendapunt 9, Opnieuw stemming vanwege staken stemmen vorige vergadering: amendement bij raadsvoorstel Uitkomst marktverkenning Amendement 16.A.3 Marktverkenning n.a.v. motie 7 juli MFC Rhenen

Ondergetekenden, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 3 november 2020 (zaaknr 699220) m.b.t. Marktverkenning n.a.v. motie 7 juli MFC Rhenen overwegende dat: • het college de raad vraagt een bedrag van € 80.000 excl. btw ter beschikking te stellen voor het voorbereiden en uitvoeren van het/de aanbestedingstraject(en) zoals vermeld in punt 3 en 4 van dit besluit. Dit bedrag te dekken middels een onttrekking uit de algemene reserve; • de raad budgetrecht heeft; • De € 80.000 die gemoeid is met de aanbesteding; voor € 50.000 dient ter financiering van externe inhuur en voor € 30.000 ter bekostiging van de eigen (interne) ambtelijke organisatie. • De interne ambtelijke kosten ad. € 30.000 onder de reguliere personele uitgaven vallen en deze niet ten laste van de algemene middelen geboekt horen te worden. Dit omdat de vervanging van een reeds afgeschreven maatschappelijke accommodatie dat ten dienste staat van de Rhenense samenleving tot het reguliere takenpakket van de ambtelijk organisatie behoort; • Bij overschrijding van interne personele kosten, het college zonder raadsvoorstel of goedkeuring van de raad een beroep op het knelpuntenbudget kan doen.

• Pas op het moment dat het knelpuntenbudget ontoereikend blijkt, hoort middels een separaat raadsvoorstel om extra budget te worden verzocht zodat de raad onderbouwd kaders kan stellen en/of keuzes kan maken; stelt voor het raadsvoorstel onder punt 5 en 6 als volgt aan te passen: 5. een budget van € 50.000 excl. btw ter beschikking te stellen voor het voorbereiden en uitvoeren van het aanbestedingstraject(en) zoals vermeld in punt 3 en 4 van dit besluit. Het bedrag te dekken middels een onttrekking uit de algemene reserve; 6. te besluiten de begroting 2021 aan te passen met het bedrag (€50.000) zoals vermeld in beslispunt 5 en deze te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2021. en gaat over tot de orde van de dag. Het amendement is ondertekend door de fractie van Rhenens Belang. Stemming Amendement 16.A.3

Voor het amendement stemmen de fracties PvdA, RB en VVD. Tegen het amendement stemmen de fracties CDA, CU, D66, PCR, SGP. Daarmee is het amendement verworpen met 6 stemmen voor en 11 stemmen tegen. Agendapunt 10, Raadsvoorstel Actualisatie Perifere Detailhandel Vestiging beleid Regio Food Valley 2020 – 2025 (bespreekstuk) Amendement nummer 10.A.1 Perifere detailhandel vestiging Ondergetekenden,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Constaterende dat, 1. Rhenen aan de rand van de regio Foodvalley bevindt maar de regio van Rhenen breder is dan alleen de foodvalley. 2. Er zijn vanaf 2016 geen aanvragen geweest van het PDV beleid. Overwegende dat, 1. Dit beleid de economische belangen van Rhenen kan schaden. 2. Dat wij als gemeenteraad controle willen houden over het belang van de gemeente Rhenen. Besluit, 1. Voorstel punt 2 te vervangen in: Dat alle initiatieven vanuit de ondernemers voor een locatie in de gemeente Rhenen door de gemeenteraad te laten afwegen op economische en ondernemersbelangen van Rhenen. De gemeenteraad kan voor deze initiatieven een uitzondering maken. En gaat over tot de orde van de dag.

