Beantw. TV - Vaststellen integraal gebiedsplan uiterwaarden met inpassing Stadshaven

GEMEENTE RHENEN Technische vragen

Onderwerp: Raadsvoorstel Vaststellen integraal gebiedsplan uiterwaarden met inpassing Stadshaven Commissie: Commissie Ruimte en Economie Datum: 17-04-2024 Fracties: RB, D66, VVD en PRGl Fractie RB

Vragen 1. Wat is het effect en impact op de woonlasten per woning van de investeringen in de passantenhaven?

Antwoorden Er zijn geen gevolgen voor de woonlasten. Dit voorstel raakt niet de kosten van afval en riolering. Er is geen voorstel om de OZB te verhogen

2. Wie is de schenker van de € 300.000?

Schenker heeft aangegeven op de achtergrond te willen blijven. We willen de fracties desgewenst vertrouwelijk informeren.

D66

D66 3. Onder welke voorwaarden wordt dit bedrag geschonken?

D66 4. Wat is de reden dat er nog niets op papier staat over de schenking?

De schenker vindt twee zaken van belang, gekoppeld aan zijn donatie: a. Beschikbaarheid van een toegankelijke botenhelling in de regio; b. Geen afwaardering van de functie van evenemententerrein (Veerweide). Schenker is in afwachting van het raadsbesluit. Er zijn overigens geen belemmeringen die een overeenkomst in de weg staan. De schenker wenst een summiere overeenkomst met vastlegging van het noodzakelijke.

D66

D66

D66

5. In het besluit wordt er specifiek al wel uitgegaan van een schenking van € 300.000 maar niet van een bijdrage van Moeke. Vraag: waarom van de ene wel (inwoner) en de ander niet (moeke)? 6. Er liggen nog geen definitieve overeenkomsten onder een eventuele bijdrage van de inwoner als van Moeke. Vraag: waarom is er niet gewacht met het voorleggen van dit raadsvoorstel aan de raad tot het moment dat hier wel helderheid over bestaat?

De schenker heeft een concrete toezegging gedaan. De bijdrage van Moeke is afhankelijk van de uitkomst van de onderhandelingen. Omdat de onderhandelingen nog lopende zijn, is deze eventuele bijdrage niet opgenomen, hetgeen ook de meest juiste weg is richting Moeke. Er is een raadsbesluit nodig, dat de basis biedt voor beide overeenkomsten. Zeker de gesprekken met Moeke verlangen een politiek besluit over de uitgangspunten van het gebiedsplan, omdat dat een helder en definitief speelveld creëert voor de gesprekken en een op te stellen overeenkomst. Overigens heeft Moeke onlangs via een schrijven van haar advocaat verklaard de uitgangspunten van het integraal gebiedsplan te onderschrijven.

Indien er geen gift van € 300.000 wordt ontvangen nemen de kapitaallasten met structureel € 12.460 toe. De exploitatie van de haven is met de gift nagenoeg budgettair neutraal (tekort van € 1.600). Het wegvallen van de gift zorg dus voor een tekort van € 14.060. Dit tekort kan worden verlaagd door de extra afschrijvingslasten uit de algemene reserve te dekken. In plaats van € 1.788.000 7. Hoe ziet het financiële plaatje eruit als er wordt dan € 2.088.000 uit de algemene reserve onttrokken. Het van zowel de inwoner als van Moeke exploitatietekort van de haven komt daarmee op € 4.060. geen bijdrage komt? De bijdrage van Moeke bestaat uit een vaste afname van parkeerkaarten. In de raming is hiervoor een bedrag van € 31.500 opgenomen. Indien Moeke geen vaste afname voor haar rekening neemt heeft dat geen directe gevolgen voor de exploitatie. We gaan er dan vanuit dat de individuele parkeerders deze opbrengst genereren.

D66 8. Hoe gaat het College controleren waar het geld van de schenker precies vandaan komt? D66 9. Is het juridisch mogelijk om een schenking van € 300.000 aan te nemen? Zo ja….hoe gaat dit precies vastgelegd worden?

