Beantw. technische vragen VVD - Visie op Rhenen deel 2

GEMEENTE RHENEN Technische vragen

Onderwerp: Agendapunt 8 Visie op Rhenen 2035 Raadsvoorstel. Datum: 17 mei 2023 Fractie: VVD Blz.2 1. Wat zijn de definities van extra en juiste? 2. Waarom kan de organisatie alleen beoordelen of de visie moet worden aangepast?

Blz. 5. 3. Waarom is het algemeen belang niet meegenomen in het toetsingskader? Blz. 6 4. Waarom staat er niet bij oppervlakte dat het voor meer dan 60% bestaat uit nnn,natura 2000, Utrechts Landschap en uiterwaarden bestaat? Is Natuur. 5. Waarom bepaalt de omgevingsverordening Utrecht nu de grens en niet onze visie voor 2035? 6. Welke groeiende bevolking?

Blz. 8 7. Wat is de relevantie dat de aanleg van het Hoornsere in de 18e begon? 8. Waarom is bij 21 bij Rhenen stad niet opgenomen een haven, parkeerterreinen, evenemententerrein ,loswal , kermisterrein?

1 Extra: naast alle andere taken die de gemeente heeft en gewoon netjes uitvoert, zoals vuilnis ophalen. Juist: in lijn met de Visie op Rhenen. 2 Dit staat er niet. De Visie op Rhenen aanpassen, vergt een heel proces en dit proces volgt de gewone procedures. Zie ook pagina 9van de Visie op Rhenen. 3. De Visie op Rhenen, wanneer deze is vastgesteld door de gemeenteraad, vertegenwoordigt het algemeen belang. Daarom werkt het als toetsingskader voor initiatieven van individuen. 4. Bladzijde 6 is de overzichtskaart met de deelgebieden van de gemeente Rhenen. Het heeft geen toegevoegde waarde om daar specifiek provinciaal beleid te noemen. Bij de algemene kenmerken, op bladzijde 5, wordt geen percentage genoemd. Er is globaal onderscheid gemaakt in dichtbebouwd, randzones en onbebouwd. De oppervlakte is niet specifiek genoemd, maar op de kaart is wel globaal te zien om welke oppervlaktes het gaat. Dat de natuur in Rhenen een relatief groot oppervlakte inneemt, is niet verbazingwekkend. 5. De provincie Utrecht bepaalt niet de grenzen van onze visie kaart. De omgevingsverordening van de provincie is één van de bestaand beleidsstukken waar rekening mee is gehouden. Er is ook rekening gehouden met bestaand gemeentelijk beleid zoals de huidige bestemmingsplannen. 6.

De verwachting is dat de bevolking van Nederland gaat groeien de komende jaren en daarmee ook de bevolking van gemeente Rhenen 7 Het is een kenmerk dat de achtergrond aangeeft 8. Op pagina staan de belangrijkst kenmerken per deelgebied beschreven. De haven, de veerweg liggen in het deelgebied uiterwaarden en historische kern. De andere genoemde kernmerken zijn meer herkenbaar. In de Visie op Rhenen zelf wordt de haven wel genoemd (bladzijde 12 en 23 bij de opgaven.)

Blz. 9 9. Waarom wordt de raad niet in de afweging meegenomen? 10. Waarom maar een ambitie van gemiddeld 55 woningen per jaar. Wat is de definitie van woning? 11. Waarom staat er geen 5 hectare voor Remmerden? Uit een participatiebijeenkomst met 2 ambtenaren (waaronder José Dilweg ) , Gert van Laar en mijzelf en nog 1 dame voor de Lijsterengh en onder de bezielende leiding van Sandra Kensen kwam een behoefte naar voren van minimaal 5 hectare. 12. Wat betekent : er is geen verschil? 13. Waarom leggen we ons in 3.1 zelf beperkingen op?