Het amendement is ondertekend door de fractie van de VVD. Stemming Amendement 10.A.1

Voor het amendement stemmen de fracties RB en de heren Schenk en Salari van de VVD. Tegen het amendement stemmen de fracties CDA, CU, D66, PCR, PvdA, SGP en de heer Bonnema (VVD). Daarmee is het amendement verworpen met 4 stemmen voor en 13 stemmen tegen. Raadsvoorstel

Voor het raadsvoorstel stemmen de fracties CDA, CU, D66, PCR, PvdA, RB en SGP. Tegen het geamendeerde raadsvoorstel stemt de fractie van de VVD. Daarmee is het raadsvoorstel aangenomen met 14 stemmen voor en 3 stemmen tegen. Agendapunt 11, Kaderbrief Regio Foodvalley (stemverklaring) Stemverklaring VVD: meerwaarde van FV is niet duidelijk. Kosten stijgen. Er moet gesprek

gehouden worden over wat wij als Rhenen willen van Foodvalley. Zij verklaren tegen te stemmen. Stemverklaring SGP: Middelen gemeente nemen af, middelen FV nemen toe. Actief in de gaten

houden dat we de baas in Rhenen blijven ook met een dergelijke machtsverschuiving. Zij stemmen wel voor. Stemming Raadsvoorstel

Voor het raadsvoorstel stemmen de fracties CDA, CU, D66, PCR, PvdA, RB en SGP Tegen het raadsvoorstel stemt de fractie van de VVD. Daarmee is het raadsvoorstel aangenomen met 14 stemmen voor en 3 stemmen tegen.

Agendapunt 12, Raadsvoorstel bezuinigingsmaatregelen afvalstation Remmerden (bespreekstuk) Amendement nummer 12.A.1 (INGETROKKEN) Ondergetekenden, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Constaterende dat, 1. Het voorstel een gedeeltelijke bezuiniging is maar vooral een lastenverzwaring voor de vervuiler. 2. Er een structureel tekort blijft bestaan op de begroting van het afvalbrengstation. Overwegende dat, 1. Dat zonder verdere bezuinigingen de lasten van de burgers verder omhoog gaan. Besluit, 1. Punt 3 toe te voegen: Om voor de begroting van 2022 het structurele tekort naar 0 terug te brengen en verdere bezuinigingen te onderzoeken. En gaat over tot de orde van de dag.

Het amendement is ondertekend door de fractie van de VVD. Het amendement is ingetrokken n.a.v. toezegging van wethouder De Rooij

Amendement nummer 12.A.2 De raad van de gemeente Rhenen; in vergadering bijeen op 15 december 2020; Is van mening dat: - Het verdwijnen van de ophaaldienst door de kringloop zal leiden tot meer grofvuil dat naar de stort gaat, terwijl het hergebruikt had kunnen worden; - Dit onwenselijk is in het kader van het afvalbeleidsplan dat in september door de gemeenteraad is vastgesteld; Overwegende dat: - Dit voorstel grote gevolgen heeft voor het voortbestaan van de kringloopwinkel; - Er niet voldoende is overlegd met de kringloopwinkel over het doorvoeren van deze bezuiniging; - Er niet voldoende onderbouwd is dat het ophalen van het grofvuil met de eigen dienst goedkoper zou zijn; - De optie niet onderzocht is om de kringloop de kosten (deels) zelf door te laten rekenen en de vergoeding te verlagen of eventueel stop te zetten; - Het contract met de kringloopwinkel onlangs nog verlengd is met een jaar en dus nog een jaar doorloopt, doordat het contract voor 2021 niet opgezegd is;

- Dit niet leidt tot een extra tekort in 2021 omdat het contract nog doorloopt en de vergoeding in 2021 betaald moet worden en de ingeboekte bezuiniging derhalve voorbarig is; Besluit: het raadsbesluit te wijzigen in: In te stemmen met de voorgestelde maatregelen voor afvalbrengstation Remmerden, met uitzondering van maatregel 7, waarover eerst overlegd moet worden met de kringloopwinkel, waarna het college opnieuw een voorstel moet voorleggen aan de gemeenteraad, met onderbouwing. en gaat over tot de orde van de dag,

Het amendement is ondertekend door de fractie van PCR en CU. Toezeggingen

Portefeuilllehouder De Rooij: Naar aanleiding van amendement 12.A.1:  Onderzoekt verdere bezuinigingen dit jaar waarbij het streven een tekort van € 0,00 is Stemming Amendement 12.A.2

Voor het amendement stemmen de fracties CDA, CU, D66, PCR, VVD, mevrouw Wiesenekker van RB. Tegen het amendement stemmen de fracties PvdA, SGP en de heer Oorschot van RB. Daarmee is het amendement aangenomen met 12 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Raadsvoorstel (geamendeerd raadsvoorstel)

Het voorstel is unaniem aangenomen.