D66

10. Voor D66 zijn de volgende zaken van belang: Bij het accepteren van een gift mag je onafhankelijke opstelling ten opzichte van de gever niet beïnvloed worden. Je dient na te gaan of acceptatie van het geschenk verplichtingen stelt voor de toekomst. Je bedenkt hoe de buitenwereld zou kunnen aankijken tegen het aannemen van een geschenk. In de gedragscode Integriteit Rijk staat dat geschenken boven de € 50,00 sowieso niet worden aangenomen. Vraag: hoe beziet het College in het licht van bovenstaande een schenking van € 300.000 van een inwoner van Rhenen?

De schenker betaalt het bedrag vanuit zijn rekening waarover jaarlijks een accountantscontrole wordt uitgevoerd. Uiteindelijk zal deze controle en de controle van de accountant namens de gemeente helderheid bieden over de zuiverheid van herkomst. (zie Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft)) Een schenking is mogelijk. Op basis van de Algemene Wet inzake Rijksbelastingen is de gemeente een algemeen nut beogende instelling (ANBI)). ANBI’s mogen vrij van schenkingsrecht schenkingen ontvangen. Omdat aan een schenking geen tegenprestatie verbonden is, ontstaat geen btwplicht over schenkingen. De schenking dient te worden geformaliseerd in een schenkingsovereenkomst. U vraagt een reactie van het college en de eerstvolgende collegevergadering is op 16 april ’24.

D66 11. Waarom staat in het besluit niet dat het een passantenhaven betreft met een maximaal verblijf van 3 dagen? VVD

Er is geen wettelijke verplichting die het aantal overnachtingen maximeert. Gebruikelijk is om het maximum aantal overnachtringen te stellen op 3. In de concretisering van plannen kunnen we dit besluiten. De provincie eist dat we voldoen aan haar provinciale omgevingsverordening en aan de ‘Wet natuurbescherming’. (De Wet natuurbescherming is vanaf 1 januari 2024 opgenomen in Omgevingswet.)

12. Wat zijn de concrete eisen van de provincie?

1. Provinciale omgevingsverordening De beoogde ontwikkeling moet voldoen aan de regels van de provinciale omgevingsverordening. Voor het integrale gebiedsplan (dus zowel voor aanpassing stadshaven en omgevingsplan) zijn dit vooral de regels die specifieke gelden voor het: a. ‘Ganzenrustgebied’, en b. NatuurNetwerkNederland (NNN). 2. ‘Wet natuurbescherming’ De voormalige Wet natuurbescherming beschermt zowel soorten als gebieden. Voor de ontwikkeling aan het gebied is vooral het Natura 2000 gebied Rijntakken belangrijk. De provincie eist dat gemeente aantoont of de ontwikkeling een mogelijk negatief effect heeft op de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000 gebied Rijntakken. Is er een mogelijk negatief effect dan kan de provincie ontheffing verlening. Dit kan bijvoorbeeld wanneer we kwalitatieve maatregelen nemen, die het nadelig effect opheffen. De provincie eist dat we aantonen welke maatregelen we nemen en toetst of de door ons gekozen maatregelen voldoende zijn.

VVD VVD

13. Is er overeenstemming over de trailerhelling? 14. Is er overeenstemming met Moeke?

Er is nog geen overeenstemming. We zijn mede afhankelijk van de stappen vanuit de gemeente Buren. De gesprekken lopen nog.

VVD

Conform de BBV (besluit begroting en verantwoording) voorschriften dient de volledige investering te worden geraamd 15. Waarom vraagt u een investeringskrediet waarna vervolgens de gift in mindering wordt gebracht op de van 1.154k en niet 300k minder? investering c.q. er € 300.000 in eens wordt afgeschreven. De kapitaallasten zijn berekend over de investering minus de gift.

VVD

16. Heeft u schriftelijke overeenstemming met de schenker?

VVD

17. Waarom gebruikt u de 225k bruidsschat niet voor de stadshaven waarvoor het bedoeld is? Uit welk budget heeft u de 39k gedekt?

