Aangetekende brief Dirkzwager legal & tax - Verordening toeristenbelasting 2026 gean

Dlrkzwager N.V. Velperweg 1, 6824 BZ Arnhem Postbus 111, 6800 AC Arnhem

1(4:1pro rregoj 8t icqyk

T: +31 88 242 41 00 E: info@dirkzwager.n1 W: www.dirkzwager.n1

AANGETEKEND Gemeente Rhenen t.a.v. Gemeenteraad Nieuwe Veenendaalseweg 753911 MG RHENEN

19 maart 2026

Datum Van

1[7:

1L IMO

11.11.01.1111100 -

IMO

Verordening toeristenbelasting 2026 5081918

Inzake Dossiernummer Uw referentie Telefoonnummer E-mailadres

Geachte raad, Namens

•

laws7.1. •Dna

verzoeken wij u het belastingtarief zoals neergelegd in artikel 5 van de Verordening toeristenbelasting 2026 (hierna: Verordening) to herzien. De Verordening toeristenbelasting 2026 is op 16 december 2025 vastgesteld en clienten zijn op 17 december 2025 geinformeerd over de daarin opgenomen forse verhoging van de toeristenbelasting. Per 1 januari 2026 is de toeristenbelasting in de gemeente Rhenen verhoogd van €1,85 naar €3,20 per persoon per nacht. Dit betreft een stiiging van circa 73%. De Verordening. Het bedrag waarmee de toeristenbelasting verhoogd wordt evenals de onzorgvuldige en ontijdige communicatie hierover door uw college, leiden voor de clienten tot onevenredige gevolgen, welke in deze brief uiteen worden gezet. Voorgeschiedenis Op 3 juni 2025 heeft het college van burgemeesters en wethouders van de gemeente Rhenen (hierna: het college) ombuigingsmaatregelen voorgesteld. Het college heeft hierover op 5 juni 2025 een brief gestuurd, waarin zij clienten in algemene bewoordingen informeert over deze ombuigingsmaatregelen. Aan deze ombuigingsbrief is het document `Ombuigingen voor een sluitende begroting 2026' gehecht, waarin het verhogen van de toeristenbelasting als een van de vele mogelijke maatregelen is opgenomen. Het raadsbesluit Resultaat Project Ombuigingen is vastgesteld op 8 juli 2025.

De begroting is vastgesteld op 11 november 2025 en het college heeft uw raad op 20 november 2025 het voorstel ter wijziging van bepaalde belastingverordeningen, waaronder de Verordening op de heffing en invordering van

Dirkzwoger is een handelsnoom von Dirkzwoger statutair gevestigd Se Arnhem en ingeschreven in het handelsregister onder nr. 09155757 Alio wericzoomherlen warden verricht krochtens een overeenkomst von opdracht gesloten met Dirkzwager N.V. DOCIrop zijn ooze olgemene voorwaarden von toepossino woorin onder meer een beperking von oansprakelijkheid is opgenomen. U kunt den olge,mene voorwoorden nolezen (Wks° op en downloadon (PDF) van ooze website: www.dirkmager.oliolgemone-voonvoarden.

dirk pe tiger legal & t

toeristenbelasting 2026, aangeboden. Clienten zijn over het voornemen om de toeristenbelasting te verhogen voor het eerst op de hoogte gesteld nadat de Verordening was vastgesteld, slechts twee weken voordat deze heffingen zouden worden ingevoerd. MN — nadat zij kennis heeft genomen van de inhoud Op 17 december 2025 heeft I van de nieuwe verordening — haar zorgen geuit middels een e-mail aan • Wali ... in uw gemeente. Op 6 januari 2026 zijn door pi Illilillazorgen geuit over de verhoging. In reactie hierop heeft de beleidsadviseur per email erkend dat de communicatie Izorgvuldiger had gekund'. Verzoek om wijziging verordening Clienten zijn zich ervan bewust dat tegen de Verordening geen beroep open staat en dat zij bezwaar kunnen maken tegen de aanslag, zodra deze is opgelegd. Clienten worden echter op dit moment al geconfronteerd met de gevolgen van de onaangekondigde verhoging van de toeristenbelasting en verzoeken uw Raad derhalve middels deze brief om gebruik te maken van uw bevoegdheid die voortvloeit uit artikel 216 van de Gemeentewet om de toeristenbelasting naar beneden bij te stellen door een nieuwe Verordening vast te stellen. Ter onderbouwing van dit verzoek wijzen clienten op het volgende. 1.