9 Verwijst u naar de zin: ‘Het geeft het college van burgemeester en wethouders de ruimte om binnen het gedachtegoed van de visie eigen afwegingen te maken’? Als dit klopt: zo zijn de verhoudingen; dit is het mandaat van het college. 10 zie blz. 9 van de kadernota Participatietraject Visie op Rhenen, vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 2021. Definitie woning: een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van één huishouden. Huishouden: de leefvorm of samenlevingsvorm van een alleenstaande of een gezin, waaronder mede wordt begrepen: - een woongroep van mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking; - de gezamenlijke huisvesting van een groep van maximaal vier personen die gebruik maken van de gemeenschappelijke voorzieningen in de woning; 11 U verwijst naar één van de kaders uit de kadernota. De kadernota geeft de kaders/uitgangspunten en vragen aan voor de totstandkoming van de Visie op Rhenen. En op welke wijze deze worden beantwoord. De kadernota geeft nog niet aan op welke wijze de kaders/uitgangpunten of vragen worden vertaald naar de Visie op Rhenen. Bovendien, uw groepje was niet alleen; er zijn nog vele andere groepjes die ook iets vonden/vinden. 12 Ongeacht leeftijd, geslacht, rijkdom, culturele achtergrond, geloof en noem maar op. Iedereen telt mee en kan meedoen.

Blz. 10 14. waarom is sport weggelaten in D en in E in de kop. We hebben een nieuw Gastland en veel

13 Om meerdere redenen. Zo had de gemeenteraad invloed aan het begin van het proces. De kaderstellende rol van de raad komt zo tot uiting. Dit staat ook in het Participatiestatuut. De raad besloot dit statuut integraal toe te passen op het proces om tot een Visie op Rhenen te komen. Ook helpen de kaders het participatieproces, omdat deelnemers vanaf het begin weten waar rekening mee moet worden gehouden. Zo weten mensen waar zij aan meedoen. Ten slotte heeft de raad zo een manier om de controlerende rol te vervullen: voldoet de Visie op Rhenen aan de vooraf gestelde kaders? 14 We schrijven niet alle mogelijke voorbeelden in de kop bij een alinea. Sport staat zowel in de tekst bij d als e genoemd.

fitnesscentra, willen met elkaar buiten volleyballen en padellen! Blz. 11 15. graag ontvangen wij de notulen van de participatie met de bedrijvenkring,de horeca-ondernemers en de middenstand. Waar komt de behoefte van een nieuw bedrijventerrein vandaan?

15 In de kadernota is één van de kaders dat de Visie op Rhenen ruimte moet bieden voor minimaal 5 hectare bouwgrond. Dit kader komt voort uit eerder onderzoek en dus eerdere participatie. Op de korte termijn kijken we naar de mogelijkheden voor de uitbreiding van Remmerden. Op de lange termijn kunnen er mogelijkheden ontstaan aan de randen van het Binnenveld, tegen de Veenendaalse grens.

Blz. 12 16. Waarom zijn er niet meer boten aangemeerd, campers, wandelaars, museumbezoeken, torenbeklimmers , Rijnweek bezoekers dan in 2022?

De Visie op Rhenen richt zich voornamelijk op recreatie en beperkte toerisme. Met als reden dat wanneer te veel mensen onze gemeente bezoeken we te veel last krijgen van de negatieve gevolgen daar van.

Blz. 14 17. Geldt in hoofdstuk 4 Lex specialis derogat Lex generali? 18. Waarom moet beleid van hogere overheden leidend zijn? We kunnen er niet tegen ingaan , maar we hoeven toch niet in Rhenen alles over te nemen. Het is toch onze visie? 19. Wanneer komt de uitvoering van de visie van het college van en wanneer komt de uitvoeringsagenda? 20. Als de gemeenteraad nieuw sectoraal beleid vast stelt moet dit toch automatisch door het college worden verwerkt in de visie?

