4.3 Voorstel aanpassing velden sportpark Candia

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

26 mei 2021 Lea Van Son 845283 Barth van Eeten College Rhenen Openbaar Aanpassing velden sportpark Candia

Voorstel Het college besluit: 1. in te stemmen met het voorstel voortijdige vervanging kunstgrasveld VV Candia; 2. in te stemmen met eenmalige afwijking van meervoudig onderhandse aanbesteding; 3. in te stemmen met de verbreding van het huidige korfbalveld met circa 5 meter.

Aanleiding /voorgeschiedenis De aanleiding van dit voorstel is een gesprek dat onlangs heeft plaatsgevonden met bestuursleden van VV Candia, korfbalvereniging Arena en TC Rhenen. Daar kwamen een aantal onderwerpen aan de orde. 1. Candia heeft begin 2020 bij de gemeente aangegeven dat zij een zorglicht hebben t.a.v. het aanbrengen van kantplanken rond het kunstgrasveld ter voorkoming van het uitlopen van de rubber infill die bodemverontreiniging kan veroorzaken en waarvoor inmiddels verschillende gemeenten beboet zijn. Het bestuur heeft de wens uitgesproken de toplaag van het kunstgrasveld (opgenomen in de meerjarenbegroting 2022) een jaar eerder te willen vervangen omdat de geadviseerde veldbelasting per jaar ruimschoots is overschreden waardoor het veld is verhard. Bij het aanbrengen van een nieuwe toplaag zullen gelijktijdig kantplanken en roosters worden aangebracht om het uitlopen van de rubber infill zoveel mogelijk te voorkomen. 2. Doordat aanvankelijk ervan uitgegaan is dat de vereniging zelf de opdrachtgever zou zijn voor de vervanging van de toplaag, is een vertraging in het proces opgelopen omdat dit een onjuiste handelswijze is gebleken. Volgens het huidige inkoopbeleid moeten bedragen boven € 55.000,- meervoudig onderhands worden aanbesteed. 3. Uitbreidingsmogelijkheden.

Door de sterke groei van het aantal jeugdleden in het afgelopen jaar is er behoefte aan uitbreiding om alle teams ook in de toekomst te kunnen laten spelen. De enige mogelijkheid om uit te breiden is het betrekken van de groenstrook (circa 5 mtr. breed) over de gehele lengte van het huidige korfbalveld . Deze groenstrook ligt binnen de afrastering van het park en wordt op dit moment niet gebruikt. De wens van zowel de voetbalals de korfbalvereniging is om deze groenstrook tegelijkertijd met de renovatie van de ingang van het sportpark zover gereed te maken dat eventueel volgend jaar daadwerkelijk met de uitbreiding verder gegaan kan worden. Beide verenigingen hadden deze uitbreiding het liefst al in 2021 gerealiseerd, maar na overleg met de gemeentelijke financieel adviseur is gebleken dat dit begrotingstechnisch onhaalbaar is. Resteert dus het verzoek om a. de groenstrook ter beschikking te stellen aan de gebruikers van het sportpark en b. de voorbereidingen te 1

kunnen treffen zodat het afvoeren van grond en andere materialen gelijktijdig met de renovatie van de entree kan plaatsvinden omdat het dan voor de verenigingen vrijwel geen extra kosten met zich meebrengt. Kaders Om gehoor te kunnen geven aan het verzoek van Candia zal het bedrag dat in de begroting 2022 voor vervanging van de toplaag van het kunstgrasveld moeten worden overgeheveld naar de begroting 2021. Inkoopbeleid van meervoudig onderhands aanbesteden. Beoogd effect Door het voortijdig vervangen van de toplaag van het kunstgrasveld worden (knie)blessures voorkomen. Bovendien worden gelijktijdig kantplanken en roosters aangebracht om de uitloop van de rubber infill zoveel mogelijk te beperken. Door de uitbreiding met voornoemde grasstrook kan VV Candia de komende jaren weer nieuwe jeugdleden aannemen. Als in een latere fase ook de toplaag van het korfbalveld wordt vervangen zal een multifunctionele belijning worden toegepast zodat het veld ook beschikbaar is voor de juniorenteams van Candia en eventuele andere sporten. Argumenten 1.1 Voortijdige vervanging toplaag VV Candia Door de toplaag van het kunstgrasveld eerder te vervangen kunnen ook de verplichte kantplanken en uitlooproosters worden aangebracht. Bekend is dat de rubber infill die wordt gebruikt op kunstgrasvelden schadelijk is voor het milieu.

