Aanvullende reactie college op amendementen 9 juni 2023 (toegevoegd 9 juni)

Aanvullende reactie van het college op amendementen 24 mei besprak de gemeenteraad amendementen en moties over de Visie op Rhenen. Voor deze bespreking had het college een notitie opgesteld. In deze notitie gaf het college aan in hoeverre bepaalde amendementen inpasbaar zijn in de Visie op Rhenen. Omwille van de raadsbehandeling van de Visie op Rhenen op 20 juni heeft het college een nieuwe, aanvullende, notitie opgesteld dat inzichtelijk maakt wat de lange termijn gevolgen zullen zijn van bepaalde amendementen. Over het algemeen gelden enkele uitgangspunten voor de Visie op Rhenen. Deze notitie begint eerst daarmee. Vervolgens gaat het college dieper in op enkele amendementen.

Enkele uitgangspunten voor de Visie op Rhenen De huidige huiskavels van inwoners, onze agrariërs en ondernemers, worden niet worden bedreigd door deze visie. De bestaande bestemmingsplannen, straks het omgevingsplan, zijn onverminderd van kracht. Het vaststellen van het bestemmingsplan, na 1 januari 2024 het Omgevingsplan, is en blijft een bevoegdheid van de raad. Daarin staan de gebruiks- en bouwregels per perceel. Die zijn bindend voor onze inwoners. Daaraan wordt getoetst bij initiatieven. De Visie op Rhenen geeft richting aan Pas wanneer een gebruiker meer wil of iets anders wil dan wat nu is toegestaan, wordt gekeken naar het perspectief die de visie biedt. De manier waarop we dat perspectief bereiken, staat niet vast. Hoe en welke maatregelen daarvoor nodig zijn, bepaalt deze visie ook niet. (Kern-)randenvisie De (Kern-)randenvisie richt zich specifiek op het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van de (kern-)randen. Als het nodig is voor de realisatie van die ruimtelijke kwaliteitsversterking kan met dit beleid ook nieuwe verstedelijking mogelijk worden gemaakt. Daarnaast wordt de (toekomstige) inrichting van de kernrandzone(s) in een breder verband bezien dan enkel de specifieke uitwerking van die (kern-)randzones. Het vormt dan een integrale ontwikkelvisie.

Als de gemeente met de provincie overeenstemming bereikt over de ontwikkelvisie, kan deze door de gemeente worden gehanteerd als uitnodigend beleidskader. Planinitiatieven die hierbinnen passen, kunnen dan zonder nadere provinciale beoordeling.

Aanvullende reactie op de amendementen A1 deelgebied 17 toevoegen aan 18 het Binnenveld Wanneer de raad bepaalt dat deelgebied 17 en 18 worden samengevoegd, is de visie van de raad op beide deelgebieden identiek. Er wordt dan geen onderscheid meer gemaakt. In de praktijk gelden er verschillende (beleids-)regels voor beide deelgebieden. Beide gebieden hebben andere (kwalitatieve) kenmerken. Zo is bijvoorbeeld het veengebied veel natter dan het binnenveld. Daarnaast maakt deelgebied 17 onderdeel uit van ons militair erfgoed, de Grebbelinie. Natuurdoelanalyse van het Natura-2000 gebied Binnenveld in de provincie Utrecht, 2023 Het is nog geen vastgesteld beleid maar het geeft wel de richting aan die de provincie Utrecht heeft. Voor ogen is een aansluiting van de Achterbergse Hooilanden met het natura-2000 gebied de Hellen. Het gaat alleen om het gebied ten noorden van het verlengde van de Friesesteeg. Een eerlijk en duidelijk toekomstperspectief, verwachtingsbeeld naar onze inwoners is belangrijk. Dit bereik je door ook op de kaart aan te geven dat het om twee verschillende type gebieden gaat. Beide gebieden hebben hun eigen kenmerken met verschillende mogelijkheden en een wellicht ook een verschillend toekomstperspectief. Grenscorrectie voor het gebied ten zuiden van het verlengde van de Friesesteeg.

Het culturele aspect van de Grebbelinie, de inundatielijn, heeft mede de huidige grens van het gebied bepaald. Wanneer dit losgelaten wordt, is een splitsing tussen het gebied ten noorden en ten zuiden van het verlengde van de Friesesteeg denkbaar. Voorstel van het college is om het amendement minimaal aan te passen Het advies van het college is het amendement niet over te nemen. Een minder verstrekkend advies is om het amendement zodanig aan te passen dat alleen het gearceerde deel, ten zuiden van het verlengde van de Friesesteeg bij het deelgebied 18, het Binnenveld, te voegen. Zie kaart hieronder.

Gearceerd deel ten zuiden van het verlengde van de Friesesteeg voegen bij 18

A6 Groene corridor Rhenen - Achterberg Het deelgebied Groene Corridor behelst meer dan enkel en alleen het NNN en de groene contour. De potentiële verbindingszone is natuurlijk wel heel belangrijk. Daarnaast gaat het bij de Groene Corridor ook om het onbebouwd houden van het gebied. Niet alleen tussen Achterberg en Rhenen maar ook het overige deel. Dat het onbebouwd is, is vastgelegd in huidig beleid. Uw raad heeft het onbebouwd laten van het gebied, vastgelegd in de huidige bestemmingsplannen en uitdrukkelijk bepaald in de Stedenbouwkundige visie ‘Achterbergsestraatweg Rhenen’ op 4 juni 2020. In het huidige bestemmingsplan Buitengebied gaf u het college de mogelijkheid om agrarisch gronden om te zetten naar natuur.