Agendapunt 13, Raadsvoorstel zonnepanelen op land (bespreekstuk)

De heer Bonnema (VVD) neemt niet deel aan beraadslagingen en besluitvorming vanwege een belang dat hij heeft m.b.t. dit agendapunt. Amendement VVD Ondergetekenden, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Constaterende dat, 1. Dat op de eerste plaats het Binnenveld wordt uitgesloten voor Zonnevelden en dat er een uitzondering wordt gemaakte op deze uitsluiting zodra er een combinatie met windenergie is. 2. Dat de gemeente Rhenen in zijn geheel een bijzondere landschappelijke waarde heeft. Overwegende dat,

1. Om de hoge ambities van dit college te realiseren om in 2040 energieneutraal te zijn vraagt dat alle mogelijke locaties worden open gehouden voor zonnevelden. 2. Bij het uitsluiten van het Binnenveld de druk op de overige locaties van zonnevelden onevenredig hoog wordt. 3. Dat het wenselijk is om zonnevelden dicht bij industrieterrein te realiseren door het industriële karakter. 4. Het Binnenveld aansluit bij het industriegebied het Nijverkamp. Besluit, 1. Stellen voor om bijlage 1 bij het raadsbesluit als volgt te wijzigen: De volgende tekst op blz. 2 in paragraaf 2.0 te schrappen: (Zonnepanelen op agrarisch gebruikte grond in het Binnenveld zijn hierbij niet toegestaan. We hanteren hiervoor de wijk het Binnenveld volgens het Centraal Bureau voor de Statistiek (zie bijlage 1). Wij sluiten het Binnenveld uit voor het realiseren van zonnepanelen in een veldopstelling op land vanwege de agrarische en landschappelijke waarde van dit gebied.) 2. Blz 4 van de bijlage bij 3.7 (trede 6) de 2de Bullit te schrappen. (Zonnevelden in het Binnenveld (zie bijlage 1) zijn niet toegestaan, tenzij ze onderdeel uitmaken van een energieproject waarbij het opwekken van windenergie het hoofddoel is.) En gaat over tot de orde van de dag.

Het amendement is ondertekend door de fractie van VVD.

Amendement SGP (INGETROKKEN) Ondergetekende, Gelezen het raadsvoorstel Beleidskader zonnepanelen op land Overwegende dat: 1) Er een ontwikkeling gaande is waarvoor op dit moment in onze gemeente geen beleid is: de opkomst van zonneparken op diverse plekken in NL en in landen om ons heen. 2) We een buitengebied hebben waar we zuinig op moeten zijn in het belang van onze agrariërs, inwoners en de natuur 3) We als Gemeente ervaring hebben met ongewenste ontwikkelingen in het buitengebied, met name te noemen de kwekerijen 4) We een klimaatdoelstelling hebben te realiseren 5) Er volop mogelijkheid zijn om zonnepanelen op daken van (bedrijfs-) gebouwen te leggen, en dit de eerste prioriteit heeft ondanks de tegenvallende uitvoering in de praktijk 6) Het aanleggen van zonnepanelen aan te merken is als een industriële activiteit 7) De opgave voor de RES vanuit de regio FV de eerder raadsbreed aangenomen motie uit 2019 onder druk zet. 8) We daarom dringend behoefte hebben aan kaders en daar ook om gevraagd hebben 9) Deze kaders enerzijds mogelijkheden bieden en anderzijds ervoor zorgen dat we geen stappen zetten die we niet kunnen overzien, maar die wel ingrijpende impact hebben op ons landschap 10) We het in de zonneladder niet hebben over de windvisie Stellen voor om bijlage 1 bij het raadsbesluit als volgt te wijzigen: A De tekst in paragraaf 2 vanaf ‘We maken een uitzondering….