VVD

18. Graag de berekening van de kapitaalslasten ad 35,5k?

Zie antwoord vraag 4. Het voorstel betreft een investering in de haven en het omliggend gebied. De investering in de haven is (nagenoeg) budgettair neutraal. Het is daarom niet nodig om de bruidsschat in te zetten als dekking voor de investering in de haven. Er zijn echter nog wel incidentele kosten zoals projectleiding- advies en onderzoekskosten en afboeken boekwaarde krediet Loswal. Daarom stellen wij voor om deze kosten ten laste van het krediet bruidsschat te brengen en het restant toe te voegen aan de algemene reserve. Een deel van de advies- en onderzoekskosten zijn in 2023 gemaakt en ten laste van het budget passantenhaven verantwoord. Het budget planvoorbereiding van € 100.000 is in 2022 reeds besteed. In de zomerrapportage 2023 is een extra budget geraamd van € 47.500. Dit is in 2023 met € 28.000 overschreden (verantwoording in jaarrekening 2023). Afschrijving € 854.800 / 30 = € 28.500 Rente € 854.800/2 x 1,64% = € 7.000 Totaal € 35.500

Om een structureel beeld te geven van het exploitatieresultaat is de gemiddelde rentelast berekend over de volledige looptijd. VVD

19. Hoeveel van het onderhoudsbudget van de Passantenhaven gaat naar de dekking van het gebiedsplan?

VVD

Het budget voor onderhoud van de haven bedraagt € 15.000. Hiervan is € 12.000 ingezet ter dekking van de kosten van de haven en € 3.000 voor het omliggend gebied. Zie onderstaande tabel

20. Wat is de netto schuld na goedkeuring van alle projecten? VVD

Voor deze investering wordt geen afzonderlijke geldlening aangetrokken. Er is derhalve geen relatie tussen de investering en 21. Klopt het dat het krediet/schuld voor de de schuld. De investering wordt in 30 jaar afgeschreven. De stadshaven wordt afgelost uit de baten en afschrijvingslasten worden gedekt door de baten vanuit de de vrijval huidige budgetten? exploitatie van de haven en vrijval van huidige budgetten.

VVD

Voor de investering in het omliggend gebied zijn geen middelen beschikbaar. Dit betekent dat de investering ten laste van de algemene reserve wordt gebracht. Een alternatief is om het negatieve saldo van € 59.600 ten laste van de exploitatie te brengen. Zoals in het raadsvoorstel aangegeven kiest het college er voor om de algemene reserve aan te wenden in plaats van de begrotingspositie te belasten met een structureel tekort. Het middels een reserve kapitaallasten incidenteel dekken van de investering in het omliggend gebied is passend en toegestaan bij een maatschappelijk nut investering. Voor andere bestuurlijke ambities of externe ontwikkelingen is een dergelijke dekking niet mogelijk en moet wel ruimte worden gevonden binnen de begrotingspositie.

22. Klopt het dat de exploitatie van het omliggend gebied alleen maar uit kan door de algemene reserve aan te spreken voor 1.7888.000,-?

VVD

Indien de vraag is of de nieuwe steiger gereed is vóór het seizoen 2024 dan luidt het antwoord nee. De realisatie van de nieuwe haven is afhankelijk van vele factoren. De snelheid van uitvoering van b.v. planologische procedures ligt binnen onze eigen invloedssfeer. Factoren als afgifte vergunningen, beschikbaarheid van een aannemer en materialen hebben we minder grip op. De realiteit gebiedt te zeggen dat met een positief raadsbesluit de nieuwe haven vóór het vaarseizoen 2025 gereed zal zijn.

23. Is de stadshaven met de nieuwe steiger gereed voor het nieuwe vaarseizoen?

PRGL

24. In het voorstel gebiedsplan stadshaven wordt gesproken over het afsluiten van de Rijnstraat middels een (handbediende) slagboom. a. Waar wordt deze slagboom gesitueerd? b. Hoe verhoudt het plaatsen van een slagboom zich tot het verkeer van en naar de vrachtboten langs de Loswal?

a. De slagboom zal worden geplaatst ter hoogte van Buitenomme, maar dat is een uitvoeringsvraag. b. Met de binnenschippers zijn we in gesprek hoe we het gebruik van hun auto’s kunnen faciliteren.

Antwoord op vraag 20 Vaste schulden Geprognostiseerde balans begroting 2024

ultimo 2023

ultimo 2024

ultimo 2025

ultimo 2026

ultimo 2027

46.259

53.460

56.434

58.492

59.471

907 213 855

2.330 1.640

55.435

62.379

64.437

65.416

Vervangen natuurgrasveld door kunstgrasveld SV Candia Inkoop 20 flexwoningen Integraal gebiedsplan uiterwaarden en stadshaven 46.259