Ontiidige communicatie ieiat tot onevenrea ige gevoigen voor recreatieonaernemers De brief van 5 juni 2025 inzake de 'mogelijke gevolgen door ombuigingen' vermeldt slechts dat het college enkele ombuigingsmaatregelen heeft voorgesteld, maar ook dat uw Raad daarover zal beslissen. In de bijlage bij deze brief, het document 'Ombuigingen voor een sluitende begroting 2026' worden circa 90 voorstellen gedaan. In het kader van zorgvuldige besluitvorming en een dienstbare overheid had het op de weg van het college gelegen om in haar brief van 5 juni 2025 expliciet en concreet te vermelden dat de voorgenomen ombuigingen (mede) konden leiden tot een structurele verhoging van de toeristenbelasting. Ook nadien heeft het college nagelaten te communiceren over de voorgenomen verhoging. Pas toen de verhoging definitief was door vaststelling van de verordening is dit gecommuniceerd. De (te) late communicatie omtrent de verhoging van de toeristenbelasting heeft een onwerkbare situatie gecreeerd voor clienten en andere recreatieondernemers in de gemeente Rhenen. Het is voor clienten niet mogelijk om tussentijds een verhoging van de toeristenbelasting door te voeren. Beiden zijn aangesloten bij brancheorganisatie Recron.

Conform de algemene voorwaarden kunnen ondernemers het jaargeld slechts eenmaal per overeenkomstjaar verhogen en het jaargeld voor het komende overeenkomstjaar dient minimaal drie maanden voor het einde van het overeenkomstjaar bekend te worden gemaakt aan de recreant. De ondernemer kan de prijs slechts aanmerkelijk verhogen indien hij dit ten minste achttien maanden voor de ingangsdatum globaal en gemotiveerd aan de recreant heeft meegedeeld.

Pagina 2 van 6

Clienten hebben al in oktober de tarieven voor de toeristenbelasting voor 202E en samenwerkende touroperators. Beide gecommuniceerd aan gasten recreatieondernemers zijn bij het doorgeven van deze tarieven uitgegaan van het tarief van €1,90. De afgelopen jaren is het tarief namelijk steeds met 5 cent verhoogd. Gasten hebben hun verblijf ook op basis van dat tarief geboekt. Hierdoor komen de financiele consequenties van deze verhoging nu onterecht volledig bij ondernemers terecht. Het is voor recreatieondernemers in het algemeen, en clienter specifiek, onevenredig bezwarend om de verhoging voor alle boekingen te compenseren. Deze situatie had voorkomen kunnen worden indien de gemeente tijdig had gecommuniceerd dat zij voornemens was de toeristenbelasting te verhogen. Clienten betreuren het dan ook dat de gemeente niet met hen in overleg is getreden over deze verhoging. 2. De verhoging van de toeristenbelasting met 73% is niet gemotiveerd Bovendien is niet duidelijk waarom de toeristenbelasting in 2026 verhoogd is met 73%, temeer omdat deze belasting voorgaande jaren steeds is verhoogd met €0,05 cent. Deze force verhoging heeft aanzienlijke gevolgen voor clienten, nu zij hierdoor worden aangetast in hun concurrentiepositie.