Wanneer deze nu worden aangebracht, zonder de toplaag te vervangen, bedragen de kosten daarvoor circa € 20.000,- terwijl deze bij gelijktijdige vervanging in het werk worden meegenomen. Bovendien komen er nu regelmatig (knie)blessures voor bij de voetballers doordat de toplaag te hard geworden is. De reden waarom wederom voor rubber infill wordt gekozen is dat een toplaag zonder infill niet gerealiseerd kan worden binnen het in de begroting gereserveerde bedrag. De kosten daarvan zijn vele malen groter. Ook is gekeken naar een toplaag met kurk infill maar dit wordt door de KNVB ontraden omdat deze infill bij vorst gladheid veroorzaakt. 1.2 Eenmalig afwijken van de procedure meervoudig onderhands aanbesteden Door de verwarring die is ontstaan rond het inkoopproces van de toplaag is de tijd die resteert om tijdens deze zomerstop het veld van een nieuwe toplaag te voorzien in gevaar gekomen. In overleg met de inkoopadviseur is gekeken naar mogelijke oplossing. Een oplossing voor deze situatie zou kunnen zijn dat eenmalig wordt afgeweken van de inkoopprocedure door de opdracht enkelvoudig aan te besteden. Bij enkelvoudig onderhands aanbesteden zou het advies zijn om ervoor te zorgen dat de gemeente en de leverancier de contractuele partijen zijn. Dit in verband met aansprakelijkheid.

Overleg met de leverancier heeft duidelijk gemaakt dat het vervangingstraject zodanig kan worden gepland dat de nieuwe toplaag voor aanvang van de competitie in augustus gereed kan zijn wanneer op korte termijn de opdracht kan worden verstrekt. Omdat we zoveel mogelijk willen werken vanuit de bedoeling is het verzoek aan het college met dit voorstel akkoord te gaan en hiermee eenmalig af te wijken van de gebruikelijk inkoopprocedure. 1.3 Verbreding huidige korfbalveld Door toename van het aantal leden is gezocht naar uitbreidingsmogelijkheden binnen het sportpark. De enige mogelijk om dit te realiseren is het betrekken van de 5 mtr. brede groenstrook die nu niet wordt benut. Candia heeft op dit moment 40 teams en verwacht in de komende 5 jaar te groeien naar 45 teams. Alle vormen van voetbal kunnen bij Candia worden beoefend. Junioren, senioren (damesen herenteams), G-voetbal en ‘walking’ voetbal. Van de 640 leden zijn er 340 jonger dan 18 jaar. Door het betrekken van deze groenstrook kunnen er twee velden worden gerealiseerd. Een korfbalveld dat voldoet aan de normen die vanaf 2026 verplicht zijn gesteld, en gelijk zijn aan de afmetingen van binnenvelden, en een trainingsveld voor VV Candia en voor atletiekvereniging Arena. Op sportpark Candia is iedereen welkom. Voetbalvereniging Candia biedt gelegenheid tot 2

vrij spelen door niet leden, BSO en zet zich ook op andere vlakken in voor het maatschappelijk belang. Risico’s Het uitstellen van de vervanging van de toplaag kunstgrasveld Candia brengt reële risico’s op blessures met zich mee. Het niet plaatsen van kantplanken en uitlooproosters kan leiden tot een forse boete. De gemeente heeft in deze een zorgplicht. Wanneer er niet kan worden uitgebreid zal er een tekort aan trainingsvelden ontstaan, wat een wachtlijst voor potentiele (jonge) sporters tot gevolg heeft.