op deze locatie (s) toegestaan.’ te laten vervallen B Artikel 3.5 zo te wijzigen dat panelen binnen het huisperceel/bouwblok vallen C Artikel 3.6 zo te wijzigen dat het alleen om grond gaat die aantoonbaar geen agrarische

bestemming heeft of minimaal drie jaar niet als zodanig in gebruik is EN actief aangeboden is aan agrarische ondernemers D Artikel 3.7 zo te wijzigen dat het Binnenveld uitgesloten is door bij de 2e bullit na de woorden ‘….. niet toegestaan’ een punt te zetten en dat als voorwaarde wordt toegevoegd 1) dat de grond die we gebruiken zoveel mogelijk dubbel gebruiken voor industrie en zonopwek en 2) wanneer het om agrarische grond gaat er invulling gegeven wordt aan een inspanningsplicht om elders grond terug te geven voor agrarisch gebruik en/of pachtgronden langjarig ter beschikking te stellen aan agrariërs E Een artikel 3.8 (trede 7) toe te voegen waarin mogelijkheden gezocht worden in het Binnenveld met dien verstande dat het gebieden betreft aan de randen, gelegen in de directe nabijheid van percelen met een andere bestemming zodanig dat een zonneweide wel binnen de bestemming past en daar eveneens de voorwaarde aan te verbinden dat 1) de grond die we gebruiken zoveel mogelijk dubbel gebruikt wordt voor industrie en zonopwek en 2) er invulling gegeven wordt aan een inspanningsplicht om elders grond terug te geven voor agrarisch gebruik en/of pachtgronden langjarig ter beschikking te stellen aan agrariërs

Het amendement is ondertekend door de fractie van SGP.

Amendement RB Ondergetekenden, gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders Beleidskader op het op het land, oktober 2020 overwegende dat: • het college de raad vraagt in te stemmen met het beleidskader met een evaluatie na een periode van een jaar. • Er in het beleidskader op blz.2 in paragraaf 2.0 onder Zonneladder, de volgende tekst is opgenomen: “We maken een uitzondering voor het aanleggen van een zonneveld in combinatie met het opwekken van windenergie. Wanneer een zonneveld een onderdeel is van een energieproject in combinatie met windenergie, geldt de zonneladder niet. Voor het efficiënt benutten van de netcapaciteit raden netbeheerders aan het opwekken van zonne-energie en windenergie te combineren. Dit staat ook beschreven in een netimpact rapportage die de netbeheerders in het kader van de Regionale Energie Strategie voor de regio hebben gemaakt. De combinatie van het opwekken van zonne-energie en windenergie zorgt voor een efficiënter gebruik van het elektriciteitsnet. Door een betere mix kan er meer duurzaam opgewekte energie worden aangesloten tegen dezelfde kosten, ruimte en tijd. Dit komt doordat wind- en zonne-energie op andere momenten opgewekt wordt. Ook tijdens de informatieavonden over de Regionale Energie Strategie werd door de aanwezige inwoners een bundeling van energie-opwek als wenselijk gezien.

Als onderdeel van de Regionale Energie Strategie zijn in Rhenen drie locaties aangewezen waar onderzoek plaats gaat vinden naar de opwek van windenergie: twee locaties op en in de nabijheid van het bedrijventerrein Remmerden en een locatie langs het Valleikanaal (de Grift) in het Binnenveld. Aanvullend onderzoeken we met de gemeente Wageningen de mogelijkheden voor een gezamenlijk energieproject in de Nude. Wanneer deze nadere onderzoeken eventueel leiden tot de realisatie van een of meerdere windmolens, is een combinatie met een zonneveld op deze locatie(s) toegestaan.” • Het voorliggende beleidskader uitsluitend gaat over de plaatsing van zonnepanelen op het land, maar biedt met deze tekst ruimte voor het toepassen van windenergie, waarbij het gebruik van de zonneladder niet van toepassing is. Deze tekst is tegenstrijdig met het raadsbesluit waar windenergie niet in wordt genoemd. • Er is geen herkenning bij de stelling: “Ook tijdens de informatieavonden over de Regionale