In het document 'Ombuigingen voor een sluitende begroting' wordt op pagina 56 opgemerkt dat een verhoging van 60% al onwenselijk is: "Verhoog toeristenbelasting met maximaal 60% Het advies is om de toeristenbelasting voor 2026 met maximaal 60% te verhogen. Dit levert een extra opbrengst op van ongeveer €108.780 (ombuiging: €290.080 - €181.300). Impact van scenario 3 Een verhoging van 60% (scenario 3) kan negatieve gevolgen hebben voor ondernemers mei verbliffsaccommodaties. Ook kan de aantrekkingskracht van Rhenen op meerder bezoekersgroepen, waaronder ten minste een derde van onze doelgroepen, afnemen. Daarom lijkt deze verhoging op het eerste gezicht onwenselijk" Ondanks het advies om met maximaal 60% te verhogen is — zonder verdere onderbouwing gekozen voor een verhoging van 73%, terwijl in de bijlage 'Ombuigingen voor een sluitende begroting' op pagina 56 al uiteengezet wordt dat zelfs bij een verhoging van 40% al sprake is van een aantasting van de concurrentiepositie van ondernemers: "Bij een verhoging van 40% stijgen we in de provincie Utrecht van plek 16 naar 10 van de 2C gemeenten met hoogste tarieven toeristenbelasting. We behoren dan tot de duurste 50% van de provincie Utrecht. Net als in scenario 1 stijgt Rhenen in vergelijking met de 6 aangrenzende gemeenten van plek 5 naar plek 3 van de 7. We horen dan bij de drie duurste gemeenten.

De concurrerende positie wordt duideliik aanaetast, vooral voor Plezierzoekers, die moaeliik uitwiiker now. aoedkopere aemeenten."1

Ombuigingen voor een sluitende begroting, p. 56.

Pagina 3 van E

i

Nu geconstateerd is dat een stijging van 40% de concurrentiepositie van ondernemers aantast en een stijging van 60% onwenselijk is, is voor clienten onnavolgbaar waarom ei uiteindelijk voor gekozen is om de belasting met 73% te laten stijgen. De gemeente heeft dii niet gemotiveerd. Evenmin zijn de belangen van de betrokken ondernemers gewogen, ondanks de duidelijke constatering dat een verhoging van 40% (en dus helemaal 60%) de concurrentiepositie aantast. De negatieve gevolgen van de verhoging voor het recreatievE verblijf en daarmee de totale opbrengsten zijn niet ingeschat, laat staan afgewogen. Daarbi. valt de verhoging samen met de Iandelijke ophoging van het btw-tarief voor logies van 9% naar 21%. Doordat deze verhoging nu samenvalt met de verhoging van de toeristenbelastin€ in de gemeente, worden clienten dubbel geraakt. 3. De verhoging is bijzonder onevenredig voor aanbieders van kampeerplaatsen Zoals hierboven toegelicht, leidt de verhoging van de toeristenbelasting tot onevenredigE gevolgen voor clienten, te meer wegens de gebrekkige communicatie hierover. De verhogin€ is bijzonder onevenredig voor ondernemers die kampeerplekken aanbieden, zoals Waarveel gemeenten een gedifferentieerd tarief hanteren voor verschillende soorten bedrijven, hanteert de gemeente Rhenen maar een tarief.