17 Lex specialis is een afkorting van Lex specialis derogat legi generali, dat eigenlijk simpelweg betekent dat speciale wetsbepalingen voorgaan op algemene wetsbepalingen. Dit uitgangspunt geldt in zijn algemeenheid. In hoofdstuk 4 staat beschreven wat de relatie van De Visie op Rhenen is, in relatie tot bestaand beleid en hoger beleid. Bij de uitwerking van de Visie op Rhenen is het bestaande beleid van de gemeente en het beleid van hogere overheden leidend. Dit geldt ook voor afspraken die al zijn gemaakt in de regio. Wanneer bestaand gemeentebeleid toe is aan herziening, wordt de Visie op Rhenen richtinggevend. 18. Het is nooit goed om zonder nadenken zaken 1 op 1 over te nemen. Zowel beleid van hogere overheden als beleid van de gemeente bevat ruimte om, vaak onder voorwaarden, af te wijken. Het beleid is bedoeld om een visie, een richting te geven welke kant je op gaat. Het is daarentegen niet zinvol om beleid vast te stellen wat haaks op het beleid van een hogere overheid staat. Vastgesteld beleid moet uiteindelijk ook uitvoerbaar zijn. Dat kan niet wanneer hogere wetgeving lager beleid verbiedt. 19. Uitwerking en toepassing van de visie gebeurt op verschillende manieren. Belangrijkste is de uitwerking in de Kernrandenvisie en het omgevingsplan. Dit zijn langlopende trajecten.

Tot die tijd biedt de visie richting hoe we bestaand beleid uitleggen en beoogde nieuw ontwikkelingen toetsen.

Blz. 15 21. Waarom is verhuur weggelaten bij de kostentoerekening?

Blz. 16. 22. Onder 1. Gaat u op deze grond de motorcross verbieden?

Blz. 17. 23. Waarom is bouwen geen overstijgende opgave 24. Wat betekent optimaal?

Blz. 18 25. Wat bedoelt u met organisaties? 26. Wat bekent kern winkelgebied. 27. Kunnen er terrassen bij komen of alleen maar bomen? 28. Wat betekent inzetten op deel vervoer? 29. Gaat het college zelf de ruimte boven de winkels bewoonbaar maken of subsidie verstreken. Is het geen non probleem? 30. Wat is de visie op leegstand van winkels? Volgens het tred onderzoek een groter probleem.

20. Nieuw sectoraal beleid past binnen de richting die de visie geeft. Afhankelijk van het schaalniveau van het nieuwe beleid, wordt bekeken of de tekst van de visie moet worden aangepast. 21. In de paragraaf staat beschreven dat we kosten die de gemeente maakt, in rekening brengen bij de nieuwe ontwikkelingen. Meestal gebeurd dit via het sluiten van een overeenkomst. Er staat geen expliciete lijst in van kosten die we in rekening brengen. Verhuur als kostenpost komt niet of nauwelijks voor. Kosten die onder meer in rekening worden gebracht zijn bijvoorbeeld de kosten voor het beoordelen van het plan, de (milieu)onderzoeken, het in procedure brengen van het plan, waaronder ook het beantwoorden van de technische vragen. 22. Op bladzijde 16 staat aangegeven wat de vier milieubeginselen zijn in Europees verband. Genoemd worden het voorzorgsbeginsel, beginsel van preventief handelen, beginsel bestrijding aan de bron en het beginsel van de vervuiler betaald. In de visie staat dat we als gemeente kennis van deze vier milieubeginselen en beschouwen we milieu als integraal onderdeel van ons toetsingskader. Bij het beoordelen van een evenement van motorcross maken de genoemde beginselen integraal onderdeel uit van het afwegingskader. Op voorhand zeggen we niet dat motorcross verboden wordt. Het antwoord op uw vraag is dus niet een eenduidig nee of ja.

