Beantw. TV PR/GL, PvdA en RB - Actualisatie Financiele Verordening

Vragen actualisatie Financiele Verordening Vraag ID

Fractie

Antwoord Waarom is niet gekozen voor de modelverordening van nov 2022 van de We zijn doorgegaan met de ingezette weg. In de financiële verordening 2020 staat bijvoorbeeld het afschrijvingsbeleid VNG als basis voor deze verordening? geïntegreerd in plaats van hiervan een aparte nota te hebben. We zijn op dezelfde voet verder gegaan met de aanpassing voor het treasurybeleid. Vandaar dat we de modelverordening niet volledig volgen. Daarnaast zullen we in 2024 de Financiele Verordening nog integraal doornemen en aanpassingen doen waar nodig of wenselijk.

1 Rhenens Belang Waarom is gekozen voor de 3%, terwijl het advies van Exilo in een meeting ooit 1% was om mee te starten en vervolgens in oplopende jaren het percentage aan te passen? 2 Rhenens Belang

3 Rhenens Belang

In de presentatie van 14 juni die door Exilo is gegeven zijn een drietal scenario's uitgelegd. Het advies hierin was om de grens op 3% en 1% te stellen zoals we ook in 2022 gebruikt hebben. Dit mede door om te wennen aan de nieuwe regelgeving en eventuele interpretatieverschillen op te vangen van de nieuwe regelgeving. Wel is het advies op deze verantwoordingsgrens periodiek te heroverwegen. In het kader van het onderzoek van Exilo dat recentelijk is Artikel 28 en 29 staan in de Financiele Verordening 2023 opgenomen in artikel 23 en 24. Bij de integrale beoordeling in gepresenteerd zijn artikel 28 en 29 van de modelverordening belangrijk 2024 zullen we ook deze 2 artikelen naast de nieuwe modelverordening leggen en aanpassingen doen waar nodig of om mee te nemen las basis. Waarom zijn deze artikelen niet als wenselijk. minimaal toegevoegd? Waarom komt de verordening op het laatste moment van het jaar. Met Op 14 juni is er tijdens de (technische) werkbijeenkomst een toelichting op het proces geweest waarbij het najaar is terugwerkende kracht tot begin 2023? genoemd voor de behandeling van de Financiele Verordening. De intentie was om naast de twee aanpassingen (rechtmatigheidsverantwoording en treasury) ook gelijktijdig de nota reserves en voorzieningen en de integrale beoordeling met de modelverordening van de VNG te doen. Dit is door de personele bezetting helaas niet gelukt.

Vanwege de rechtmatigheidsverantwoording zal de nieuwe Financiele Verordening geldig moeten zijn over het hele jaar 2023.

4 Rhenens Belang

5 Rhenens Belang

6 Rhenens Belang

Waarom is het integraal veranderen van deze verordening op basis van Dat had ook een optie kunnen zijn, maar ook in dat geval had een beslag gelegd op de capaciteit van afdeling financiën die het model van nov 2022 niet uitbesteed? er op dat moment niet was. Wel hebben we inzake de rechtsmatigheidsverantwoording Exilo ingeschakeld voor de wijzigingen. Waarom zijn er in 2023 geen consultatie vragen gesteld aan de raad Op 14 juni is een (technische) werkbijeenkomst geweest waarbij er aangegeven is hoe de aanpassing voor wat betreft het over de aanpassingen van de Financiële verordening? treasurybeleid zal worden verwerkt in de Financiele Verordening en in de uitvoeringsregels. Ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording is het advies van Exilo gevolgd. Wat wordt er bedoeld met ‘substantieel of politiek relevant’? Dit is niet veranderd in de nieuwe Financiele Verordening ten opzichte van de huidige. Deze vraag is moeilijk te beantwoorden aangezien dit per budget anders kan zijn. Niet elke euro over- of onderschrijding heeft dezelfde lading. Een kleine overschrijding op een budget is voor het ene budget niet relevant en kan in een tussentijdse rapportage bijgeraamd worden.