Op de luchtfoto is goed zichtbaar dat het deelgebied ‘Groene corridor’ nog onbebouwd is en voor een deel ook waardevol gebied is. Denk bijvoorbeeld aan de akkers met graften, grenzend aan de Laarsenberg. De opgave zoals genoemd op pagina 32 van de Visie op Rhenen zorgt dat het een open/onbebouwd gebied blijft. Het respecteert daarmee de wensen van uw raad die, tot op heden, zijn gemaakt. Met het aannemen van dit amendement doorbreekt u die lijn.

Risico Het gebied slibt langzaam maar zeker dicht. Rhenen en Achterberg groeien dichter naar elkaar toe met slechts een smalle open strook hiertussen. De bedrijvenlocatie Achterberg is een ‘duidelijk’ voorbeeld van terrein die beetje bij beetje steeds verder is uitgebreid. Om die reden is ook in 2020 De visie Achterbergsestraatweg opgesteld. Initiatiefnemers moeten rekening houden met het beleid van hogere overheden. Een positieve instelling van de gemeente, schept verwachtingen die mogelijk niet realiseerbaar zijn vanuit dat hogere beleid. Op de afbeelding hieronder ziet u waar op basis van het amendement gebouwd mag worden. Met het aanpassen van de visie overeenkomstig het amendement, geeft uw raad hiervoor in principe groen licht. De vastgestelde Visie op Rhenen is beleid, het geeft het perspectief, de richting aan die gebruikers van het gebied hebben. In het verleden en ook op nu zijn er verzoeken om in het gearceerde gebied te bouwen.

A. Toegevoegd aan deelgebied 11, Randzone Achterberg, het gebied ten noorden van de Bovenweg. B. Gebied ten behoeve ecologische verbindingszone. Een smalle groene corridor waar geen nieuwe bebouwing is toegestaan C. Binnen het ‘concept van groene erven’ is hier nieuwe bebouwing toegestaan

A15 uitbreiden deelgebied 10, randzone Rhenen. De voorgestelde visie geeft een duidelijk en helder beeld welke perspectief de gemeente Rhenen heeft op deze gronden. In het geval de voorgestelde gebieden zoals voorgesteld in het amendement worden gewijzigd naar ‘Randzone Rhenen’, wordt er een minder duidelijke richting gekozen. Hieronder twee afbeeldingen van het voorgestelde amendement met elk een eigen reactie. Afbeelding amendement westzijde van Rhenen

Voorstel amendement VVD, gebied westzijde van de kern Rhenen. Het wijzigen van het deelgebied Utrechtse Heuvelrug naar deelgebied randzone Rhenen is in zoverre onlogisch omdat uw huidige beleid en regelgeving bebouwing hier niet toestaat. In het bestemmingsplan Buitengebied heeft u het college de bevoegdheid gegeven deze gronden te wijzigen naar natuur, artikel 3 lid 8 onder g. Het gaat dan om de kale akkers, zichtbaar op de foto. Deze percelen vallen buiten het NNN-gebied.

Afbeelding amendement Oostzijde Rhenen, nabij Grebbeberg.

Voorstel amendement VVD nabij Grebbeberg De voorgestelde wijziging ligt nu in twee deelgebieden, de Groene corridor Rhenen-Achterberg en de Utrechtse Heuvelrug. De open akker ligt nu in het deelgebied de Groene corridor Het is een bewuste keuze dat de akkers in het deelgebied de Groene Corridor Rhenen – Achterberg ligt. Vooral Utrechts Landschap zet zich in voor het behoud van het waardevolle gebied. Het ligt binnen de Cultuurhistorische hoofdstructuur. Het maakt onderdeel uit van het ijs/sneeuwsmeltwaterdal. Het merendeel is aangewezen Natuur Netwerk Nederland en de groene contour. De Groene Contour is een gebied dat tegen het NNN aan ligt. In het 'Akkoord van Utrecht' is afgesproken om in deze zone stap voor stap steeds meer natuur toe te voegen. De percelen bieden de inwoners van de aangrenzende wijk uitzicht op de Laarsenberg. Deel ligt in de Utrechtse Heuvelrug Het beboste deel ligt in het deelgebied de Utrechtse Heuvelrug. Het gebied is volledig aangewezen als NNN. Daarmee zijn de toekomstige stedelijke ontwikkelingen, waaronder ook een mogelijke uitbreiding van Ouwehand, in het gebied zeer beperkt. De visie sluit daarbij aan.

A1 deelgebied 6 Veeneind uitbreiden met noordelijk deel van deelgebied Oostflank Utrechtse Heuvelrug. Wanneer de raad bepaalt dat het noordelijk deel van deelgebied 19 met deelgebied 6 Veeneind wordt samengevoegd, is de visie van de raad op beide deelgebieden identiek. Er wordt dan geen onderscheid meer gemaakt. Geen onderscheid schept verwarring Het Veeneind is expliciet aangegeven als stedelijk gebied. Op basis van de huidige (beleids-)regels is in Veeneind meer mogelijk. Deze beleidsregels kunnen niet één op één worden overgenomen voor het gebied aan de overzijde van de Cuneraweg, grenzend aan Utrechtse Heuvelrug. Omgekeerd, je wilt de mogelijkheden voor Veeneind niet beperken door daar hetzelfde beleid voor op te nemen als in randzone. Gevolg is dat je dan in woorden het verschil moet aangeven omdat op de kaart geen verschil zichtbaar is. Dit is onnodig verwarrend én zeker niet dienstverlenend naar onze inwoners. Op onderstaande kaart is het amendement zichtbaar. Het amendement stelt voor om het gearceerde deel bij het deelgebied 6 Veeneind te trekken.

De oostflank maakt onderdeel uit van de (kern-)randenvisie. De Oostflank merken we aan als een randzone. Deze zone wordt betrokken bij de (Kern-)randenvisie. Daarin wordt het gebied verder uitgewerkt.