23 Omdat in de Visie op Rhenen specifiek wordt genoemd in welke deelgebieden woningbouw te realiseren. Zie blz. 10, c 24 best mogelijk onder de omstandigheden en gegeven de andere zaken die belangrijk worden gevonden. 25 overheidsorganisaties, maatschappelijke organisaties, belangen organisaties, bewonersorganisaties, commerciële organisaties en noem maar op. 26 De winkels gelegen in het deelgebied 1 ‘historische kern’; het winkelgebied, bestaande uit : - Utrechtsestraatweg (tot aan de “Westpoort”) Frederik van de Paltshof - Herenstraat (tot aan de “Bergpoort”) - Molenstraat - Plantsoenstraat. 27 Bij kenmerken staat ook: recreatief en toeristisch aantrekkelijk en kleinstedelijk. Hier passen dus

Blz. 19 31. Wat is de bouwstijl van de kern? 32. Waar lopen de groene ecologische verbindingen door de kern? 33. Waar bevinden zich de plaatsen van archeologisch en cultuurhistorisch belang? 34. Hoe gaat u de knelpunten oplossen voor ( tijd) en vanwege de aanleg van de Rijnbrug?

terrassen bij. Misschien een groen terras? Met veel bloeiende planten en bomen? De uitnodiging is om de fantasie te gebruiken. 28 Wij zien dat de mogelijkheden om te parkeren van auto´s in de historische kern beperkt is. Hierdoor is het bezitten van auto´s voor individuele inwoners niet meteen een automatisme. Met deelvervoer is er de mogelijkheid voor deze inwoners om toch gebruik te maken van de voordelen van auto´s maar niet de nadelen qua ruimtegebruik. 29 Nee 30 (het monitoren van ) leegstand is een onderwerp dat meegenomen wordt in de economische agenda. 31. Het hart van het centrum bestaat grotendeels uit wederopbouw architectuur. Delftse school op de verdiepingen. Met aan de Rand van het historisch centrum nog enige middeleeuwse bouwresten. 32. We bedoelen hier de binnenstedelijke ecologische verbinden zoals aangegeven in het recent vastgestelde ‘groenbeleidsplan’. In de afbeelding hieronder zijn dit de paarse lijnen. .

33. Op de archeologische en cultuurhistorische waardenkaart van de gemeente Rhenen, staan de archeologische en cultuurhistorische waarden van de gemeente Rhenen. Deze kaart is openbaar toegankelijke en te vinden via de website van de gemeente Rhenen. Zie: Cultuurhistorische waardenkaart gemeente Rhenen. Mocht de link niet werken ga dan via de website naar https://www.rhenen.nl/info-over-degemeente/monumenten Onderaan staat de link Cultuurhistorische waardenkaart. 34 Dat doen we niet alleen maar met vele andere partners, zoals provincies Gelderland en Utrecht, Rijkstwaterstaat etc. De inzet van het college is om de samen met de bovenstaande partners de knelpunten van Rijnbrug op te lossen.

Blz.20 35. Hoe moeten individuen meer ruimte geven aan de jeugd?

Blz. 22 36. Betrek je Heimersteinselaan niet meer bij de bevolking van Rhenen als je daar ook gaat bouwen

voor niet bewoners? Blz. 24 37. Hoe groot is de oppervlakte als je een lijn trekt tussen de beide noordelijke punten? Waarom is het stuk waar nu de hondenschool zit niet bij het bedrijven betrokken?

Blz. 26 38. Wat is de definitie van beperkt en andere manieren? 39. Waarom is het raadsbesluit om het MOB complex op te delen in 1/3 natuur, 1/3 woningbouw en 1/3 zorg niet opgenomen?

35 Door te erkennen dat de jeugd er ook mag zijn en ook welkom is in de openbare ruimte. En dat het helpt wanneer volwassenen zich interesseren voor de jeugd op straat; wanneer er contact is en er normale afspraken gemaakt kunnen worden, waar de jeugd én volwassenen zich aan houden. 36 Zou een idee kunnen zijn dat het waard is om te onderzoeken met iedereen die het aangaat. Dit past in het proces van uitvoering (zie hoofdstuk 4). 37 Hondenschool heeft een oppervlakte van ca. 1,3 ha. Oppervlakte van de gronden tussen de twee noordelijke punten is ongeveer 5 ha.