Dezelfde overschrijding op een ander budget voor dezelfde bedragen kan wel relevant zijn aangezien er bijvoorbeeld een toezegging gedaan is dat een project absoluut niet meer mag kosten dan het beschikbare budget.

7 Progressief Rhenen/GROENLINKS In de verordening onder hoofdstuk 2: Begroting en verantwoording In de financiële verordening staat dat de raad de bestaande (deel)programma's kan wijzigen. Gebeurt dat niet dan wordt staat o.a. bij punt 1: “de raad kan de (deel) programma-indeling wijzigen in de planning en control documenten voortgeborduurd op de bestaande indeling van de (deel)programma's. Een nieuwe en opnieuw vaststellen” Zie ook de punten 2 en 3, terwijl in de model raad stelt in dat geval bij de behandeling van het eerste P&C document impliciet ook de (deel)programma's vast. verordening van de VNG staat dat de raad bij iedere raadsperiode een Dit is een bewuste keuze geweest bij het vaststellen van de Financiele Verordening 2020 om af te wijken van de programma-indeling voor die raadsperiode vaststelt. modelverordening van de VNG. Dit is in de Financiele Verordening 2023 niet aangepast. Vraag: Wat is de reden dat in de financiële verordening Rhenen staat “kan” en niet staat: “De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode vast ……. “? 8 PvdA

Vragen actualisatie Financiele Verordening Vraag ID

Fractie

Antwoord Artikel 5. Autorisatie begroting. De raad heeft hier als onderdeel van eerdere besluitvorming geen kader voor meegegeven. Deze weging wordt nu op het Onder punt 5 staat o.a. dat bij omvangrijke investeringen het college de niveau van het college bepaald. raad in een raadsvoorstel informeert. Elke investering wordt wel aan de raad voorgelegd door middel van de begroting of door middel van een apart investeringsvoorstel. In de begroting wordt de ontwikkeling van de schuldenpositie gepresenteerd. Bij een omvangrijke Vraag: Wat verstaat u onder omvangrijke investeringen? Betekent dat, investering die in een apart investeringsvoorstel wordt behandeld, zal ook aangegeven worden wat dit betekent voor de dat u dan pas vanaf dit bedrag de raad informeert? schuldpositie.

9 PvdA Artikel 20. Weerstandsvermogen & risicobeheersing. Vraag: Wat is de reden dat hetgeen in artikel 22 onder punt 2 a t/m f model verordening VNG door u in artikel 20 a tm f niet opgenomen wordt, terwijl hier staat dat de provincies en gemeenten dat in ieder geval moeten opnemen?

Voor de wijzigingen inzake rechtmatigheidsverantwoording en treasury hebben we hier niet naar gekeken op dit moment bij het verniewen van de Financiele Verordening. Het uitgangspunt bij het opstellen van de Financiele Verordening is wel dat we geen dingen regelen waar de wet- en regelgeving gevolgd moet worden. Wij volgen artikel 11 van de BBV bij het opstellen van de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing. Artikel 22 a t/m f uit de modelverordening zijn niet verplicht en zijn opties/voorbeelden om mee te nemen in de paragraaf.

10 PvdA

11 PvdA

Algemene vraag: Wat is de reden dat u nu pas aan de raad de financiële verordening aanbiedt ?, terwijl in de verordening Rhenen het navolgende staat: “De raad stelt in ieder geval bij de aanvang van de nieuwe raadsperiode een programma-indeling vast”

De programma-indeling kan volgens artikel 2 gewijzigd worden. Bij het niet specifiek vaststellen aan het begin van een raadsperiode (artikel 2 lid 4) wordt de eerste programmabegroting erna als indeling gebruikt. Dit laatste is gebeurd. Dit betreft de uitvoering van de Financiele Verordening. Wat nu voorligt in dit raadsvoorstel zijn de aanpassingen van de Financiele Verordening inzake de rechtmatigheidsverantwoording en treasury.