Energie Strategie werd door de aanwezige inwoners een bundeling van energie-opwek als wenselijk gezien” • Verzoekt de gemeenteraad te besluiten de hierboven schuingedrukte tekst uit het bijlage document “Beleidskader zonnepanelen op het land” “oktober 2020” te verwijderen, zodat het document kan worden gepubliceerd, zonder enige referentie naar windenergie. • De gemeenteraad besluit het volgende beslispunt toe te voegen aan het raadsbesluit: De cursieve tekst onder bullet twee van dit amendement te verwijderen uit de bijlage “beleidskader Zonnepanelen op land”. en gaat over tot de orde van de dag.

Het amendement is ondertekend door de fractie van RB. Stemming Amendement VVD

Voor het amendement stemmen de fracties RB, VVD Tegen het amendement stemmen de fracties CU, D66, PCR, CDA, SGP en PvdA Daarmee is het amendement verworpen met 4 stemmen voor en 12 stemmen tegen. Amendement RB

Voor het amendement stemmen de fracties CDA, RB, SGP en VVD Tegen het amendement stemmen de fracties CU, D66, PCR en PvdA Daarmee staken de stemmen en wordt dit amendement bij de volgende vergadering opnieuw in stemming gebracht. Raadsvoorstel (evt. geamendeerd raadsvoorstel)

Vanwege het staken van de stemmen bij het amendement van RB wordt dit raadsvoorstel ook een vergadercyclus opgeschoven en dan opnieuw in stemming gebracht.

Agendapunt 14, Raadsvoorstel Eerste wijziging Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Rhenen (bespreekstuk) Amendement SGP Ondergetekende, Gelezen het raadsvoorstel eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Rhenen Overwegende dat:  Het gemeentelijk beleid is gericht op het creëren van een goed, veilig en gezond leef- en opvoedklimaat via preventief jeugd- en jeugdgezondheidsbeleid met specifieke aandacht voor de aspecten (v)echtscheidingen, ouderschapscursussen, relatieondersteuning en weerbaarheid;  Er aan dat beleid afbreuk wordt gedaan wanneer we signaleren dat er regelmatig sprake is van uitingen in de openbare ruimte die bijvoorbeeld ontrouw bevorderen, zoals de ‘second love’ campagnes van het afgelopen jaar;  Het daarom wenselijk is om dergelijke aanstootgevende uitingen in de gemeente Rhenen van commerciële partijen ook via de Algemene plaatselijke verordening te kunnen weren. Besluit: Aan de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Rhenen het volgende artikel toe te voegen:

Artikel 2:42a Verwijderen van teksten en afbeeldingen 1. Het is verboden om teksten of afbeeldingen die discriminerend zijn of in strijd zijn met de zedelijkheid op een roerende of onroerende zaak, die vanaf een openbare plaats zichtbaar is, te plaatsen. 2. Het college kan de rechthebbende van een roerende of onroerende zaak verplichten om de teksten of afbeeldingen als bedoeld in het eerste lid te verwijderen. 3. Het verbod is niet van toepassing als dit strijdig is met artikel 7 van de Grondwet.

Het amendement is ondertekend door de fractie van de SGP. Stemming Amendement SGP

Voor het amendement stemmen de fracties CDA, CU en SGP Tegen het amendement stemmen de fracties D66, PCR, PvdA, RB en VVD. Daarmee is het amendement verworpen met 6 stemmen voor en 11 stemmen tegen. Raadsvoorstel

Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. Agendapunt 15, Raadsvoorstel Reglement van orde en Verordening raadscommissies gemeente Rhenen (bespreekstuk, van agenda gehaald)

Dit agendapunt is van de agenda gehaald.

Agendapunt 16, Moties vreemd aan de orde van de dag

Er zijn geen moties vreemd aan de orde van de dag ingediend.

Agendapunt 17: Sluiting van de vergadering

De voorzitter sluit de vergadering.