De hondenschool is opgenomen in de randzone Remmerden. Deze gronden hebben geen bedrijfsbestemming. Provinciaal liggen ze ook buiten de kern ‘Remmerden’. Opgave bij de randzone Remmerden is onderzoeken of uitbreiding bedrijventerrein mogelijk is 38 Beperkt betekent weinig, enkele, te overzien aantal. Andere manieren: sedumdaken, bomen (her)planten, gevelbegroeiing, elders stenen weghalen en de ruimte beplanten, en wat we nog meer met elkaar kunnen bedenken. 39. We hebben, op de korte termijn, niet het raadsbesluit gevonden waarop u doelt. Het MOB-complex is bewust opgenomen in deelgebied 9, randzone Elst. Het MOB complex staat daar bij de kenmerken. Er is geen specifieke opgave voor geformuleerd. Nadat de Visie op Rhenen is vastgesteld, wordt gestart met het opstellen van de (kern)randenvisie. De (kern-)randen visie: - Is specifiek gericht op het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van de (kern-)randen. Als het nodig is voor de realisatie van die ruimtelijke kwaliteitsversterking kan met dit beleid ook

-

Blz. 27 40. wat bedoelt het college met cultuurhistorie van het landhuis en landgoed De Tangh onderhouden? Is het sowieso niet een opdracht voor een individu? 41. Wat betekent duurzaam ontwikkelen inzake Ouwehands? 42. Waar denkt u te kunnen bouwen in west? 43. Waarom is de randzone west alleen maar beperkt tot het sportpark en Ouwehands?

nieuwe verstedelijking mogelijk worden gemaakt. Ziet de (toekomstige) inrichting van de kernrandzone(s) in een breder verband dan enkel de specifieke uitwerking van die (kern)randzones. Het vormt dan een integrale ontwikkelvisie.

40 Het behouden en dus onderhouden van het landhuis en het landgoed zijn belangrijk voor de Visie op Rhenen vanwege het eerst genoemde punt van de Visie – zie 3.2a. Misschien kan één individu (de eigenaar) zich dit onderhoud veroorloven en misschien is er hulp van organisaties voor nodig (stichtingen, fondsen, vrienden van…, overheden en noem maar op). 41 Er is erkenning voor het feit dat Ouwehands het nodig heeft om zich te ontwikkelen om bij de tijd en belangrijk te blijven. Het gemeentebestuur (raad en college) erkent het belang van Ouwehands voor de gemeente Rhenen, o.a. voor de werkgelegenheid. Duurzaam in de betekenis van voortbestaan. Er is ook erkenning voor het feit dat Ouwehands tegen een natuurgebied ligt. Dit brengt beperkingen met zich mee. De ontwikkeling van Ouwehands houdt rekening met de natuur. Dit betekent een creatief gebruik van de beschikbare ruimte en de negatieve effecten van ontwikkeling te beperken en te herstellen. 42. In randzone Rhenen, west, staan geen concrete bouwprojecten genoemd. Deze staan ook niet bij opgaven. Specifieke particuliere initiatieven voor uitbreiding of hergebruik zijn niet in de Visie opgenomen. Waarschijnlijk bedoelt u de locatie Randzone Rhenen oost waar Ouwehand is gevestigd. Die locatie leent zich inderdaad niet voor het realiseren van nieuwe duurzame woningen. De opgave klopt voor wat dat betreft niet. 43.