In de 'Ombuigingen voor een sluitende begroting 2026' staat het volgende: "Het huidige tarief is €1,85 per persoon per nacht (pppn). Oat is €0,25 lager dan hei provinciegemiddelde, op basis van 20 gemeenten die een vast tarief hanteren. In 2025 hoop Rhenen bij de laagste 25% van de provincie Utrecht. Als we kijken naar de 6 aangrenzende gemeenten, hanteren er maar 2 een lager tarief dan wij. Veel gemeenten aebruiken verschillende tarieven per soort verbliif, maar wij aebruiken een vast tarief. Daarom is in de veraelijkinc uitaeaaan van het hooaste tarief dat andere gemeenten vraaen. Uit deze vergehjking blijkt dat ei ruimte is om het tarief te verhogen, zonder dat we minder aantrekkelijk wordt voor toeristen." De tarieven die gemeenten hanteren voor kampeerplekken enerzijds en hotelplekker anderzijds kunnen aanzienlijk verschillen. In Zeist bedraagt de toeristenbelasting voor eer kampeerplek bijvoorbeeld €0,90 cent, in de Utrechtse Heuvelrug is dit bedrag vastgesteld op €1,73 en in Wijk bij Duurstede is dit €1,60.2 Kampeerplekken kosten nu eenmaal minder geld dan hotelplekken. Omdat de gemeente Rhenen voor deze plekken hetzelfde tarief aan toeristenbelasting heft, vormt de toeristenbelasting een aanzienlijk deel van het totaalbedrag dat recreanter hiervoor betalen. Zie de volgende berekening:

2

Artikel 6 Verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2026; Artikel 8 Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting Utrechtse Heuvelrug 2026; Artikel 8 Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2026 Wiik bij Duurstede.

Paeina 4 van E

Jaarptaats: (forfaitaire berekening) Volgens tarief 2025 61,85 x 2.5 x 60 -I C 277.50,- 1B 9.7 % vII totaal-bedrag Volgens tarief 2026E 3;20 2.5 x 60 ii 6480,TB 15.7 %vantotaaf bedrag Seizoenplaats: (forfaitaire berekenin) I Volgans tarief 2025 € 1,85 x 2.5 x 60 = € 277.50,- TB 13.7 % Van totaal bedrag Volgens tarief 2026 C 3,20 2.5 x 60 = €t 480,TB 20.6 %van totaat bedrag Kampeerplaats 2 pers., ca ravanicarnper, Volgens tarief 2025 Volgens tarief 2026

TB 11.5 %vanotaat bedrag TB 17.7 %van totaat bedrag

Tentplaats 2 pers: Volgens tarief 2025 Votgens tarief 2026

TB 13.9 % van totaal bedrag TB 21.6% van totaaf bedrag

Trekkershut 2 pers: Votgens tarief 2025 Votgens tarief 2026

TB 6 % wn totaafbedrag TB 8.7 %van totaalbedreg

Doordat de gemeente Rhenen voor alle soorten overnachtingen den tarief hanteert en bij de verhoging gees rekening heeft gehouden met de gevolgen hiervan voor kampeerplekken, is de Verordening gebrekkig gemotiveerd. 4. Tarief is ongemotiveerd, want afwiikend van de begroting Ten slotte merken clienten op dat het tarief onverbindend is, omdat dit zonder enige motivering afwijkt van de begroting voor 2026. Daarin staat het volgende: "De sterke stijging van de toeristenbelasting met € 262.000 is een gevolg van de ombuigingsmaatregelen 2026 en 2026 (tariefstijging 60%) en de dekking van het amendement A.20.1 Toegang tot de basiszorg (tariefstijging 10,5%)."3

Volgens deze begroting zou de toeristenbelasting met 70,5% stijgen naar €3,16. Niet kenbaar gemotiveerd is, waarom uiteindelijk in de Verordening een tarief van €3,20 is vastgesteld. 5. Concluderend Gelet op het voorgaande moet geconcludeerd worden dat de Verordening tot stand is gekomen zonder dat de relevante belangen kenbaar en zorgvuldig zijn betrokken en afgewogen. Wij verzoeken uw raad daarom de Verordening te heroverwegen en te komen tot een nieuwe vaststelling, waarbij aisnog wordt voorzien in een zorgvuldige voorbereiding en een evenredige belangenafweging.

3

Gemeente Rhenen, Begroting 2026, p. 65.

Pagina 5 van 6

dirkzwager legal & tax

Wij wachten uw reactie met befangstelling

Pagina 6 van 6