Financiële gevolgen 2.1 In 2022 is er € 240.000 beschikbaar voor de toplaag van het kunstgrasveld Candia (veld 1). Om een jaar eerder gebruik te maken van de voorgenomen investering zijn er wel financiële consequenties. Wanneer er in 2021 een investering wordt gedaan is de regel dat er een jaar later kapitaallasten zijn. Omdat de lopende investering nog niet helemaal is afgeschreven is er sprake van dubbele kapitaallasten in 2022. De boekwaarde van de lopende investering eind 2022 is € 25.681. In 2022 moet er ook nog rekening houden met die kapitaallasten. In 2022 zijn er dus dubbele kapitaallasten. Deze kosten zijn door afdeling financiën acceptabel bevonden omdat hierbij de kosten van het eerder plaatsen van kantplanken en uitlooproosters (€20.000,-) niet hoeven te worden gemaakt. De wettelijk uitkering van de bijdrage Spuk bedraagt 17,5% van de gerealiseerde bestedingen inclusief btw (in casus: € 42.000). De regeling kent een uitkeringsplafond. Op basis van de verleningsbrief 2021 van de Dienst Uitvoering Subsidies Instellingen (DUS-I) is het plafond bereikt en krijg we naar rato € 32.315 (76,94%) verdeeld. Deze Spuk bijdrage wordt volledig ingezet om het tekort i.v.m. de vervroegde afschrijving huidig kunstgrasveld te dekken.

2.2 Bij enkelvoudige aanbesteding wordt gekozen voor de leverancier die een goede kwaliteit kunstgras kan leveren en met het geoffreerde bedrag binnen het begrotingsbedrag van € 240.000,- inclusief btw blijft. 2.3 Wanneer de sportverenigingen toestemming krijgen om de 5 mtr. braakliggend terrein in de toekomst te mogen benutten, kunnen de voorbereidende werkzaamheden gelijktijdig met de geplande werkzaamheden van de renovatie van de entree plaatsvinden. Hiervoor is geen bedrag opgenomen in de begroting en zal dan ook door de verenigingen zelf worden opgebracht. Personele gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid Door gebruik te maken van kantplanken zal de belasting van het milieu aanzienlijk verminderen doordat er minder schadelijke stoffen meer in de bodem en het grondwater terecht komen. Participatie Intern is deze vervanging besproken met zowel de financieel adviseur als met de inkoopadviseur waarbij de laatste ook informatie heeft ingewonnen op juridisch gebied. De vervanging en uitbreiding van het kunstgrasveld van Candia zou idealiter plaatsvinden tijdens de zomerstop en zo mogelijk tegelijk met het renovatieproject van de ingang van het sportpark waardoor de hinder voor sporters tot een minimum wordt beperkt. De betrokken partijen zullen hierover in onderling overleg afspraken maken met de andere verenigingen die op het sportpark aanwezig zijn.

Communicatie Zowel het bestuur van VV Candia als het bestuur van Arena (korfbal en atletiek), TC Rhenen en de visvereniging, voor zover dat voor hen van toepassing is, zullen schriftelijk op de hoogte worden gesteld, waarbij hen wordt verzocht ook de sporters te informeren over de planning van de werkzaamheden die op het sportpark gedurende een bepaalde periode zullen plaatsvinden. 3

Vervolgprocedure Na goedkeuring van het college kan de opdracht verstrekt worden en kan een planning worden gemaakt voor de uitvoering van de werkzaamheden. Bijlagen Bijlage 1: Artikel VSG Bijlage 2: Situatieschets bestaande situatie Bijlage 3: Situatieschets gewenste uitbreiding

4