De kern Rhenen heeft een kernrandzone die grotendeels is overgenomen uit de Interim provinciale Verordening. Deze is alleen niet 1 op 1 overgenomen In de oostelijke randzone van Rhenen zijn er delen uitgelaten. De gebieden die volledig in de uiterwaarden liggen en waarvan het huidige gemeentelijke beleid is dat daar geen verdere verdichting is toegestaan, zijn eruit

gehaald. Dit geldt ook voor een deel dat valt onder de Utrechtse Heuvelrug.

Blz. 28 44. Wat is de definitie van beperkt en op andere manieren?

Herhaling, zie vraag 38

Blz. 31 45. Waarom heeft u de situatie ten noorden van de Grebbeweg niet omschreven? 46. Klopt het dat reeds in 2009 na uitgebreid onderzoek en overleg herstel van het Hoornwerk , zelfs ten zuiden van de grebbeweg niet mogelijk was vanwege de aantasting van natuurgebied en de aanwezigheid van archeologische schatten? ( bron Boot!!!)

45. De gebieden ten noorden van de Grebbeberg liggen buiten dit specifieke deelgebied. Het Hoornwerk maakt onderdeel uit van de Grebbelinie dat een hydrologisch-militair-verdedigingssysteem is. Dit complex is een rijksmonument. De locatie Nude 1 zelf is geen formeel onderdeel van het Rijksmonument, maar behoort wel tot het ensemble Het bestaande bedrijf is niet specifiek genoemd. Het bedrijf valt niet onder de kenmerken van het gebied of de opgaven die de visie nastreeft. Het bedrijf houdt wel zijn huidige rechten en plichten uit het huidige bestemmingsplan. Deze vervallen niet, ook niet na vaststelling van de visie. Dat gold alleen bij een specifiek herstel ontwerp die Boot destijds heeft onderzocht. Bij een reconstructie van het Hoornwerk met zeer steile taluds is het beheren van glanshaverhooiland maaien en afvoeren niet mogelijk. De belemmering uit het rapport van Boot destijds zijn bekend. In het project gebiedsontwikkeling Grebbedijk is gezocht naar ander ontwerpafweging. Daarin is meer balans tussen cultuurhistorie, waterveiligheid, natuur en beheer. Vanuit archeologie en natuur zijn er geen onoverkomelijke belemmeringen, wel zijn het extra aandachtspunten. 46. De belemmering uit het rapport van Boot destijds zijn bekend. Het gold alleen bij een specifiek herstel ontwerp die Boot destijds heeft onderzocht.

Bij een reconstructie van het Hoornwerk met zeer steile taluds is het beheren van glanshaverhooiland maaien en afvoeren niet mogelijk. In het project gebiedsontwikkeling Grebbedijk dat nu loopt, is gezocht naar een ander ontwerpafweging. Daarin is meer balans tussen cultuurhistorie, waterveiligheid, natuur en beheer. Vanuit archeologie en natuur zijn er geen

Blz. 36 47. Waarom worden niet alle kenmerken van het gebied tussen Klein Dikkenberg t/m Rhenendael genoemd? De aanwezigheid van vele bedrijven en woningen.

Blz 37. 48. Hoe kunnen Remmerstein en de Tangh in 2 gebieden liggen?

onoverkomelijke belemmeringen, wel zijn het extra aandachtspunten 47 Het gaat om Visie op hoofdlijnen. Net als bij het deelgebied Hoornwerk zijn de bestaande bedrijven, landgoederen, woningen niet specifiek benoemd. De landgoederen vallen grotendeels binnen het deelgebied 20, Utrechtse Heuvelrug. Belangrijkste kenmerk en opgave van de Utrechtse Heuvelrug is de natuur. 48 Landgoed De Tangh valt deels in het deelgebied de Utrechtse Heuvelrug en deels in deelgebied Randzone Rhenen. Landgoed Remmerstein valt deels binnen oostflank. Er is aangesloten bij de kernrandzone van de provincie en bij de grens van onze eigen bestemmingsplannen. Daardoor vallen deze landgoederen in twee gebieden..